2021年江苏交通做什么？

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全省交通运输工作电视电话会议
1月14日，全省交通运输工作电视电话会议召开，省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉出席会议并讲话。

2021年是“十四五”开局之年，江苏交通在继续深化完善“十四五”规划的同时，将结合规划研究部署推进好今年各项重点工作，重点做好八个方面工作：

(一) 全力以赴在坚持系统谋划，推动交通运输长远发展上开好局、起好步。

以交通强国建设为统领，以交通运输高质量发展为要求，以交通运输现代化为目标，切实抓住规划机遇期。

一是深入推进交通强国试点省份建设。进一步深化交通强国建设江苏十大样板内涵，做好交通运输部批复交通强国建设试点方案的落实工作，按照“两年见成效”的目标要求，加快推动一批试点任务取得实效。

二是高标准谋划江苏交通运输现代化示范区建设。对标对表发达国家和地区交通运输现代化程度，研究提出江苏交通运输率先实现现代化的内涵、目标、路径和政策取向，指导“十四五”乃至今后更长一个时期的江苏交通运输现代化示范区建设。

三是编制出台一批中长期发展规划。做好与国家综合立体交通网规划衔接，制定出台《江苏省综合立体交通网规划（2021-2050年）》《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划》。协同编制《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》、以农村公路为主的县域综合交通运输体系规划等专项规划。提请省政府出台关于加快推进新时代铁路发展的意见，优化完善铁路建设要素供给和机制保障。

（二）全力以赴在完善综合交通运输网络，支撑重大国家战略落地上开好局、起好步。

服务国家战略落地实施，在持续推进高铁建设的同时，按照最新要求，把城际铁路、市域（郊）铁路、过江通道、内河干线航道、深水海港、航空运输等作为新的短板加快补齐，全年完成交通基础设施建设投资1703亿元。

一是抢开工。全年计划开工18个重大项目。开工建设北沿江高铁、通苏嘉甬铁路、盐泰锡常宜铁路、合新铁路、张皋过江通道、海门至通州高速公路、常泰大桥南北接线、宿城至泗洪高速公路、建湖至兴化高速公路、通吕运河航道整治工程、长湖申线苏浙省界至京杭运河段航道整治工程等项目。力争开工建设宁芜铁路扩容改造工程，加快推进宁宣铁路、扬镇宁马铁路、苏锡常快线、禄口三期、南通新机场、上元门过江通道和淮安四线船闸等项目前期工作。

二是保建成。建成宜兴至长兴高速公路、五峰山过江通道南北接线、苏锡常南部高速常州至无锡段、宁合高速公路改扩建工程、京杭运河施桥船闸至长江口门段航道整治工程、秦淮河溧水石臼湖至江宁彭福段、连云港新机场等。建成普通国省道280公里，新改建农村公路1500公里、改造桥梁500座，推进全省规划发展村庄农村公路高质量“村村通”。建成5个综合客运枢纽。

三是促在建。加快建设南沿江、宁淮城际铁路、沪苏通二期、沪苏湖铁路。加快建设常泰、龙潭、江阴靖江长江隧道建设。

四是强化资金保障。深入开展“十四五”交通建设资金保障方案研究，积极争取政府债券支持重大交通基础设施建设；鼓励社会资本通过各种方式积极投资交通运输项目建设运营。

五是提升建设品质。推行《江苏省公路水运品质工程评价实施细则》，深化品质工程示范创建，持续提升我省“十年路面百年桥”的质量品牌。坚持建养并重，深化“苏式养护”品牌内涵，推进交通养护现代化。

（三）全力以赴在建设高效货运物流体系，支撑构建新发展格局上开好局、起好步。

立足构建新发展格局，努力提供高质量的交通运输供给、推进高水平开放，加快构建现代流通体系。

一是实施多式联运提升行动。打造多式联运精品线路，加快南京、连云港、苏州、徐州、常州、淮安等市多式联运发展，重点推进集装箱公铁、铁水联运发展，建立多式联运监测机制。支持连云港港推进铁水联运“一单制”。优化多式联运枢纽场站布局，提升综合运输体系组合效率。推进进港铁路建设，加强港口集疏运体系建设，形成以港口为节点的高效顺畅的公水联运、铁水联运系统。

二是推动运输结构调整。完善中欧班列发展四方协调工作机制，强化班列枢纽和信息化建设，提升回程班列数量，打造特色品牌班列。加快干线铁路建设和既有铁路线的扩能、电气化改造，完善货运铁路网络。进一步发挥水运优势。加快“卡脖子”航段和碍航桥梁改造，建设通江达海的内河干线航道网络，提高千吨级航道的覆盖率和连通度。加快推动内河集装箱运输发展，全年运输量突破70万标箱。

