调研报告：全国80.08%的培训机构办学许可证不合规
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本文作者｜UncleW
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2018刚刚开始，教育部办公厅等四部门就发布了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，主要宣布对办学许可证以及超前学习和竞赛开始进行整治。一时间咱们校长群里炸了锅，大家纷纷议论。
我在校长运营圈群里发了一个关于教培机构规范化程度调查问卷，截止到今天晚上9点全国共有733位全国K12培训机构校长参与调研，接下来，我们就一起聊聊政策出台之后各地机构如何应对和落实。
办学许可证是否需要办？
教育部等四部委发布的整改要求共六条，前三条均是关于办学许可证的规范。
2017年上海就开始整顿教培行业，还出台了有关上海市民办培训机构"一标准两办法"，作为全国培训机构整顿的试点和预演，上海目前的执行情况一定会是今年全国教培行业整改的风向标。
目前就我调研上海的机构，去年已经夭折不少的小机构了，目前还没证的机构都在热火朝天的办消防，一位上海校长表示：跟教育局再怎么说也就是多给一些整改时间，谁都得办！
上海本地巨头精锐教育刚刚宣布赴美IPO，由于赴美上市并不需要在国内全部规范，但必须在招股说明书上说明所有风险，所以精锐的招股说明书上显示目前其截止2017年11月30日，还有57个校区未持有相关许可证或注册许可证，这些学习中心占截止2017年11月30日止三个月总收入的21%。
上海的办证最难的同样是面积、租期以及消防，上海目前要求300平米以上、三年以上租期（房产证上房屋用途：商业用地或综合用途），消防审批和竣工手续。
今天调查问卷显示，全国率先开始有整改大动作的省份是：上海、广东、北京、湖北、四川、浙江。如北京学校开始让学生填写调查问卷（问孩子在哪上补习班）开始对课外机构进行摸查；四川去年四月份就开始整顿，不少四川地方大机构面临一半比例校区的整改，成都地区（去年学而思被查）大量关闭无证小机构；比较奇葩的是安徽，部分地区一直要求机构要自有物业（自己购买商品房），据我采访合肥地方巨头翰林教育的李校长表示：由于自己花费大量资金在购买商业地产， 所以还有不少人觉得他在搞房地产...
但也有一半以上的地区校长并没有感受到政策的具体执行，也有较少地区的教育局即使机构符合要求也暂不发放办学许可证。
笔者认为从目前四部委联合下达的通知及上海的试点改革情况来看，原来我们可能、可以用工商执照打擦边球的时代一去不复返了，规范自己机构首要任务就是先申请办学许可证，给自己每个校区都拿下办学许可证。
办学许可证怎么办？
提起办学许可证，大多数校长都是一副生无可恋的表情，主要还是因为办学许可证相对于工商执照要难上100倍。
首先我想说的是办学许可证（在全国大多数地方）大家并不要觉得有多么多么难，我们自己所有校区就是都办理了办学许可证的，给大家分享一下我们的经验：
第一步，首先先去教育局办证大厅了解需要什么流程和什么材料，办证大厅肯定都有相关的文件，每一条都好好跟办证人员耐心的聊一下，最好能留个电话自己弄不明白的随时电话问一下，敢于开口去问，不要走冤枉路。
第二步，在老校区搬迁和新校区选址的时候，一定要符合当地办学许可证所要求的面积、层高、消防，目前主流政策是要求300平米以上，大部分城市对层高也有限制（如不得超过4层或者7层），而且值得大家注意的是不是所有的写字楼和商铺都能找消防公司改造的，有可能这个楼本身就是消防隐患单位，这就要求我们必须在选址最后确定的时候找消防公司来看：有没有双出口、这个楼本身何不合格、喷淋烟感能不能做、消防栓里有没有水…
也有的城市政策是要求200平米以上即可，比如沈阳，这就要给机构很好的机会了，因为300平米以下一般不需要消防来审批，当地派出所就有权力审批并开具消防合格证明，派出所的要求比消防的要求还是少了不少，此种地方的机构就可以租赁200平米到300平米之间的房子来注册了。
但笔者认为从目前全国规范化办学的趋势来看，300平米甚至500平米的以上的基础要求是主流政策，所以建议还是直接将校区选址直接定位于300平米以上，并通过消防手续最为安全，谨防当地政策近期发生变化。
由于对办学许可证的要求越来越严，个体老师在写字楼开班是最受到冲击的，因为个体老师写字楼办班目标大且本身没有资金和能力租用300平米以上的场地，导致非常多个体老师面临关门。所以目前我观察到市场出现了一种新兴的小型教育综合体的模式，教育综合体统一装修和品牌，统一申请消防手续和办学许可证，严选租用合作的个体老师，收取个体老师较高的租金或分成，帮助学生和家长承担个体老师跑路、安全等风险。
超前学习的定义是什么？
四部委文件6条整改意见，前三条是说办学许可证的事，第四和第五条就是在说超纲教学、提前教学以及校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的问题。
