两会·当春乃发声｜乡村振兴、扩内需、促消费……代表委员这样说

阳春三月、春暖花开 

2023年全国两会正在进行

全国人大代表和全国政协委员

聚焦民生和发展

向大会提交建议和提案

积极建言献策

小布丁带你一起来听

这些“春天”的声音

关键词：乡村振兴、农业发展

◆ 钱建超代表：加快推动预制菜全国统一大市场建设

钱建超。受访者供图

“预制菜产业一头连接田间地头，一头连接餐饮消费，符合农产品向食品化升级、农业供给侧向需求侧升级的趋势。”2023年全国两会期间，全国人大代表、重庆市梁平区委书记钱建超建议加快预制菜产业发展、促进农产品加工业迭代升级。

“农产品加工横跨农业、工业和服务业，具有减少农产品损失、延长农业产业链条、提高农产品附加值和促进农民增收等作用。”钱建超说，当前，预制菜已经成为推动农村产业全链条升级的重要路径，加快发展预制菜产业、促进农产品加工业迭代升级，意义重大。

钱建超认为，当前农产品加工业还存在不少短板。如存在主导产业集中度不高、原料基地标准化程度不够、集约化加工链条延伸不长，以及企业、合作社、家庭农场和农民群体利益联结不紧密等。从预制菜产业来看，近7成的预制菜加工企业仍处于小、弱、散的状态。农产品加工业亟待迭代升级、集链成群。

“农产品加工业亟需科技创新赋能高质量发展。”钱建超说，目前我国农产品产地初加工、深加工、综合利用、智能制造等梯次加工技术与发达国家还有差距，农产品利用不足、加工深度不够、加工转化和增值率较低等问题依旧存在。从预制菜产业来看，产品安全与质量缺乏统一标准。同时，目前预制菜产业监管涉及到市场监管、农业农村、商务、工信、卫生健康等多个行业主管部门，存在政出多门、多头监管的情况，亟待国家层面统筹。

“当前，全国范围内对预制菜的生产标准、产品规范、政策支持、推进措施等还不够完善和统一。”为此，他建议明确主管部门，牵头研究制定全国预制菜产业发展规划、鼓励产业发展的政策措施等以及统一生产标准规范，指导全国各地因地制宜、特色差异化、分工互补式发展，加快推动预制菜全国统一大市场建设。以预制菜生产全链条高质量发展，倒推农业生产的标准化、加快农业工业化进程，迭代升级农产品加工业，助推新时代农业高质量发展和推动乡村产业振兴。

关键词：扩内需、促消费

◆ 龚定玲代表：引导大型连锁企业向社区商业延伸

龚定玲。受访者供图

“在今年1月全国商圈消费增速的前十榜上，重庆解放碑、重庆山城巷双双上榜，消费市场正迎来需求释放。”作为百货公司一线销售人员，全国人大代表、重庆百货大楼股份有限公司百货事业部场店业务主办龚定玲看着日益增长的客流量，非常感慨。

作为商品流通的终端环节，零售业是国民经济的先导产业和基础产业，是消费拉动经济增长的着力点。“作为一名基层员工，我常常跟顾客面对面交流。可以看出，线上购物虽能给顾客带来便捷，但越来越多的消费者回归线下消费体验。”龚定玲表示，同时，实体企业通过打造更多的社交新场景，能带来更多的人间烟火气，激发消费潜力释放、重建街市繁华、创造更多的商机，也能更好地满足人民对美好生活的新期待。

今年以来，全国消费市场复苏势头强劲。龚定玲说：“在走访调研中，了解到日渐复苏的消费市场让实体零售企业充满信心和期待。”对此，在今年的全国两会上，龚定玲特别关注扩内需、促消费。

此外，龚定玲认为，随着人口老龄化问题加速到来，社区商业发展更加紧迫，希望把完善社区商业进行科学规划，落实社区商业配套纳入民生工程，并出台相应激励政策引导大型连锁企业向社区商业延伸等。

关键词：安保行业 职业培训

◆ 黄大勇代表：深化保安从业人员继续教育 全面提升综合素质

黄大勇。受访者供图

随着经济社会发展，保安服务与老百姓的日常生活和工作愈加息息相关。在2023年全国两会期间，全国人大代表、重庆安保集团派驻江北国际机场项目部副经理黄大勇向大会提交了《关于进一步加快推进保安队伍正规化专业化职业化建设的建议》，希望能全面提升保安从业人员综合素质，促进行业及行业从业人员实现更好发展。

