重庆最低工资上调到1800元及用工成本分析（附文件解读）

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文：曾二

重庆市人社局官方消息：我市结合本市经济发展状况对全市最低工资标准进行了调整。调整后，我市最低工资标准实行两档制，两档分别为1800元/月和1700元/月。新标准从2019年1月1日起执行。

最低工资上涨，对于在职的员工以及未来入职的员工是利好，因为工资从1500元上涨为1800元，一年多了3600元。

但是企业不是傻子。企业家能在商海中生存下来，不说老奸巨滑，也是精明能干。企业会有很多应对措施。像我这么不懂经商不聪明的脑子能想得出来，他们会想不到吗？大概是这样：

1、严把进人关。在基本上相同的条件下，只雇佣年富力强的员工。

2、控制劳动关系员工。使用非劳动关系员工，比如超龄人员，比如学生。

3、将业务外包。

4、商业合作。

5、加大工作强度。

6、使用机器人工智能更新升级

7、等等

这样说来，越是保护劳动者，越对于老弱病残就业越有影响？

是的。

这样的企业可恨吗？是有点。

劳动力价格是市场规律决定的。

最低工资高于市场上的劳动力价格水平，企业会有上述应对。

如果最低工资有用，为何不将最低工资提高到1万元？

如果企业不能应对，会怎么样？

关门大吉，老板成为打工的。

走出去。资本是无国界的，会有脚投票的。

 如果最低工资低于劳动力价格，最低工资不会对劳动者有影响，劳动者也会用脚投票，去工资高的企业工作。

因为

企业与企业是竞争关系

劳动者与劳动者是竞争关系

劳动者与企业是合作关系

以前我也觉得可恨。但是各位朋友想过没有，如果企业没有利润，企业就不会投资，不会用人。企业不存在，劳动者的就业岗位何在？

今年可以说是非常困难的一年，新闻上也是说一年比一年困难。GDP增长速度，也是逐年下调。这两天，国务院《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）刷屏了，让我们看看看说了什么。

其实，我们看文件应该反过来看。怎么反过来呢？我们成年人，很少会相信统计局的数据。解读数据，如果不正确，容易误导。但是，官方比我们掌握的资料齐全多了，他们出台文件的目的是什么，解决什么问题，这个更能说明问题。

为什么要促进就业。因为“经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大”。

我们来看看《促进就业意见》的第一条：

（一）加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

加大稳岗支持力度，企业裁员是为了增效，是因为人力成本高。减轻企业负担，企业稳岗可能性会提高。但是返还失业费是否恰当？

1、社保制度，是企业和职工共同缴费，为了保障职工在在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。社会保险法第六十四条明确规定，　社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。国务院有权规定缴费返还吗？

2、社会保险费缴纳后，受益人是谁？受益人是职工。将社会保险费返还给企业，不一定合适。

3、返还给不裁员少裁员的，对裁员的企业不公平啊。企业裁员是为了活下来，裁员的企业也一样提供就业岗位，缴纳税收，对社会作出贡献。法律面前人人平等。而裁员和不裁员，可能区别主要在国企与民企，国企亏损了还有财政补贴，民企关门了就只有关门。不多说，否则喝茶。

我们来看看第三、第四条，鼓励创业。

（三）加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。

（四）支持创业载体建设。

关于创业的问题。想先谈谈最近关于社保税收的事。

1.2018年3月21日中共中央《深化党和国家机构改革方案》

第46条：“为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。”

 2.2018年7月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》

明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

这两个消息，引发企业界恐慌。不少律师、税务帅趁机搞培训赚了一笔。

为什么恐慌，因为大家知道税务征收的力度可比社保部门强多了。

以前缴社保，如果不投诉不查处，基本上是缴多少个人，缴多少钱，没人管。

在金税三期下，多少人发工资，多少人缴社保，社保基数，这三者不能吻合就一目了然。担心的地方在这里。为什么担心，因为历史欠帐呗

历史欠帐主要有以下几个方面

1.没有办理社保登记

2.发放社保补贴

3.缴费年限不足

4.欠缴社会保险费

5.缴费基数不足

6.缴纳险种不齐

7.代缴挂靠社保

清欠十年社保？

江苏省常州市新北区人民法院行政裁定书（2018）苏0411行审124号

江苏省常州地方税务局第五税务分局认为被申请执行人欠缴2007年12月至2017年11月期间的社会保险费2011134.15元，并于8月20日向申请强制执行欠缴社保费款1802293.53元。

法院定如下：申请执行人国家税务总局常州市税务局申请执行的常地税五社征字[2017]第434号社会保险费征收决定之内容，本院准予强制执行，被申请执行人常州市裕华玻璃有限公司还应缴纳社保费款1802293.53元。

