近8成不满意，西安市教育局被百姓公开问责
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本文作者｜田园
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芥末堆4月9日讯，昨晚，西安市大型电视问政直播节目《问政时刻》“问政”西安市教育局。节目从“曝光问题”和“政策探讨”两块切入，一方面通过短片曝光揭露西安市教育系统存在的问题和短板，如学生课业负担重、教育局监管走形式、“学托”现象泛滥、公办校和民办校实力不均衡等。另一方面通过专家、市民与市教育部门的直接对话，详解招生政策，探讨教育公平。
西安市副市长方光华、市人大代表、市纪检监察监督员、市教育局副局长、各区县教育代表以及市民代表共计400多人来到现场。此外，高新一中、西工大附中、交大附中、师大附中等16所学校代表也参加了此次问政。
主持人将21.89得分（群众满意率）的考卷送给了市教育局副局长赵春平
节目最后，主持人将21.89得分（满意率）的考卷送给了市教育局副局长赵春平。
据了解，电视问政结束后，晚上23时，西安市教育局党委委员、副局长赵春平主持召开局党委扩大会议，传达方光华副市长指示要求，安排部署教育系统整改工作，采取5项措施构造风清气正的教育生态。
曝光问题（一）：择校乱象现场短片内容
家长1：“现在看学校实行了什么义务教育，实际上每年家长在孩子身上投的钱真是不少，每个家长都是几万块。”
家长2：“找各种人要进东仪小学，进不去咋办？他找一个中介机构，人家问他要7万，我说好可怕呀，还有这种中介机构呢，我说以前都是人托人、凭关系进，现在有中介机构，他说有人专门就是干这个的。”
家长3：“我的孩子上补习班，可以说是跟打仗一样，起早贪黑，没完没了。参加奥数奥英班，实在是没办法，考试的时候就考这些，只能为难孩子。”
Q
主持人：“目前西安市的教育都面临哪些问题？”
市教育局副局长赵春平：“乱收费、中间人、培训班（补习班）、课业负担重、没有将培训机构和学校招生的链条斩断、学校之间考试招生、监管不到位。”
Q
现场观众追问：“奥数班补习班都存在了十几年，管也管不住，教育部下了文件，就立刻都关停了，你们那几年都干啥去了？”
市教育局副局长闫秀斌：“校外培训机构这几年增长的非常快，乱办班、乱办学的情况很突出，特别是奥数班，群众意见很大，我们过去确实清理整顿过，但是我们的工作还不扎实、不到位。去年联合公安、工商、民政，按照教育部要求，彻底地摸排清理整顿，关停了770多所，下达了2380多份整改通知书，应该说违规办学收敛了一些，但只是初步的成效，我们做的还不扎实，不到位，向大家检讨。”
Q
主持人追问：“违规的教育培训机构，有没有彻底关停？”
市教育局副局长闫秀斌：“违规办学的情况还是存在，我们的工作还是不能实现全覆盖，下一步还要继续做”。
现场短片内容：
在蓝田县的北关街道，有很多中小学补习机构。其中一所名为“新希望教育”的培训机构老师明确告诉记者，“坚决不能提‘奥数、奥英’等字眼，而是叫做“思维拓展”。
Q
主持人：“蓝田县教育局局长胡长熊，请问您是否知道这些打着思维拓展名号，进行提前教学的机构？”
蓝田县教育局局长胡长熊：“这个事情我们知道，已经在处理。”
Q
主持人追问：“现在是关着门，会不会明天就开了？有没有这种可能？”
镜头手部特写，胡长熊一只手抖着，一只手拿着话筒说，“那没有，我们专门成立了校外培训整治机构。”
Q
主持人：“现场有没有没上补习机构，但孩子却上了名校的家长？”
现场没有人举手，一片寂静。主持人叹息说：“看来上名校，都得上补习班。闫秀斌副局长，您怎么看？ ”
市教育局副局长闫秀斌：“要想从根本上解决这个问题，要改革招生制度，通过电脑派位等方式切断培训机构通过培养奥赛学生进入名校的机会，杜绝这种情况。”
曝光问题（二）：教育灰色地带滋生“学托”寄生虫
现场短片内容：
