翟雁：志愿者如何专业、可持续参与重大突发公共卫生危机响应 | CNC-COVID19专题20
导 读：
在社会组织抗击疫情协作网络行知行交流会第二期“疫情拐点前后，志愿者的行动、挑战与可持续”上，京鄂iwill志愿者联合行动总指挥、北京博能志愿公益基金会理事长翟雁，以“志愿者如何专业、可持续参与重大突发公共卫生危机响应”为主题，进行了总结发言。
在总结中，她说：“在现有的发展规律之下，我们如何让志愿者更可持续地、专业化地参与，是我们要解决的命题”，“志愿者是可以做星星之火，无论何时何地这个火是不会灭的”，“充满领导力精神的志愿者，是志愿者应急响应社群化的最重要元素”，“志愿者是要有所不为，志愿者不是万能的”,“专业志愿对未来的中国公民社会发展是重要的突破口”……
* 本期文章是“社会组织抗击新冠疫情协作网络”（CNC-COVID19）专题的第二十期，由正荣公益基金会根据现场分享整理，并经翟雁审订。
翟 雁
京鄂iwill志愿者联合行动总指挥
北京博能志愿公益基金会理事长
1.
前提：对环境进行研判
我们在开发服务产品的时候要基于对疫情的研判，通过现实版中国的事件，我们认为志愿者，特别是在当地疫区公民个人，不管是处于自救、互助还是他救，最终一定是第一响应人。因为作为个体来说，他可以立刻决定自己所拥有的社会资源立刻行动。所以通常志愿者是灾难的第一响应人。
如下图所示，志愿者在疫情发展的不同阶段当中，所发挥的作用也是不同的。现在逐步进入到转向平台期，再转向疫后重建期，志愿者投入的力量和时间精力肯定是逐渐进入到尾声，未来志愿者或者常态化组织的力量就要开始逐渐上来了。在现有的发展规律之下，我们如何让志愿者更可持续地、专业化地参与，是我们要解决的命题。
2.
行动：志愿者参与机制
通常来说，在重大的危机事件当中，志愿者个体是很难发挥真正的效力，大多数会有组织化（不管是正式还是非正式），会通过一些组织，有策划、有目标、有资源整合地去实施。这个线条是可以双向的，譬如，方舱很多患者最后转变成了志愿者，实际上是可以转化的。
在大灾难当中有能力的人都可能成为志愿者，救助和被救助是可以分分钟进行转化的。所以在这样的大概念下，志愿者是可以做星星之火，无论何时何地这个火是不会灭的，可能平时是以另外一种形态出现，但是战时一定会形成的。所以志愿者通过重大事件，是可以被点燃的。
3.
基础：志愿者行动的四原则
1
合法性
中国最高的志愿服务的法规是《志愿服务条例》，志愿者在跟当地各个不同的管理部门合作当中，必须要确保合法性、合规性，否则不仅拿不到通行证，没有办法开展工作，而且还有可能好心添乱。所以在这样的条件下，合法性或者跟政府建立必要的协作关系是非常重要的。2
组织性
它是一种社群的概念，不仅仅是一个正式的组织。志愿者组织在重大危机事件当中可以快速地组织化。比如说iwill联合行动是在24小时组织了400多名志愿者，当天就成立了架构，组织化是可以在实战当中边做边形成的。3
专业性
专业志愿服务是重点，要让专业的人去做专业的事情。专业力量的人非常有趣，会自动找到他能发挥作用的岗位，短板会自动补缺，就像水一样自动地把坑洼之处填满。这就是志愿服务的自愈性或者自我补位性，这是其他任何组织都很难替代的最突出的特点。4
协作性
志愿服务是团体作战。协作之下，我们更强调的是开放性、跨界性。4.
