近日，温州市人民政府新闻办公室召开温州市深化企业减负降本改革新闻发布会，围绕全市最新出台的《关于进一步深化企业减负担降成本改革的实施意见》介绍有关情况。
发布会上，
市政府副秘书长徐海严介绍了
《关于进一步深化企业减负担降成本改革的实施意见》的有关情况
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《关于进一步深化企业减负担降成本改革的实施意见》可以概括为减负降本“45条”，包括贯彻落实省级减负降本政策和全市细化措施及新增政策两部分内容。
减免税收政策
主要包括实施小微企业普惠性优惠政策、增值税增量留抵退税等10条政策，预计可为企业减负超过百亿元。
减免政府性基金政策
主要包括停征地方水利建设基金、减免残疾人就业保障金、减征城市基础设施配套费等3条政策，预计可为企业减负20.2亿元。
降用工成本政策分别是延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率和扩大失业保险返还等稳岗政策惠及范围，预计可为企业减负7.7亿元。
降物流成本政策包括延续实施ETC车辆通行优惠、农产品运输绿色通道和取消港口建设费，预计可为企业减负3.8亿元。
降融资成本政策包括落实小微企业融资担保降费奖补政策、深化中期流动资金贷款等政策。
降其他成本政策包括降低中小企业宽带和专线资费、降低守法合规企业和低风险企业商品通关查验率等2条政策。如针对持续减免房产税、城镇土地使用税，明确了温州市区实施差别化城镇土地使用税减免政策的适用对象，最高减免幅度提高至100%。新增了降用能成本政策，包括降低大工业电价、落实电力体制改革相关惠企措施、降低企业用气和用水成本等4条政策，预计可为企业减负12.3亿元。同时针对国际物流运力紧张，提出了强化外贸箱源保障的措施，明确了设立专项经费用于调拨外贸空箱落实“绿色直通车”机制。此外，在降低企业制度性交易成本方面，全市减负政策新增了降低特种设备等部分检验检测项目收费标准、提高企业应对原材料价格风险能力、加大出口退税支持力度和加大出口信保支持力度等政策条款。经初步测算，全市通过落实45条减负新政，预计能为企业减负超过200亿元，加上2019年减负政策延续条款、2021年4月出台的“温22条”，今年总共能为企业减负300亿元左右。下一步，将坚决把减负担降成本各项政策措施贯彻好、执行好、落实好，切实增强企业获得感。
切实抓好政策执行落实
减负新政具体实施涉及二十多个部门，市级相关部门和县（市、区）将抓紧研究出台配套措施，明确兑现流程，确保各项政策第一时间落实落细落地。政策执行部门要组织开展业务人员培训，学懂、学深、学透有关政策，提高政策解决能力和实际操作水平。
积极做好政策宣传下一步，将通过数字化平台加大主动推送力度，让广大企业更便利地享受到政策红利。政策条款涉及比较多的税务、金融等部门将开展专场解读，及时帮助企业用足、用好政策。同时结合“万名干部进万企”专项行动，送政策进园入企，多渠道开展宣传解读，提高政策知晓度。
强化政策执行监督市“两个健康”办、市减负办下一步将对政策落实情况开展专项督查，并通过“帮企云”平台实时接收企业反馈的问题线索。对反映政策兑现不及时、附条件兑现、执行不彻底等问题，经核实后将报送市纪委（监委）实施问责，也欢迎企业、媒体朋友和社会各界共同监督，多提意见建议，切实帮助企业充分享受政策红利，推动我市经济高质量发展。
发布会现场
发布人还就大家较关心的问题
回答了记者提问
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▲一方面，新增了政策。温州从市级层面、权限范围内尽可能挖掘减费降价让利的措施，来降低企业成本。比如在企业用能方面，全市将非居民管道用气最高限价下调至2.96元/方，比去年最高限价时降低了0.5元/方，预计能为企业减负2700万元。对市区供水管网覆盖范围内首次获得用水的非居民客户，推行“零投资”服务，免除外线接入工程投资费用以及与外线接入工程相关的查勘设计、行政许可、路面开挖修复、施工等环节产生的费用，可以为企业减负1000万元以上。
聚焦疫情影响下企业出口压力大的问题，新增了强化外贸箱源保障的政策，通过设立2200万元专项补助经费用于调拨外贸空箱来落实“绿色直通车”保障机制。同时，为了降低外贸不确定性风险，加大出口信保支持力度，扩大出口信用保险额度和覆盖面，今年短期出口信用保险承保规模增加10亿元以上，预计能覆盖37.4亿美元企业保险保额。
比如在深化电力市场化交易改革方面，明确了我市参与电力直接交易的对象，提出了推进小微企业园整体打包参与电力直接交易试点等具体措施，落实好电力体制改革的惠企措施，能够为企业减负3.5亿元。比如在发挥政府性融资担保机构作用方面，继续加大对小微企业和“三农”的融资担保支持力度，扩大业务规模，并将平均担保费率控制在1%以内，处于全省较低水平，全年能够为企业减负2000万元。温州市税务局将通过哪些措施助力优惠政策落地生根，给纳税人缴费人带来政策红利？
税务人员为纳税人介绍不动产交易“掌上办”操作流程
