浙江在全国作企业减负典型经验交流发言：创新“一指减负”场景应用 切实提升企业获得感

近日，国务院减轻企业负担部际联席会议在北京召开全国电视电话会议，正式启动第十届全国减轻企业负担政策宣传周活动。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席会议并讲话。省减负办主任、省经信厅一级巡视员凌云就浙江省减负降本工作作典型发言。发言完毕后，北京主会场还播放了我省“一指减负”宣传片。

创新“一指减负”场景应用

切实提升企业获得感

浙江省减负办主任

浙江省经信厅一级巡视员 

凌云

浙江始终把优化营商环境、深化企业服务、减轻企业负担，作为经济发展的一项重要工作来抓。“十三五”以来，全省上下深入推进“三去一降一补”供给侧结构性改革，不断激发市场主体发展活力，企业减负降本工作取得阶段性成效。

    一、主要工作情况和初步成效
    一是全省各级党委政府高度重视。全省各级党委政府深入学习贯彻新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，正确处理好短期利益与长期发展的关系，每年制定出台力度大、含金量高的减负政策，全面加强政策有效供给。2016年以来，省级先后出台11批减负降本政策文件，共计247条，有力推动企业市场竞争力提升。
    二是关切回应企业减负需求。坚持以企业为主体，坚持问题导向、需求导向，在企业减负上动真格、见实招。2016年在国内率先缓征地方水利建设基金，2017年实现省定行政事业性涉企零收费，全面实施“最多跑一次”改革，2021年开发“一指减负”场景应用，不断呼应企业减负需求，提升企业获得感。

三是形成减负工作合力。围绕企业减税、减费、减息、减租、减支，省级有关部门共同参与，省市县一体化推进，切实加大减负政策的研究、制定、执行力度。同时，深入实施《保障中小企业款项支付条例》《优化营商环境条例》，持续推进“放管服”、全面推行数字化改革、实施融资畅通工程，推进清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，打出了企业减负工作组合拳。

四是建立完善工作机制。我省建立由省减负办（省经信厅）牵头、省级部门参与、省市县三级联动的企业减负降本工作机制，并在全省推行减负降本“十法”（组织保障法、政策供给法、改革攻坚法、结构优化法、减税减支法、省级清费法、智能改造法、要素优配法、数字赋能法、欠款清偿法），不断创新减负降本工作。

 “十三五”期间，全省共为企业减负11045亿元，今年预计将超过3000亿元。截至2020年底，全省规上工业企业百元营业收入成本5年间下降了1.9元，营业收入利润率达到7.14%。今年前三季度，浙江实现生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入同比分别增长10.6%、16.6%、15.6%，主要指标增势良好；累计减负2574亿元；在原材料价格大幅上涨背景下，百元营业收入成本仅提高0.3元。全省工业经济继续显示出强劲的发展活力和韧性。 

二、浙江推进“一指减负”应用的主要做法

今年浙江省委省政府全面部署数字化改革。浙江在全国首创“一指减负”数字化改革场景应用。企业在手机上点一点，即可与减负工作互动，实现了“一指减负”的五部曲，使整个减负工作可量化、全闭环管理。

（一）减负政策“一指查询”。浙江省减负办（省经信厅）牵头，今年继续制定出台《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》，涉及“两减五降”（减免税收、减免政府性基金，降用工、降物流、降用能、降融资成本及降其他成本）共42条政策。同时会同税务、人行、银保监、海关、电力、通管等中央直属单位以及发改、财政、人社、建设、交通、市场监管、大数据局等省级部门，将“两减五降”政策在“浙里办”企业码综合集成，让企业打开手机就可“一屏全览”国家、省、市、县四级减负降本政策，点一点就可以“一指查询”今年已享受的减负总额以及每条政策月度明细数据。

（二）条件匹配“一指评估”。不断细化政策颗粒度，将企业类型、规模、行业、地区等政策细化量化，形成政策评估算法模型，精准识别优惠主体。同时“前置”惠企政策提醒，调取部门共享数据，完善预填功能，精简资料申报，实现自动识别、自动计算、自动成表、自动校验，形成预享企业“白名单”。企业在手机上点一点“一指评估”，所有政策办理部门系统自动在线反馈评估结果，是否符合条件一目了然。如果企业对“不符合条件”的评估结果存有疑义，还可随时在线咨询，系统将自动流转，由相关政策制订部门解答反馈。

（三）满足条件“一指办理”。利用“浙里办”用户体系，实现企业端登陆，全网通办。创新“即时核准”机制，推行“零”审核时间，提升业务办理速度。例如，杭州市西湖区、湖州市推行智能秒兑，按照营收、税收、科技资质等标签，对企业精准画像、精细分类，经数据比对后适配相关企业，第一时间短信推送，企业只需登录系统提交申请即可实现政策秒兑。针对不具备无感立享仍需要申请办理的政策，推动部门业务系统相互交叉验证，自动匹配企业信息数据，符合条件“一指办理”。

（四）上下联动“一体推进”。联动杭州市西湖区、湖州市，创新探索“一地开发、全省共享、增量迭代”的综合开发模式，集成省市县三级一体化的应用界面，政府侧应用在全省市县实现全覆盖。通过新闻发布会、媒体报道、微信公众号、“企业码”直播间等方式，邀请11个厅局开展7场线上解读，扩大政策的知晓度和宣传面。同时，在国务院减负办、国家工信部指导下，9月24日率先在全国启动“减负降本宣传月”活动，并统一制作宣传册和宣讲视频，建立考核评价机制，形成良好减负工作氛围。

（五）减负效果“一指评价”。在“一指减负”首页醒目位置，向所有企业开放五星评价功能。减得好不好，企业满意不满意，随时可以上线评价，并就关心的减负政策问题线上留言咨询。截至目前，共有18021家企业给予评价，五星好评率达到99.97%。

浙江“一指减负”场景应用正式上线以来，企业获得感大大增强，目前已在全省推广，并获得全省党史学习教育“三为”专题实践活动“最佳实践案例”。下一步，浙江将继续扎实做好减负降本工作，继续迭代升级“一指减负”场景应用，学习借鉴兄弟省市经验做法，不断深化“一指减负”试点工作，为全国企业减负降本工作提供浙江实践。 

来源 | 工信微报、经济运行处责编 | 朱琼瑜
编辑 | 陈丹文

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