“双屡”专项治理，靠什么走在全省交通前列？
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FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
随着信用体系的建设和不断完善，信用逐渐成为市场经济的“硬通货”。可还是有个人或企业觉得违法成本低，为了逐利等原因，屡屡做出违法违规的行为，损害了自身的信用。在此次专项治理工作中，你们是怎么对“屡禁不止、屡罚不改”的企业开展工作，并提前完成治理任务的？
无锡市交通运输局副局长
华向阳
开展“双屡”专项治理工作是国家发改委纠治市场主体反复失信、维护法律法规权威、营造公平诚信氛围作出的决策部署，对营造良好营商环境、促进经济高质量发展具有重大意义。根据省交通运输领域专项治理目标任务要求，我局第一时间传达学习、第一时间专题部署，第一时间分解任务。从今年的4月6日到5月17日，我局采取了诚信教育、警示约谈、落实整改、信用修复等方式推进专项治理工作。之所以能提前完成治理任务，主要得益于三个方面：
一是组织有力。我们组建了“双屡”治理攻坚专班，负责“双屡”整治各项工作的组织协调、任务推进。攻坚专班按照“清单化、节点化、责任化”要求开展工作，确保了治理任务的圆满完成。
二是多方联动。省厅牵头协调省发改委、外省交通运输主管部门帮助解决失信企业异地处罚修复问题。我市发改委专门安排两名专职人员加入交通治理攻坚专班。我们两部门通过定期召开会议、通报治理情况、协调治理难题、研究治理措施等方式，随时随地沟通治理过程遇到的矛盾和困难，实现了“双向奔赴、同向发力、联合联动”。我们还采取了“压缩审核时间”“省市同步联动”“全程网上办理”等措施，也为顺利完成相关工作提供了保障。
三是靠前服务。我们先后10余次组织失信企业相关人员开展信用修复专题培训，对相关政策进行详细解读，对如何网上办理进行操作培训，并制作了信用修复指导手册，让企业信用修复人员“一看就懂、一学就会”。正因为我们加大了跟进指导和靠前服务的力度，企业信用信息修复的“通过率”得到了极大的提高。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
防止企业“高频”失信既要集中式的突击治理，更需要打好交通信用建设的“持久战”。无锡在构建交通信用建设长效机制上有什么设想和打算？
无锡市交通运输局副局长
华向阳
为进一步巩固专项治理成效，提升企业开展信用信息修复的积极性，提高修复工作的规范性和便捷性，不断压减市场主体的失信率，根据国家发展改革委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》的规定，我们研究出台了《关于开展“四优化四提升”行动巩固专项治理成效的通知》。
“四优化四提升”主要内容概括起来是四句话。
一是优化“告之服务”，提升修复“知晓率”。从今年5月1日起，我们开始推行《行政处罚决定书》《行政处罚信息修复提醒函》《信用信息修复指导手册》“三书同达”制度。也就是说，在出具《行政处罚决定书》的同时，告知企业信用信息修复相关政策规定，让企业做到“五个清楚”：修复时限清楚、提交材料清楚、操作流程清楚、问题处置清楚和不修复的危害清楚。这样就能让企业认识到信用受损以及不及时修复的严重性。
二是优化“提醒服务”，提升修复“及时率”。根据行政处罚信息最短公示期满3个月后可申请提前终止公示的规定，无锡市公共信用信息服务平台每周会将已满最短公示期的企业信息以“工单”的形式派给相应行政管理部门；各地各单位在接到“工单”后，10个工作日就可以作出是否同意修复的决定。如果同意修复，将以电话的形式通知相关企业，按流程提交材料，进行信用信息修复。有了这个“提醒服务”，企业修复信用的“及时率”得到了提升。
三是优化“管家服务”，提升修复“通过率”。我们按照“修复提醒—关爱辅导—提速办理”信用信息修复的新模式，落实信用信息修复服务全流程“一网通办”，全面实施修复材料线上获取、修复流程线上办理、修复结果线上反馈和“T+1”共享。对有修复意愿的市场主体，我们还会提供“管家”式服务，适时组织知识培训、政策辅导、现场对接、交流咨询等，帮助企业解决信用修复政策不清、流程不熟、操作不会等问题。
四是优化“文化服务”，提升企业“守信度”。交通信用建设需要交通运输企业和从业者的共同参与。我们通过电视、报刊、网站、微信公众号等载体，大力弘扬诚信文化，曝光失信典型案例，普及信用修复政策。在春运、“3•15”、信用宣传月等重要时间节点，大力开展诚信宣传，充分发挥行业诚信典型的示范引导作用，营造良好的行业守信风尚。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
在最新发布的江苏省交通运输信用体系建设白皮书（2022）中，无锡实施“双六条”差异化监管措施、进一步增强市场主体守信意识的实践案例入选。请问这项监管措施具体是什么？能发挥什么样的作用呢？