三是推动货运转型发展。推动“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，进一步规范网络货运发展，力争3家以上网络货运企业名列全国十强。加快传统物流业智慧化改造，支持大型传统道路货运企业拓展服务网络，延伸服务链条，加快向现代物流企业和物流供应链转型升级。继续推进“司机之家”建设。结合高铁开通，统筹谋划铁路快运发展。加快推进淮安航空货运枢纽、南京国际邮件综合核心口岸建设，支持京东货运航空筹建，着力构建航空货运生态圈。

四是推动城乡物流发展。全面完成13个农村物流示范县创建，农村物流达标县（含示范县）覆盖率达到30%，县级农村物流服务中心覆盖率达到100%；推进交邮融合发展，加快农村物流站点建设。搭建完成城乡物流标准体系，制定出台系列城乡物流标准规范。启动城乡物流一体化三年行动计划。

（四）全力以赴在落实以人民为中心作为根本目的，建设高水平出行服务体系上开好局、起好步。

加快实现共同富裕的深入实践，进一步提升客运服务品质，更好建设“人民满意交通”。

一是坚持公交优先。优化调整公交线路，开通直达客运枢纽的循环巴士，加密与地铁衔接的社区巴士，全省完成新辟调整线路200条以上。加快发展城际铁路客运，增强沿江城市群、都市圈内城际交通功能。新增2条城市轨道交通线路开通运营。加快城乡公交线网融合，组织实施城乡公交一体化三年行动计划，推出一批城乡公交一体化建设示范县，初步形成江苏模式。促进出租汽车“巡网融合”发展，便利老年人打车出行服务。

二是推进客运融合发展。支持开展道路客运企业开展“站、运、游”一体化融合发展。加快提升全省定制客运业务规模及发展水平，鼓励道路客运企业探索向同向线路集约经营转变，优化线路、提升运营效率，支持道路客运企业开展节点运输等运输组织优化创新。加快推动长三角、宁镇扬、淮海城市群等区域城际班线公交化改造工作。

三是推动航空市场加快恢复。构建与国内各城市群中心城市间的空中快线，提升航线厚度；积极布局至三、四线城市的瘦薄航线，扩大航线广度。开展旅客联程运输试点示范，加快推进空巴、空铁联程运输发展。

（五）全力以赴在高起点高标准切入“三年大灶”，夯实行业安全发展基础上开好局、起好步。

切实把“一年小灶”“三年大灶”整治成效体现到压降事故起数和死亡人数上来，体现到发现和化解重大安全风险上来，体现到提升本质安全水平上来。

一是高效衔接“三年大灶”。推动安全生产专项整治三年行动向纵深拓展。推动问题隐患和制度措施“两个清单”实现规范管理，持续深入开展安全生产专项整治，突出重点领域管控行业风险，防止重点领域安全生产事故反弹，全年道路运输事故起数、死亡人数保持下降态势，不发生重特大事故。打造科技兴安和平安交通两大样板。

二是全面夯实行业安全发展基础。全面完成全省农村公路桥梁限载标志设置完善工作，实施基于城镇化特征的公路交通安全设施精细化提升工程。完成普通国省道重点路段安全防护设施精细化提升120公里，整治提升集镇段、平面交叉口50个；建设农村公路安全生命防护工程3000公里。推动各类运输企业安全状况提升，加强从业人员管理、运输工具和装备的技术管理、场站港口设施设备管理，加强运输过程管理。完成全国船检工作机制改革试点任务，提升本省籍营运船舶本质安全水平。加快建立以信用为核心的安全生产制度体系，构建以“信息化+大数据+精准执法”为核心的安全监管机制，探索交通运输企业安全红利的分享机制，健全交通运输市场准入和退出机制，不断注入企业安全新动能。进一步规范危险货运道路许可，组织开展“两客一危”挂靠车辆清理工作“回头看”，强化危险货物道路运输安全全链条管理。

三是强化应急能力建设。开展应急体系研究，推动成立全省交通综合运行协调与应急指挥中心，进一步提高交通运行监测与预警水平，实现应急指挥一体化、应急场景实战化，应急响应层级化。持续开展安全宣传教育培训，营造浓厚行业安全文化。

（六）全力以赴在提升交通运输科技创新能力，服务美丽江苏建设上开好局、起好步。

持续优化交通创新体系，加强新型交通基础设施建设，推动交通运输绿色发展、集约发展。

一是加快智慧交通基础设施建设。围绕全息感知、车路协同、主动防堵、安全运输、便捷服务等目标，建设沪宁高速、苏台高速等智慧公路，建成五峰山智慧高速、苏锡常南部高速智慧隧道；出台《普通国省道智慧公路建设技术典型案例》并推广应用。构建航道全方位交通感知网络，引导新一代自动化码头、堆场建设改造，加快推进京杭运河、南京港、镇江港、太仓港等智慧航道、智慧港口示范工程建设。推进客运站智能化升级，在苏州北站等综合枢纽实现刷脸进站。基本建成农村公路智能化信息化管理服务平台。