今年49岁的黄大勇从事保安工作已近30年，先后获得“全国优秀保安员”“全国保安行业先进个人”“重庆市劳动模范”等荣誉。今年，他当选为第十四届全国人大代表。

黄大勇一直持续关注着整个行业的发展以及从业人员情况。“随着我国经济社会的发展，保安服务业不断发展壮大，从1984年深圳蛇口成立我国第一家保安公司至今，已有39年发展历程。”黄大勇说，39年来，保安服务业面向市场、深化改革、创新发展，形成了集门卫、守护、巡逻、随身护卫、押运、安检、技防、安全风险评估、安全培训、安全咨询等于一体的现代新兴安全服务行业，服务涉及机场、车站、码头、学校、商场、医院、金融单位、居民小区等领域。

通过走访调研，黄大勇收集到一组数据：截至目前，全国共有1.3万余家保安服务公司，640余万名保安服务从业人员，为服务社会经济发展、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定作出了重大贡献。

“但就行业发展而言，存在从业人员综合素质普遍较低、保安员职业认同感较低、重使用轻培训等较为普遍的问题。”黄大勇说，这些问题主要归结于保安行业缺乏正规化、职业化体系设计，在人员招录、职业培训方面缺乏完善的机制体制，部分省市未完全落实保安员持证上岗制度。

为此，他提出三方面建议，打造素质过硬、形象良好、服务规范、客户满意、适应新时代要求的专业保安队伍——

落实保安从业人员岗前培训，坚持“凡进必训”，加强保安员职业资格评定，全面落实保安员持证上岗制度；深化保安从业人员继续教育，建立保安从业人员继续教育长效机制，探索设立安防职业学院；拓宽从业人员晋升渠道，完善人才培养机制，建立健全保安员职业等级评定和职级晋升体系，为保安行业高质量发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

关键词：数字化专业人才培养

◆ 张兴海委员：加强数字化人才培养，让“新蓝领工人”事业更有奔头

张兴海。受访者供图

2022年，我国数字化汽车（L2级以上智能网联汽车）渗透率突破33%，创历史新高。全汽车产业链对数字化人才的需求越来越迫切，汽车产业链人才缺口高达百万。

对此，全国政协委员、赛力斯集团董事长张兴海建议，强化产教结合，加强数字化人才培养，拓宽和延展数字化相关技能人才的成长通道，让“新蓝领工人”事业更有奔头。

数字化转型已成为当前中国汽车产业转型升级，实现智能网联化的急迫需求，而做好数字化转型的前提是需要有合适的数字化人才。

张兴海建议，由教育部主导，加快推进中高等教育和职业教育体系的改革。调整现有专业和课程体系，扩大数字化专业人才的培养，开设数字化智能网联汽车相关专业，以培养产业所需的复合型人才为主，实行产教深度融合和跨界协同。

同时，建议人社部牵头，强化人才职业发展顶层设计，完善国家数字化职业鉴定工种，同时及时建立新工种的评价体系。通过拓宽和延展数字化职业技能等级认定、健全高技能人才激励机制等相关政策，引导构建多重发展路径，畅通技术工人的成长通道，让 “新蓝领工人”事业更有奔头。

“完善地方政府和汽车行业人才引育政策，加大对数字化人才吸引和激励力度。”最后，张兴海建议，地方政府和汽车行业设立专项政策和资金，通过政策支持、资金支持、住房支持、子女教育支持等保障措施，让当地汽车行业的高端数字化岗位更具吸引力，促进海外和发达地区高端数字化人才向欠发达的区域和汽车行业流动，如成渝双城经济圈的汽车行业。同时，鼓励车企用政策吸引人才、用制度保护人才、用机制留住人才，确保数字化人才“引得进、用得好、留得住”。

关键词：法律法规

◆ 袁小彬委员：建议成立执行专门法院 切实解决执行难

袁小彬。受访者供图

“执行难是公众持续关注的老大难问题。”在2023年全国两会期间，全国政协委员、重庆市律师协会会长袁小彬向大会提交提案，建议由最高人民法院成立执行专门法院，切实解决执行难。

袁小彬认为，当前执行难主要有四大难点：一是查人找物难。相当数量的被执行人想方设法以转移隐匿财产、隐藏行踪等手段规避执行，甚至暴力抗拒执行。查找被执行人行踪和财产，不仅耗时费力、成本高昂，而且能够覆盖的地域范围有限。二是财产变现难。三是排除非法干预难。执行中存在各种利益干预、妨碍执行。四是清理积案难。陈案越积越多，有的案件长期得不到解决。

为此，他建议由最高人民法院成立执行专门法院，人、财、物独立，由最高人民法院垂直管理，在各省市设立区域分支机构。执行法院或执行局成立后，对原先执行人员择优划转隶属，同时对外独立招考。利用执行法院作为独立机构在人才吸引和管理灵活的优势，招揽人才，提升人员素质，优化人员结构，建设高质量执行队伍。

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来源：重庆发布 人民网重庆频道

文字：姚於 冯文彦 刘敏 刘政宁 许琳珮

海报：覃海泉 高阳

编辑：毛紫薇

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