司法规范化水平提升年 | 乐清法院推进矛盾纠纷源头治理

有了这份经过司法确认的民事裁定书，如果对方不按期履行，可向法院申请强制执行，你放心吧！

近日，乐清法院派驻乐清市社会矛盾纠纷调处化解中心（以下简称“矛调中心”）的工作人员对前来寻求纠纷化解的当事人胡某的一番话，让对方露出了久违的笑容。

自今年4月以整体成建制入驻“乐清市社会矛盾纠纷调处化解中心”后，乐清法院积极承担诉调对接、司法确认、民商事和行政立案、速裁快审、信访等职能，联合纠纷调处资源，融合线上诉服功能，促进矛盾纠纷多元化解。胡某所涉及的劳务合同纠纷化解就是其中案例之一。

▲ 诉讼服务中心工作人员接待群众

01PART靠前止纷

前阵子，来自重庆的农民工胡某来到市矛调中心，想要就包工头杨某拖欠工资的行为提起诉讼。受理窗口接待他之后，积极引导当事人通过非诉解决纠纷，将此案件分流到人民调解委员会。经人民调解委员会调解后，双方达成了付款协议。可是，胡某着急回老家，而杨某暂时无法一次性支付拖欠款。

如何让胡某既能拿到款项又能安心回家不耽误行程？法院入驻矛调中心的工作人员对他们的调解协议进行审核，并于次日将司法确认的民事裁定书送达了胡某手中，并告知他，如果对方不按履行，可凭该裁定书向法院申请执行。这份裁定书让胡某吃下了一颗“定心丸”，这次的纠纷也得以成功化解。

充分发挥法院职能，引导当事人通过非诉解决纠纷，在登记立案前将案件分流引导至多元化解分区组织进行调解，主动做好与各部门诉调对接工作，推进矛盾纠纷的源头治理，法院在矛调中心扮演着重要角色。

法院还不断完善诉前多元解纷联动衔接机制，联合市司法局、银行协会等单位建立诉前联调机制，进一步完善司法确认的程序保障，通过程序安排，有力推动矛盾化解。1-9月，诉讼服务中心受理司法确认案件318件，同比上升65.6%。

02PART诉调一体

法院建立了诉调一体对接机制，安排3名员额法官、1名法官助理和1名司法雇员组成司法确认、调裁团队，及时做好调解指导，强化诉调统筹衔接。设立诉讼辅导室对起诉到法院的纠纷，向当事人释明各类解纷方式优势特点，按照自愿、合法原则，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，按照案件类型委派给专业性调解组织进行调解。

法院对涉劳动争议、物业、“农嫁女”、房地产等7类批量案件，加大立案阶段释明力度，征得当事人同意后，挑选典型案件进行示范性裁判。批量案件加强裁判说理、公开判决结果等方式，让潜在当事人合理预期诉讼结果，也促使双方通过非诉方式解纷，实现“止纷断讼防再诉”效果。

03PART诉源治理

法院充分运用社会矛盾纠纷调处化解中心平台，打造漏斗式、递进式的矛盾纠纷分层过滤体系。为做好案件繁简分流前置工作，诉讼服务分区导诉工作人员对诉至法院的纠纷，在登记立案前分类引导给入驻综治中心的行政机关及劳动仲裁、人民调解、律师调解等非诉纠纷解决组织，为当事人提供纠纷解决方法、诉讼常识、诉讼风险等方面的释明和指导，形成众人齐心解纠纷，多部门联合化矛盾的格局。

法院还推动设立温州地区首个金融纠纷化解工作室，引导涉企金融借款“赋强公证”140起，实现公证金融债权“免诉执行”，诉前化解涉企金融纠纷306件。1-9月，乐清法院积极引导当事人通过非诉讼解决纠纷，全院诉前化解案件3020件，诉前化解率为36.0%，同比上升15.3%。

接下来，乐清法院将融合各类“互联网+”诉讼服务功能，进一步拓宽诉讼服务渠道，引导应用ODR平台、移动微法院等在线纠纷解决，以及诉前调案件通过平台流转委派调解。同时，充分发挥入驻矛调中心的诉讼职能，开展简案速裁的工作机制，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的金钱给付纠纷，当事人不同意调解或调解不成的，采用速裁方式审理，做到简案快审快结。

END

总第<390>期

[2020] 第<99>期

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