刘女士家的孩子去年“幼升小”，希望到后宰门小学就读，去年7月她找到了号称能办成此事的“朱处长”。等到8月底开学在即，朱处长却说事情没有办成。一直等到年底，他又说年底前有情况。然而，刘女士带着孩子在学校门口等了半天，什么情况都没有。她再次找到朱处长，对方口气又变了，说是给别人买了一大堆东西，但是人家没给退，所以也不能给你退。
学托“李秘书长”的朋友圈频繁发布各校的名额，入学名单。刚见家长便接到一个电话，这个电话是要进西工大附小的，说是一个学位要23万。他说西安的幼儿园，小学中学大学研究生都能办，娃一辈子的上学都能给办了。他也说上学花20万不是小数目，其中有赞助费、借读费、指标费。
随着深入的调查，记者发现“学托”这个行业，除了个人，还有一些机构。在西工大附近的梦想中心大楼里，有一个金程教育，记者以委托办理外地孩子入学，联系了他们的负责人，负责人称教育问政这边的事情比较多，这个事情要开学之后才能办，而且这事儿比较敏感，4月8日问政完了以后这个事儿就能办了，但是得二十五六万。
短片播放结束，现场掌声、笑声不断。主持人称之为，无奈的掌声和酸楚的笑声。
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家长提问：“孩子补课有时是被逼的，很多老师课内不讲课，课外讲，这种情况下谁敢不报班？”
西安市教育局基础教育二处处长刘红：“作为为人师表的老师，我对同行做出这种不耻的事情、有违师德的事情感到丢人、痛恨。作为老师，教书育人，一定要爱生如子，提高自己45分钟的教学质量，把自己学到的所有东西要用爱去交给我们的孩子。”
曝光问题（三）：公办校和民办校实力不均衡
现场短片内容：
目前西安学前教育呈现出公办学校数量少，民办学校数量多，普惠性难体现的问题。具体数据为：各区县幼儿园共1604所，其中民办幼儿园占比62.28%，公办占比37.72%；学前教育学籍人数为317996人，其中民办幼儿园占比70.53%，公办占比29.47%，不包括无资质的幼儿园。
家长说：“小学和中学阶段公办学校和民办学校实力不均衡。一些学校强势掐尖，要想去西师大附中读书，一个娃30万。”
Q
主持人：“为什么会出现这种不均衡的现象？教育行政部门应该负哪些责任？”
市教育局副局长赵春平：“短片中反应的问题确实存在。公办教育力度不够，特别是对硬件上的投入欠缺。另外是对公办校教师队伍提升的办法不多，跟其他兄弟城市相比，发展速度确实慢。 ”
观察员陕西师范大学张迎春教授：“对于如何办好老百姓认可的好的公办学校（义务教育阶段），教育局有怎样的思考？ ”
赵春平：“近几年西安在推行大学区管理制改革，利用名校加弱校，城区学校和农村学校结对子，走集团化发展的方法。目前已经在部分地区全面推开。去年也实行了百千万工程。通过硬件、软件、教师队伍的提升，可以解决教育资源不均衡的问题。
现场短片内容：
在教育领域，通常将教学能手、业务骨干、学科带头人简称为“手骨头”。但民办学校对优秀教师、优秀学生的掐尖现象十分严重，有很多“公参民学校”，公民学校老师上课，民办学校发工资，体系内外学校开始挑战制度的红线。
Q
主持人：“新城区教育局王纲局长，请您鉴定一下，89中和汇知中学的办学模式，属不属于公参民学校治理的现象？他们合规吗？”
新城区教育局局长王纲：“属于。不合规。”
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主持人：“那怎么说，公参民现象都解决了？”
新城区教育局局长王纲：“主要是我们的工作没有做规范，做到位。接下来会严格按照《民办教育促进法》，列出清改名单。”
曝光问题（四）：超载教师和超载校园
现场短片内容：
西安存在超载教师和超载校园现象，在这方面民办学校更为突出。
为什么要招收大量借读生？熟悉教育的业内人士告诉记者，一是为了掐尖，二是为了钱，像借读生，你看借读生要花的钱，远远不是学校学费那几千块钱。借读费、择校费，还要给办事人的好处费，像这种明明他不知道来由的钱太多了。
碑林区的部分学校和莲湖区一样也存在类似情况，将怎么遏制这种空挂学籍的现象。教育部门负责人回答说，空挂学籍的这个现象，应当说是严禁的。产生的原因应该是两个方面，一是管理方面的缺失，第二个方面是择校具体的表现。具体解决的方法，一方面对普通的公办学校加大投入；另一方面，充分发挥名校+和集团化办学的优势。