这次整改的排头兵上海在“一标准两办法”出台后2个月内，多个“大杯赛”被市教委取缔：去年年底叫停“亚太杯”；原本1月7日开考的奥数四大杯之“走美杯”被喊停；1月20日开考、被民间认为是“亚太杯”变种的“52测试”，1月4日原本想转为内部测试，最终也在1月16日宣告取消，给家长退费；2月9日，被市教委定性为“涉嫌违法违规”、想到昆山举办的“3E英语测试”停办。
在教育部等四部委发放文件后，原定于3月10日举行的华杯赛决赛决定暂缓举行、武汉赛区“枫叶新希望杯”第14届数学竞赛和第18届英语综合能力考试局待定暂缓举行…
笔者观察从目前政策执行上看，与升学相关的小学奥数、语文、英语比赛及教学内容是本次整治的超纲学习和提前教学的重点部分。而在初高中教学中正常针对学校的提前预习以及少儿英语和作文等兴趣类的内容笔者认为并不构成“超前学习”，也并未见政策落实上针对初高中正常的提前预习和少儿英语、作文进行相关具体落实。
预收款及教师资格证规范会有压力吗？
武汉市出台的《民办培训机构管理暂行办法2018》中对民办机构预收款进行了限制，规定按照学时收取培训费用的，预收费用最多不得超过80个学时（每学时按不超过60分钟计算）；按照培训周期收取费用的，预收费用最多不得超过6个月；
80个小时大概在二三线城市对一对一来说意味着16000元的课时包（储值包），这个数字提出来明显是深入调研一对一行业了，对大部分一对一机构来说其实还可以，首单16000元cover营销成本基本没啥问题（续费就有利润了）。6个月对班课机构来说也够寒春联报和暑秋联报了，对一般班课机构问题也不大。
教师资格证笔者观察目前只是在注册时需要几位具备教师资格证的老师出具任职证明或者校长本身需具备教师资格证，未观察到目前有明确政策要求机构所有任课教师均具有教师资格。
我们知道目前全国主流大机构均不对教师资格证有限制，主要原因是大机构大量招聘应届生，非师范专业应届生基本都不会有教师资格证，而211、985院校毕业生教学潜力并不低于师范类毕业生，经过机构内部专业培训很多会变成非常优秀的老师，所以这一点笔者认为大家还可以再继续观察一下政策导向，倒不是很着急让所有老师开始准备考教师资格证。
学而思新东方针对政策有什么最新动作？
学而思作为竞赛和奥数国内做的最好，当然也是本政策下最树大招风的机构，一举一动都给其他机构作出了榜样。笔者建议全国竞赛和奥数机构认真研究下学而思集团目前出台的几个措施，相信这些政策是学而思在研究清楚国家政策方向后给分校下达的任务：
所有学而思分校所有群名称均更换（包括班级群），如原来幼升小群，现在就改为新一年级学习交流群，原来的小升初群改为六年级学习交流群。
禁止出现敏感词（雷区）：××杯、××赛、等级测评、杯赛冲刺、名校冲刺、模考、名校模考、模拟面试、推荐、排名、证书、小升初、奥数、目标××名校班、真题等，所有网站、微信内外部呈现界面不允许出现敏感词。
所有学科测评活动，如“学而思杯” 改为“学而思学员综合能力诊断”，且不能收费，不能制造升学噱头，不能与升学挂钩，不能有真题字样，参与的学员必须诊断结果60分以上（送分题35%以上），不能排名，不能生成发放证书，不能举办颁奖典礼，不能发放学而思杯真题，不能针对杯赛做短期课，可以出具诊断报告开展后续服务帮助学员和家长分析问题和解决问题，但不能出现不合格、不及格、C、D等结果评价（最差B）。
最近集团法务对没办完办学许可的学而思分校，催校长已经催疯了。
积极与当地教育、工商、消防拜会沟通，针对家长宣传侧重能力素质和家庭教育。
新东方俞敏洪老师在昨日（3月3日）两会人民大会堂外对记者就本政策谈了几个观点：
这个整顿还是非常有必要的，就是因为民办培训领域我一直认为是中国公立教育领域的一个良好的补充，因为尤其是补差这件事对于一些学生的自信心的提升和知识点的讲解还是有比较大的作用的，但是我是比较反对超前教育、还有比如说挖学生脑筋的各种各样难题的教育啊，6岁的人去学15岁的东西，这种东西我是最不感冒的。
关注学生在培训机构的安全问题，包括家长交钱的安全，因为每年都有机构跑路事件，再加上校园环境的安全，我觉得这些事情都是非做不可的事情。
当然在这个过程中，我觉得政府也要有另外一些关注点，比如说公立学校的老师私自代课的问题，这对是学校里的学生造成了严重不公平的倾向的。
那另外一个我觉得中国的考试体质还要有所变革，比如说小升初的考试，幼升小、小升初的考试我觉得是要100%取消的，任何一个学校做这样的考试都应该受到严厉惩罚，那初中中考是不是合理，要怎样考才能更合理我觉得我们需要进一步的思考。高考现在这件事情呢，我们也知道对于中国的教育公平，还是起到了比较大的作用。
四部委文件下发完以后，一个有意思的现象是：我接触小机构的校长大多人心惶惶，反而大机构的校长大多比较开心。
因为大机构的校长都认为这个事可能短期会增加很多麻烦，比如换校区办消防，但长期在规范下发展，一方面行业做的更加稳定，另一方面小机构做不了和公立校老师做不了的学生会流向合规的大机构，更进一步促成行业集中度。
一位万人大校校长给我讲：最近有一个在小机构做的非常好、工资挣得非常多的员工来应聘，我问他：你来这之后要从头再来，工资还会降低，为什么还要坚持过来呢？
这个小机构的应聘者回答道：我感觉目前国家这个政策，我那个不正规的小机构应该活不了了...
本文转自校长运营圈，作者UncleW。
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