【亩均论英雄】上海、江苏等省市部署建立高质量发展评价机制
上海市
形成“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的激励约束机制
2018年6月份，上海市发布《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，提出“着力提高经济密度，提高投入产出效率”，“形成推动高质量发展的指标体系、统计体系和考核评价体系，以及以‘亩产论英雄’‘以效益论英雄’‘以能耗论英雄’‘以环境论英雄’的激励约束机制”。
《意见》共提出十三个方面的主攻方向和重点任务，其中，在第1项主攻方向“推进国际经济中心综合实力取得新突破”中提出：“以高质量发展为引领，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济密度，提高投入产出效率，持续推动经济规模和效益提升，不断壮大综合经济实力……保持建设用地合理开发强度，借鉴全球城市标准，分类确定土地利用规划参数，拓展单位土地的经济承载容量，提高单位土地产出水平。……形成推动高质量发展的指标体系、统计体系和考核评价体系，以及‘以亩产论英雄’‘以效益论英雄’‘以能耗论英雄’‘以环境论英雄’的激励约束机制。”
02
江苏省
开展工业企业资源集约利用
综合评价工作
2018年初，江苏省政府办公厅印发《关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的指导意见（试行）》，全省启动工业企业资源集约利用综合评价工作。
总体目标：2018年底，江苏要完成对全省所有工业企业资源集约利用综合评价数据信息归集全覆盖；2020年底，完成对全省规模以上工业企业、用地3亩及以上的规模以下工业企业和全部重点排污工业企业资源集约利用综合评价全覆盖。
评价指标体系：针对企业的不同规模，江苏给出了不同的评价指标。其中，规模以上工业企业主要为亩均税收、亩均销售收入、单位能耗税收等3项指标；用地3亩及以上的规模以下工业企业主要为亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收等3项指标；重点排污工业企业主要为亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收、单位主要污染物税收等4项指标。根据企业综合评价得分高低排序，将企业分为ABCD四类。A类为优先发展类，是指资源占用产出高，经营效益好，税收贡献大的企业；B类为鼓励提升类，是指经营效益较好，但发展水平有待进一步提升的企业；C类为监管调控类，是指效益与贡献相对较差，需要进行倒逼提升的企业；D类为落后整治类，是指发展水平落后，综合效益差，需要重点整治的企业。
评价结果运用：将作为产业政策引导、资源要素配置和行政监管的重要依据，重点围绕运用差别化用能（用电、用气、用热等）和水资源、水价政策及交费方式，用地保障、信贷政策、财税政策、排污权有偿使用和交易价格，以及其他相关服务管理等方面，制定正向激励和反向倒逼的资源配置政策、操作细则，着力实现要素资源合理配、优质配、高效配。
山东省
建立以单位土地面积产出效益为导向的企业分类综合评价制度
2018年2月份，山东省政府办公厅印发《山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2018—2020年）》，提出：“强化建设用地标准控制，提高单位土地面积投入产出强度，建立低效存量建设用地盘活激励机制和节约集约用地倒逼机制。探索建立以单位土地面积实际产出效益为导向的企业分类综合评价制度，限制低效产业的土地、能源等要素供应，促使企业加快技术改造。”
04
河北省
开展工业企业资源集约利用
综合评价工作
2018年2月份，河北省政府出台《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，提出：“建立以用地、税收、产出、能耗、排放等为主要衡量指标的工业企业质量效益综合评价体系，开展对工业企业的综合评价。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证转型升级重大项目需求。”
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