Q
观众质疑：“学生在公办学校空挂学籍，在民办学校违规借读，对于学生家长都是要掏钱的，学校收这笔钱就是腐败，教育部门管不住这种行为，是不是渎职？”
赵春平：“这种现象确实存在，我们将在2018年下决心整改，争取改变这种现象。”
现场短片内容：
按照西安市的规定，1500户以上的商业楼盘必须配套教育设施。在走访中发现，北二环的岗家寨小区、鼎新花园小区规划部门提供的图纸上都有配套建设的幼儿园，但都不是公办。
记者随后咨询未央区教育部门相关工作人员，工作人员说这个地是由开发商代建，代建之后交回政府。可是现在这个地还没有交回政府，所以教育部门没办法把这100多所幼儿园作为公办幼儿园。其次这些幼儿园如果收回来，老师的工资没办法正常发放，这是个经济账。
据悉，西安市教育局把大力推进普惠性学前教育列为今年的重点工作，不过到目前为止，没有一个区出台相关收费标准。
Q
主持人：“标准迟迟难以出台，是区县教育局懒政，还是市教育局督导不力？”
西安市教育局基教三处副处长左茹：“目前各区县准备工作已全部到位，2018年是新政策和旧政策的交接年，旧政策时间到今年7月，今年7月可以实现无缝对接。”
据了解，今年西安市普惠性学前教育的比例要达到65%，就目前的工作进度来说，要实现这一目标，难度不小。
连夜部署整改，严肃处理被曝光单位和个人
据了解，昨晚电视问政结束后，23时，西安市教育局党委委员、副局长赵春平主持召开局党委扩大会议，传达方光华副市长指示要求，安排部署教育系统整改工作，采取五项措施构造风清气正的教育生态。
一是成立整改工作机构。成立电视问政整改工作领导小组，由赵春平任组长，领导班子其他成员任副组长，成员由各区县、开发区教育主管部门、市属学校（单位）、市教育局机关各处室负责同志组成。同时设立纪律整顿、舆论宣传、信访接待3个综合工作组和8个业务工作组，由各部门抽调责任心强、业务精良的干部集中开展整改落实工作。
二是明确整改任务分工。把曝光的问题逐条分解到责任单位、责任人，举一反三开展自查，把群众最不满意、最需要解决的问题，一条一条找出来，建立工作台账，实行问题登记销号，完善各类整改方案，明确整改问题、整改措施、整改计划、时间节点、责任单位和责任人，做到即查即改。
三是区分阶段严格整改。从4月9日开始到9月9日（秋季开学），以解决上学难问题为重点，在全市教育系统开展“当好教育店小二，服务群众大治理大整顿活动”，其中，4月9日至5月7日为全面集中整治阶段，重点抓好曝光问题整改，实行日报告、周通报制度，及时查处各项违规违纪问题；5月10日至9月9日为建立长效机制阶段，重点抓好行业作风、工作作风、查纠问题的建章立制工作，织密扎牢制度笼子，切实做到“群众不满意不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过”。
四是建立机制落实责任。首先，建立局领导包抓督办机制。针对曝光问题，由局领导班子成员赴问题现场督察整改。其次，建立群众投诉反馈机制。在解决好电视问政和党风政风热线群众反映问题的同时，通过设立24小时群众投诉热线，开设微信公众服务号、局长信箱以及转办12345服务热线等多种途径，对群众反映问题进行梳理，建立台账，按规定时限给予答复。第三，建立督查回头看问责机制。各工作组每月开展一次“回头看”，开展定期与不定期的巡查，适时通报各区县整改情况，对限期整改不到位、整改质量不高的，将对主要负责人进行问责；对违纪违规的人和事，将依法依规从严从快处理，防止问题再次出现。
五是立即启动问责程序。已对4月8日当晚电视节目曝光的问题进行调查处理，并立即启动问责机制，对存在违纪违规问题的责任单位和个人将作出严肃处理。4月9日，市教育局领导班子成员将分别带领工作组到问题区县、学校开展督导整改工作。
本文作者：田园
芥末堆 记者
教育即生命，让自己做自己。
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