大会聚焦丨打好污染防治攻坚战的“12345”

序

2018年7月19日，由中共西宁市委、西宁市人民政府、中国环境出版集团、青海省环境保护厅主办，西宁市环保局、西宁市经信委、《环境保护》杂志社承办的“2018中国生态环保大会暨第三届绿色发展论坛”在青海省西宁市开幕。会议同期举办了环保厅局长论坛、绿色发展和清洁生产创新机制论坛、第二届自然资源资产管理论坛、中国环保产业可持续发展创新论坛暨环境治理技术交流对接会、2018年中国环境科学学会生态与自然保护分会暨北京生态学学会第十三届新世纪论坛五个平行论坛。会上，中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南，生态环境部环境与经济政策研究中心主任、党委书记吴舜泽，重庆市环境保护局党组书记、局长辛世杰，成都市环境保护局副局唐冉熊等人对“打好污染防治攻坚战”展开精彩演讲。“环境保护”微信公众平台（ID：HJBHZZ）特整理相关观点，以飨读者。

1个目标

国家打好污染防治攻坚战的总体目标为：到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。这个目标与“十三五”生态环保规划、“三个十条” 保持衔接，又突出重点区域重点问题，不搞层层加码。到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。

2个转变

打好污染防治攻坚战，要从过去主要抓宏观政策，抓顶层设计，转变为既抓宏观政策，又抓微观落实，通过狠抓执法督察，把责任扎扎实实落实到基层。要转变对生态环境保护的定位，环境不能作为无价低价的生产要素被忽视，也不能仅仅将其作为支撑发展的一个条件，而是要把生态环境资源作为稀缺资源要素，予以高标准保护；把提供优质生态产品作为发展的有机内涵，与工业、农业和服务业产品并列；把满足优美生态环境需要作为主要矛盾的着眼点，把加强生态环保作为推动高质量发展的推手。

3大战役

当好污染防治的“冲锋员”，全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，助推改善环境质量取得新成效。坚决打赢蓝天保卫战：还老百姓蓝天白云、繁星闪烁；着力打好碧水保卫战，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象；扎实推进净土保卫战：打基础、守住两条底线，让老百姓吃得放心、住得安心。

4个结构

打好污染防治攻坚战，要坚持源头防治，调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构四个结构，做到“四增四减”：减少过剩和落后产能，增加新的增长动能；减少煤炭消费，增加清洁能源使用；减少公路运输量，增加铁路运输量；减少粗放式建设用地，增加生态空间用地。

5大体系

改革提升生态环境治理现代化能力水平，适应生态环境保护要求，完善五大治理体系：生态环境监管体系、经济政策体系、生态环境法治体系、能力保障体系和社会行动体系。尽快建立打好污染防治攻坚战的组织体系，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，必须按照“党政同责”“一岗双责”的要求抓好工作。

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