通过不断优化完善电子税务局，推动“事项全面覆盖”“功能持续迭代”，进一步拓宽纳税人缴费人的办税渠道，2021年基本实现“企业税费事项网上办理，高频民生税费事项掌上办理”的纳税服务体验，网上综合办税率达到96%以上。通过系统提供“自动识别”“自动计算”功能，代替传统审批提交、资料报送、核查等候环节，进一步优化了税费优惠办理方式。纳税人缴费人如实填写纳税申报表后，即可享受相关税费减免。还通过简并报表、告知承诺制等多种方式，进一步压缩办税时间。今年1-8月份，举办税收政策纳税人培训112次，培训35083人次，制作政策解读视频8个，并依托征纳沟通平台、微信群、面对面点对点辅导等多种途径送政策上门。
▲辅导精准化
通过筛选税费优惠政策享受对象名单，明确网格化管理任务，按照地域划分网格，落实到各税源管理单位（网格单位），再分配落实到税源管理人员（网格员）；网格员跟踪政策落实情况，对纳税人缴费人开展精准的政策辅导。人行温州市中心支行在进一步降低中小微企业融资成本方面，有哪些具体措施？
人行温州市中心支行组织全市金融机构入企走访提供融资服务
近年来，人民银行不断深化利率市场化改革，将原先贷款报价按照基准加点的形式，改成按照LPR(按公开市场操作利率加点形成的贷款市场报价利率)加点，从而推动贷款利率更加公开化、市场化，引导企业贷款利率整体下行。1-7月，全市企业贷款平均利率比2019年下降0.62个百分点，利率下行带动让利近100亿元。去年为有力支持抗疫保供和复工复产，人民银行先后安排3批次共1.8万亿元再贷款再贴现，为企业提供低成本、普惠性的资金支持。为争取政策最大限度在温州落地，积极部署全市金融机构努力扩大优惠政策覆盖面和普及面，对符合条件的企业“应贷快贷”。去年以来，全市累计发放再贷款再贴现562亿元，贷款平均利率4.64%，比同期普惠小微贷款利率低0.68个百分点，惠及市场主体6.2万户。人民银行会同有关部门在去年非常时期出台了两项非常规政策。第一个是普惠小微企业贷款延期还本付息政策，允许符合条件的企业延期还本和支付利息；第二个是信用贷款支持政策，鼓励金融机构扩大信用贷款投放，支持更多小微企业获得免抵押担保的信用贷款支持。这两项政策在温州落地后，对缓解中小微企业资金紧张起到了非常积极的作用。截至8月末，全市累计为5.8万户普惠小微企业延期贷款本金385亿元，为9.6万户企业发放信用贷款227亿元，共节省转贷“过桥”费、担保费等成本超6亿元。率全国之先建立企业首贷户制度和三年行动计划，推出九大举措，破解“首贷难”问题。2019年以来，累计拓展企业首贷2.02万户，首贷金额773亿元。为优先解决科技型中小企业融资难问题，大力推广知识产权质押融资业务，引导金融机构打破“非房地产、固定资产抵押不贷”的理念，加大对轻资产、高成长性科技型中小企业的金融支持力度。还积极深化应收账款融资服务平台推广应用，试点“核心企业+供应商+银行”供应链融资模式，不断拓宽企业动产融资渠道。2019年以来共促成应收账款融资882亿元，其中中小微企业融资金额占比85%。组织全市银行机构梳理公布信贷产品办理指南，公示普惠小微企业授权、授信和尽职免责等“三张清单”，将小微企业贷款办理时限缩短至4个工作日。积极组织金融机构走访企业6000多家，解决融资金额366亿元。还会同市场监管局推广应用贷款码，为企业提供“扫码融资”对接服务，通过浙江省企业信用信息平台、温州金融综合信息服务平台精准解决近100亿元贷款需求。此外，不断深入优化小微企业开户服务，今年以来共为小微企业减免开户费用、账户管理费共586.3万元。
温州银保监分局在推动银行业保险业为企业减轻成本负担方面做了哪些工作？
温州民营经济金融服务指数
在推动银行机构以“保本微利”原则加大对民营、小微等重点领域信贷支持的同时，坚持对涉企违规收费问题“零容忍”，通过现场检查、监管督导等方式，推动银行阳光收费、减费让利。同时，推广应用“不动产信息查询、评估、登记”系统等，以数字化改革推动降成本。8月末，全市普惠型小微企业贷款平均利率5.24%，较年初下降了0.17个百分点。1-8月，房地产押品价值评估系统为企业减少评估费1400多万元。瞄准企业转贷成本高、融资期限错配等问题，指导辖内银行机构深化无还本续贷和中期流动资金贷款等产品应用，在提高企业融资稳定性、适配性的同时，切实降低转贷成本。1-8月，累计无还本续贷662亿元，惠及企业和个人7万多户，节约转贷成本近2亿元。二季度末，中期流动资金贷款余额较年初增长29.19%，高于各项贷款增速19.77个百分点。牵头探索实施小微企业“无抵押贷款”试点，指导深化“信易贷”“税易贷”等产品创新，切实破解小微企业因“轻资产、缺抵押”导致的融资难题。同时，为助力“六保”“六稳”，常态化推进“双保”（即保就业、保市场主体）应急融资业务，为企业生产经营提供资金保障。截至8月末，全市经营性信用贷款余额1811亿元，较年初增加204亿元，累计发放“双保贷”85亿元，帮助4700余家企业稳定就业超15万人。指导辖内保险业强化省内率先实施保险替代保证金改革的先发优势，以工程建设和诉讼保全为重点领域，稳步在关税支付、交通水利工程、政府采购等领域推广保险机制运用，有效缓解企业保证金占用成本高、资金使用效率低等问题。1-8月，辖内保险机构已通过保险替代保证金业务服务企业近7万家，有效释放企业沉淀保证金166亿元，为企业减负6.4亿元。为推动银行保险机构落实政策到位，全国首创编制了民营经济金融服务指数，其中一个重要的评价维度就是“减负降本”，涵盖了民营企业贷款利率、无还本续贷节约成本、减免信贷相关费用等关键指标。有了这个指数，可以更直接、更直观地分析评价各机构、各区县金融领域减负降本情况，同时也能更好地找准薄弱环节，实施精准指导和补短板工作。