回眸“十三五” ⑧ | 浙江省高端装备制造业发展成就
开栏的话
2020年是“十三五”规划收官之年。当前，全省经信系统正深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十四届八次全会精神，着力谋划“十四五”时期经信工作干什么、怎么干，争先创优、克难攻坚，勇当构建新发展格局的开路先锋，努力为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”展现经信担当、作出经信贡献。
12月17日起，“浙江经信”微信公众号开设“回眸‘十三五’ 展示新成就”专栏，系统梳理“十三五”以来全省经信系统的改革发展成就，见证可喜变化，传递发展信心，开启崭新征程。本期聚焦浙江省高端装备制造业发展“十三五”成就。敬请垂注。
高端装备制造业
有力支撑浙江制造强省建设
装备制造业是国民经济的基石，集中反映了一个国家或地区的科技水平、制造能力和综合实力。高端装备制造业是装备制造业的核心，是以高新技术为引领、处于价值链高端和产业链核心环节、决定整个产业链综合竞争力的新兴产业，具有技术密集、附加价值高、成长空间大、带动作用强等特点。“十三五”期间，我省大力推进装备制造业高质量发展，全省装备制造业产业规模实现快速增长。2019年全省装备制造业规上企业实现总产值28724亿元，年均增速达5.14% ；实现规上增加值6612亿元，年均增速8.02%；装备制造业占规模以上工业增加值的比重达到40.9%，比“十二五”末提高4.1个百分点。
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产业规模持续扩大
持续领跑工业增长
装备制造业产业规模稳步增长
2019年，我省装备制造业规上企业实现规上增加值6612亿元，较2015年（4856亿元）增长36.16%；其中高端装备制造业增加值3802亿元，占装备制造业比重达57.5%。
2019年，全省装备制造业主营业务收入29617亿元，利润总额2075亿元，分别占规上工业比重的39.5%和43.6%。
2020年，全省全面落实中央“六稳”“六保”要求，聚焦稳企业、防风险、破难题、抓攻坚，着力优化稳定产业链供应链，全省装备制造业呈现加快回升态势，继续领跑工业增长，基本面长期向好的态势进一步巩固。2020年1-11月，全省装备制造业实现增加值6516亿元，同比增长10.05%，年内首次达到两位数高增长，增速较去年同期高2.49个百分点，高出同期规上工业5.09个百分点。装备制造业增加值占规上工业增加值比重达到43.8%，比2019年提高2.9个百分点。2020年1-11月，全省高端装备制造业实现增加值3737亿元，同比增长6.99%，较第一季度提高21.59个百分点，高出规上工业增速2.19个百分点。
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创新引擎动力强劲
重点领域实现新突破
装备制造业创新投入快速增加
2019年全省装备制造业研发投入达到974亿元，同比增长12.3%，总额占规上工业R&D经费支出的57.4%,高出规上工业增加值比重16.5个百分点；“十三五”期间全省装备研发投入保持两位数增长，2019年研发经费支出占营业收入比重达3.3%，高出规上工业1个百分点。
2019年全省装备制造业新产品产值达15341亿元，同比增长10.2%；新产品产值率为53.4%，高出规上工业15.2个百分点。其中高端装备制造业新产品产值8520亿元，新产品产值率达54.5%。
截至2020年11月，全省装备制造业研领域省级制造业创新中心累计达到10家，省级产业创新服务综合体累计共达41家，国家级企业技术中心累计共达到90家。
装备制造业创新成果突出
截至2020年11月，全省累计认定1199项首台（套）装备【其中国际首台（套）2项、国内首台（套）80项】，省财政奖励资金5.785亿。这些首台（套）产品代表了我省装备制造业最高层次。
杭汽轮成功研制的恒力石化大连150万吨/年乙烯装置驱动用工业汽轮机, 成为国际首家150万乙烯三机驱动用汽轮机制造厂家。该项目配套用工业汽轮机组关键技术成熟可靠，其中配套裂解气压缩机最大运行功率可达90000kW，为目前全球驱动用工业汽轮机之最。本产品的成功产业化应用，是我国超大型乙烯装备国产化的又一次重大技术突破，意味着国产工业驱动用汽轮机的设计制造水平达到全球顶尖水平。