这个裁定惊动了李克强总理

但是，你们以为不自行对欠费进行征收，未来就没事了吗？不。更厉害的来了。

28部门的措施来了。

2018年11月29日，为落实……等文件要求，国家发展改革委、人民银行、人力资源社会保障部、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、中央网信办、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生健康委、应急管理部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际发展合作署、医保局、银保监会、证监会、民航局、外汇局、铁路总公司等部门发布《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》

联合惩戒的对象是指人力资源社会保障部、税务总局和医疗保障局会同有关部门确定的违反社会保险相关法律、法规和规章的企事业单位及其有关人员，其严重失信、失范行为主要包括以下情形：

（一）用人单位未按相关规定参加社会保险且拒不整改的；

（二）用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；

（三）应缴纳社会保险费却拒不缴纳的；

（四）隐匿、转移、侵占、挪用社会保险费款、基金或者违规投资运营的；

（五）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段参加、申报社会保险和骗取社会保险基金支出或社会保险待遇的；

（六）非法获取、出售或变相交易社会保险个人权益数据的；

（七）社会保险服务机构违反服务协议或相关规定的；

（八）拒绝协助社会保险行政部门、经办机构对事故和问题进行调查核实的；拒绝接受或协助税务部门对社会保险实施监督检查，不如实提供与社会保险相关各项资料的；

（九）其他违反法律法规规定的。

当然应该依法缴纳社保。

问题就在于，在贸易战、去杠杆、环保等背景下，企业已然很困难。社保税收后，过去违法减本的空间不存在，企业面对更严峻的形势。企业生存的前提是利润。利润等于收入减去成本和税金。人力成本都负担不起的企业，自然也就没有必要存在了。只是，创业没有，就业何来？

（五）扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起，实施三年百万青年见习计划；将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年；组织失业青年参加3—12个月的就业见习，按规定给予就业见习补贴，并适当提高补贴标准。（人力资源社会保障部等有关部门和单位负责）

《职业学校学生实习管理》（教职成〔2016〕3号）

本规定所指职业学校学生实习，是指实施全日制学历教育的中等职业学校和高等职业学校学生（以下简称职业学校）按照专业培养目标要求和人才培养方案安排，由职业学校安排或者经职业学校批准自行到企（事）业等单位（以下简称实习单位）进行专业技能培养的实践性教育教学活动，包括认识实习、跟岗实习和顶岗实习等形式。

《关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发[2018]66号）

学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元

就业难不难不看怎么说，要看怎么做。大学生出来，要不要按劳动者对待。

按劳动者对待

缴社保

签订劳动合同

解除有经济补偿。。一系列的管制就来了

但是，如果按实习，按见习，没有社保，可低于最低工资发工资。

如果按学徒工，不能低于最低工资，但是有不低于4000元的补贴。社保也省了

社保的成本是多少？

下限是社保工资的百分之六十，上限是社平工资的百分之三百。

保护劳动者，不光是要成为一个口号，还要有实效。在促就业的环境之下，提高最低工资标准，不一定能起到保护劳动者的作业，也许会伤害就业困难群体。

但愿，生活更美好 。

重庆市人力资源和社会保障局

关于发布重庆市最低工资标准的通知

渝人社发〔2018〕229号

各区县（自治县）人力社保局、两江新区社会保障局、万盛经开区人力社保局，各用人单位：

    根据《最低工资规定》（原劳动和社会保障部令第21号），经人力资源社会保障部审核、市政府审议通过，对我市最低工资标准进行调整。现就有关事项通知如下：

    一、具体标准

    （一）万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区、开州区、梁平区、武隆区等26个区及两江新区、万盛经开区职工最低月工资标准为1800元/月，非全日制职工最低小时工资标准为18元/小时。

    （二）城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等12个县（自治县）职工最低月工资标准为1700元/月，非全日制职工最低小时工资标准为17元/小时。

    二、适用范围

    最低工资标准适用于重庆市辖区内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织和与其建立劳动关系的劳动者；国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者；依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织、基金会和与其建立劳动关系的劳动者。

    三、最低工资标准不包括的项目

    最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动所应该取得的劳动报酬的最低限额，不包括下列各项：

    （一）加班加点工资；

    （二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作条件或者特殊工作环境下的津贴；

    （三）用人单位支付给劳动者的非货币性补贴；

    （四）法律、法规、规章、政策规定的非工资性劳动保险福利待遇。

    四、执行时间

    上述标准自2019年1月1日起执行，2016年1月1日公布的标准不再执行。全市各用人单位应在本标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。

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