重点：社群化与专业化
1
社群化
这是志愿者去响应重大危机事件的一个非常重要的策略。这当中有一个关键的因素就是领导力，如果没有领导力，就很难有效地去服务。充满领导力精神的志愿者，是志愿者应急响应社群化的最重要元素。没有领导力的志愿者团队是根本行不成的或者是很短暂的。
有了群体，就要做组织化的建制。我们观察志愿者行动案例，很多都是做着做着就开始有分工了，可能前两天打乱仗，接下来就开始分工、分小组、分协作。因为他们明确地找到了目标对象和需求。志愿服务一定是以问题为导向、是以需求为目标去做公益行动。
有了组织化的建制，我们就可以有行动策略，可以针对服务对象开展群体性服务。在这样的大灾面前，志愿行动关注的一定是群体性问题，因为群体性是真正的社会问题，它具有代表性，是未来解决的可以倡导政策的点。
2
专业化
2008年汶川地震南都公益基金会资助我们做救灾志愿服务的调研，当中发现很多专业化的问题特别突出。怎么样能够促进志愿服务的专业化，让有感性的人逐渐走向理性？我们做大量的NGO志愿服务的能力建设和培训，这是当时的策略和解决方案。
2010年我们得到了国际资助，引入的概念是专业志愿服务，用了一个词叫probono，即由一些职业专业人士用他的专业的、科学的方法论，去无偿地为社会提供服务。这是一种professional，同时它又是跟个人的personnel结合起来，所以我当时说有点像PSR。我们说CSR是一个企业的社会责任，企业里的员工的社会责任就是PSR。比如说，一个医生不能因为下了班看到路边有人摔倒了就不去救，律师不能因为他没钱就不能为他做刑事辩护。这就是职业精神，要用专业去无偿地服务社会。
当然这当中有很多关键词，它首先强调志愿为公，必须是利他性的；第二它必须是客观理性的，不能够仅凭感性的。我们这次看到很多志愿者一冲动自己开着私家车就上武汉，然后就被滞留在武汉了，我们也看到一些志愿者冒着生命危险，自己第一个被感染了。对于这些行动我不做评论，但是我更希望的是能够有客观、理性的志愿服务。志愿者是要有所不为，志愿者不是万能的。
5.
三要素：VOP
专业志愿服务核心的要点是可测量、可持续等这样一些指标，因此需要对它进行一些标准化的定义。志愿服务条例为我们规定了七项基本原则，是我们从事志愿服务的底线，不可逾越的红线。如果突破了那么你就不是在做志愿服务，这是一个特别重要的原则。在这个原则之上，整个志愿服务有三要素，就是志愿者、志愿服务组织和服务对象，我们把它称为VOP，这三者在整个服务当中一定是紧密的、互动、是相互之间转化的。志愿者可能就是志愿服务组织，服务对象是受益者最后也可能转化成志愿者。
但是我们也听到了一些声音，有人担心转到常态化政府是不是又回到了老状态呢？人们是不是又回到了彼此不信任呢？这确实是一个非常重要的问题，因为这涉及我们的未来，如何把战时的成果转化到平时、常态，志愿服务如何更好地、可持续。
VOP实际上是社会营造的基础过程，但是不能仅仅是自娱自乐，必须要满足的是服务质量，也就是说社会效益是不是有、服务质量是不是可衡量、是不是可以被认知，才能够最终产生你应有的影响力。
6.
关键：影响力
关于“影响力”我分享三个关键词：第一，是可被感知的；第二，一定是可操作的；第三，是可投资的，是可以被量化的，是可以让人们看到投入是有产出的。
同时，这400万小时折合成服务价值，按照最低每小时100元的服务价值计算，400万小时乘100，就捐赠了4亿元的服务价值。所以能看到6家组织实际上运输了上亿元的物资，并且提供了4亿元的服务价值。我们知道，给志愿者投入1元，在平时它可以产出5元的价值。但是这次疫情中，6家组织大概支出的成本是50万元，把这50万与4亿元价值相比，就是等于投入1元产出了800元的价值。也就是说在战斗的情况下，把志愿服务的价值扩大了160倍！这样的一组数据就是志愿者们在这次抗疫中所创造的影响力和价值。
所以，我们说每个的逆行者都是最最可爱的人，这也是为什么我致力于志愿服务二十多年，我爱他们最主要的原因。最后，再次向每位最可爱的志愿者致敬！
为响应中央关于“加强社会力量组织动员”的决策精神，推动民间力量安全、高效、有序地参与新冠肺炎疫情防控工作，“社会组织抗击新冠疫情协作网络”于2020年2月2日正式启动。英文名称为China NGO Consortium for COVID-19，缩写CNC-COVID19。
CNC-COVID19秉承开放性、推荐制和专业性的原则，通过一线行动信息分享、一线行动专家陪伴、社会组织多元价值的传播和倡导、以及公共卫生危机响应的国际交流，在相对较长的一个响应期间，推动社会组织应急协同体系的建设。
正荣公益基金会是协作网络的首期联合发起方之一。
CNC-COVID19协作执行团队：基金会救灾协调会、中国基金会发展论坛、爱德基金会传一慈善文化基金
公益大爆炸
简单，有趣，不煽情