浙江富春江水电设备有限公司自主研发的单机容量最大（200MW级）转桨式水轮发电机组，应用于广西大藤峡转桨式水利枢纽工程。该水利枢纽工程2015年正式开工，总投资超过300亿元，为国务院批准的“粤港澳”大湾区国家级重点保障工程、珠江流域防洪控制性枢纽工程和水利部唯一直管工程，也是珠江—西江经济带和“西江亿吨黄金水道”基础设施建设的标志性工程，枢纽建成后，将在珠江流域防洪、水资源配置、提高西江航运等级、保障澳门及珠江三角洲供水安全、水生态治理等方面发挥不可替代的作用，被中央广播电总台中国之声超级工程闪耀“十三五”节目誉为珠江上的“三峡工程”。
杭州杭氧股份有限公司“十万等级煤化工特大型空分设备”被评为2017年度国内首台(套)产品，该设备应用在神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化项目，是当时全球一次建设规模最大的煤化工项目并于2017年3月顺利开车。该设备是国内首台自主研发并成功稳定运行的十万等级空分设备，填补了国内空白，单台价格超过2.5亿元，创造了显著的经济效益与社会效益。
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政策供给有序引导
生态系统更趋完善
综合集成、迭代升级、久久为功
2020年10月，省委、省政府印发关于深入实施制造业首台（套）提升工程的意见,首台（套）实现迭代升级,实现包括推广应用奖励在内的多项政策突破和保险补偿机制等政策迭代升级。新政策坚持问题导向、目标导向，在认定范围上“扩容”，在认定奖励和推广应用上“加力”，在引导方式上“转轨”，提出以首台（套）工程化攻关和推广应用为突破口，以政策落实能力和服务保障能力提升为路径，构建首台（套）产品大规模市场应用生态系统，推进产业基础再造和产业链提升，更好支撑我省制造业高质量发展。
立足高端装备制造业发展需求
进一步加大政策供给，引导产业健康发展。省经信厅印发《浙江省高端装备制造业发展重点领域（2019 版）》（浙经信装备〔2019〕148 号），以更好体现政策支持重点。
根据《省委改革办关于做好群众和企业“一件事”有关工作的通知》（浙改办发〔2019〕34 号）有关要求，会同省财政厅、浙江银保监局认真梳理细化并联合编制了《浙江省首台（套）产品认定奖励及保险补偿办事指南》（浙经信装备〔2019〕136 号），这也是当年省经信厅唯一列入省委改革办“一件事”的相关工作。
首台（套）开发和推广应用相结合
注重探索利用市场机制推动装备首台（套）产品推广应用，装备制造企业拓展国内外市场，促进我省首台（套）重大技术装备的推广应用，提高装备产业核心竞争力。
2014年，出台《浙江省装备制造业首台（套）重大技术装备保险补偿实施方案（试行）》（浙经信技术〔2014〕422号），在国内率先建立了首台（套）重大技术装备保险补偿机制。截至2020年底，全省累计支持了省首台（套）保险补偿共项目226个，支持总价49.5亿元装备推广应用，省级保费补偿资金1.15亿元，有力的支持了相关产品的市场拓展和推广应用。
2017年，省政府出台《关于加快首台（套）产品推广应用的若干意见》（浙政办发〔2017〕40号），从健全招标投标制度、完善政府采购制度、加强财政金融支持、提高精准服务水平等四方面提出了16条政策措施。
2018年，根据国家发展改革委等8部门《关于促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》（发改产业〔2018〕558号）和浙政发〔2017〕40号，省经信厅牵头会同8部门出台《关于进一步促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见》（浙经信技术〔2018〕223号）。从完善首台（套）认定管理体系、加强首台（套）示范应用体系建设、健全招标投标制度、政府采购政策、加大财税金融扶持、完善保障机制等5方面进一步加大对首台（套）产品推广应用的支持力度。
策划 | 政策法规处、办公室
责编 | 金文
编辑 | 郑钧允
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