二是强化高新技术的创新应用。加快高分遥感、5G等技术与交通运输融合发展，重点推动在农村公路核查、交通执法等行业监管领域应用。推进智能建造、数字化管理在交通基础设施全寿命中应用。提升行业北斗系统应用水平，推动在重点营运车辆运输过程监管、船舶导航服务、货车超限超载治理、安全应急搜救等领域应用。

三是推动交通产业发展。建设具有全国影响力、独具江苏特色的综合交通产业集群，重点发展车路协同、自动驾驶、智能终端、交通大数据等智慧交通产业集群，培育施工养护机械、路桥新材料等产业。

四是服务美丽江苏建设。巩固京杭运河绿色现代航运示范工程成效；依托京杭运河绿色现代航运整治工程，开展生态系统修复提升关键技术研究。出台美丽农村路建设设计导则，推进全域美丽公路建设。开展“水韵江苏”最美乡村桥评选。全面建立江苏普通国省道预防性养护技术体系。深化“农村公路+”发展模式，打造形成农村公路品牌提升融合发展全国样板。出台全省农村公路“路长制”实施意见，全面推行县、乡、村三级路长制。全面推进12个省级绿色出行重点示范项目建设。

（七）全力以赴在构建以信用为基础的监管体系，推动治理能力现代化上开好局、起好步。

加快推进信用交通、法治交通与行业治理的深度融合，推动交通治理体系和治理能力再上新台阶。

一是深化“信用交通省”建设。建立“门类齐全、层次清晰、协调统一”的符合现代化交通治理要求的信用管理政策制度框架，有序推进信用信息目录、分级分类监管、严重失信名单认定和联合惩戒措施清单的制修订工作。在“两客一危”、超限超载、交通建设市场等领域全面落实红黑名单管理制度，实施联合奖惩。

二是深入推进法治政府部门建设。制定《推动江苏省交通运输高质量立法的实施意见》，出台《江苏省铁路安全管理条例》《江苏省公路条例》（修正案）。

三是进一步深化“放管服”改革。加大简政放权力度，开展取消、下放事项效果评估，动态梳理调整各级行政权力事项清单。率先建成并推广一体化在线交通运输政务服务平台，率先实行“一枚印章管审批”。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，积极探索“一件事”改革，进一步提升“即办件”率，实现道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”。加大交通运输电子证照推广应用力度，拓展长三角“一网通办”深度。

四是建立审批监管衔接机制。依托新技术推动监管创新，大力推行“互联网+监管”，提高市场监管的智能化、精细化水平。制订并实施加强和规范事中事后监管三年行动。

五是建立新型执法监管机制。构建“一体化+智慧执法+信用监管”的综合执法新模式，深入推进污染防治、“两客一危”、违法超限超载运输等重点领域高质量执法，提高非现场执法比例。落实行政执法“三项制度”，全省交通执法“四基四化”建设走在全国前列。指导服务市县全面完成综合执法改革。

（八）全力以赴在全面强化党的建设，提升党建引领促发展成效上开好局、起好步。

坚持以党的政治建设为统领，扎实推进党的建设与业务工作“深融合”，努力在新发展阶段，锻造全系统昂扬的奋斗状态。

一是深入落实党建引领“四个在前”，深化“三个表率”模范机关建设和“两保一强”党建品牌创建，夯实党建基层基础，发挥交通各级党组织的堡垒作用和广大党员、干部的先锋模范作用。

二是坚持主动作为，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把握开启新征程、开创新局面的主基调，持续提振交通行业精气神。继续开展作风建设提升活动，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。

三是坚持守正创新，落实全面从严治党要求，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，营造风清气正的良好政治生态。牵住主体责任这个牛鼻子，深化推动四责协同。严格党内政治生活，用好监督执纪“四种形态”。真正落实“过紧日子”要求，强化巡视巡察、审计监督和问题整改。

四是加强行业人才队伍建设，完善交通运输专业技术人才评价制度，强化交通运输高层次领军人才和创新团队推荐选拔和培养管理，培育一批高层次培养实践基地，举办高层次人才进院校、进工地、进企业“三进三促”系列活动。推进厅属院校实训基地和智慧校园建设，深化产教融合、校企合作，提升办学质量。举办行业技能竞赛，选拔培育一批高技能人才。

五是扎实推进行业文明创建工作与业务工作双提升，认真组织开展庆祝中国共产党成立100周年宣传教育。表彰一批“最美交通人”，培育一批行业先进典型，生动鲜活讲好交通故事。开展“骑行江苏，看美丽交通，迎接建党100周年”等主题宣传活动。

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