无锡市交通运输局副局长
华向阳
“双六条”简单来说，就是信用管理中的六条激励措施和六条限制措施。
2022年以来，无锡市交通运输局深入推进信用等级评定结果应用，根据《江苏省道路水路运输经营者信用管理办法》和《江苏省道路运输从业人员信用管理办法》，实施“双六条”差异化监管措施，进一步增强市场主体守信意识。我们将交通运输领域经营者和从业人员信用等级分为好、较好、一般和差，即AAA级、AA级、A级和B级四个等级。“双六条”对其中的“好”即AAA级给予六条激励措施，对其中的“差”即B级给予六条限制措施。
先来说六条激励措施。根据相关规定，我们对于上一年度道路水路经营者信用等级评定为AAA级且当年信用得分90分以上的给予六条激励措施，包括：优先考虑评优评先；减少日常监管检查频次25%；在新增运力、扩大经营范围、经营权延续、财政资金申请、部省示范项目和示范企业申请评比方面优先考虑；优先推荐参加政府部门组织的招投标，按照规定同等条件下优先推荐为中标候选人；业务办理享受“绿色通道”待遇；树为诚信典型并向社会推介。
再来说六条限制措施。对于上一年度道路水路经营者信用等级评定为B级的，我们给予六条限制措施，包括：取消评优评先资格；增加日常监管检查频次25%；在新增运力、扩大经营范围、经营权延续、财政资金申请、部省示范项目和示范企业申请评比方面予以限制；依法禁止或者限制其参与招投标活动；在业务办理时比对信用风险；实施失信提示和警示约谈。
我们将“双六条”在危货运输领域进行了拓展，对危险货物道路运输企业按照企业的危险性大小进行分类，将每一类企业根据安全生产条件、安全生产管理水平和信用状况划分为“红、橙、黄、蓝”四个等级，并采取不同的安全监管措施。
“双六条”实施以来，无锡有50家以上的AAA级企业分别享受到了各种激励实惠，警示性约谈则100%覆盖B级企业。通过“双六条”，我们实现了对诚实守信企业和从业者的鼓励、对失信毁约企业和从业者的限制，营造了诚实守信的行业氛围，促进了行业的信用交通建设。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
省交通运输厅在全省交通运输领域部署开展了“信易+”守信激励工作，让交通信用建设与行业深度融合，也要让信用更加具有“含金量”。那无锡在“信易+”场景应用上有哪些新的应用呢？
无锡市交通运输局副局长
华向阳
目前，我们已经制定了“信易+维修”工作方案，多措并举营造“诚信得实惠”的良好氛围。建立绿色通道机制，协调确定信用优的维修企业绿色通道辅导专员；对信用优的企业日常经营监管检查频次减少25%，江阴、宜兴明确对信用优企业除年度履职检查外，不再开展经营行为的专项检查；开展优质样板维修企业创建，全市共有28家完成创建工作；向无锡市道路交通事故快处快赔便民服务点评审委员会等单位推送诚信维修企业名单，推荐“环保型”“信用优”的维修企业优先参与理赔便民服务、政府定点维修招投标。
今年以来，我们还针对大件产品运输申请量快速上升的态势，开展了大件运输“信易+大件审批”场景应用，以信用激励手段扶持守法诚信主体发展。对信用良好、规范经营的大件重点制造企业进行摸排，主动上门解决企业运输过程中存在的难题，将行政许可管理与服务由审批窗口延伸至企业车间，提供优质精准服务，探索批量办理新模式。在我们交通部门的服务保障下，36支长度近90米的风电叶片从江阴远景能源顺利运达常熟港，7月23日启航运往“一带一路”沿线国家老挝；7月26日，又有一批风电叶片远渡重洋，发往非洲国家摩洛哥。今年1-6月，我们已经办理了1800多件“信易+大件审批”事项，支撑了重点企业、重点项目大件运输降本增效、高质量发展。
此外，我们还在省内率先建立了“机场+火车站”巡游出租汽车信用监管制度。目前，我们已经研究出台《无锡市出租汽车从业人员信用管理办法》，并将制度适用范围由苏南硕放国际机场拓展至新区城铁站，对违法的巡游出租汽车实施联合惩戒，全面改善出租汽车营运和乘客出行环境。2022年，在机场和高铁站累计推送“失信惩戒主体名单”8批113辆（次）；信用监管制度实施以来，累计推送“失信惩戒主体名单”47批600辆（次）。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
听了您的介绍，我们能感受到无锡交通运输领域信用体系建设呈现出良好的发展态势，请问下一步信用工作的重点有哪些？
无锡市交通运输局副局长
华向阳
根据这次在无锡召开的全省交通运输领域“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作总结会要求，下一步，无锡将以“信用交通城市”建设为抓手，在构建交通运输信用体系建设新局格中走在前、做示范。
一是坚持以“信”铸魂。牢固树立社会主义核心价值观，大力开展诚信教育，宣扬诚信典型，弘扬诚信文化，营造一流营商环境。
二是坚持以“信”促管。加快构建以信用为基础的新型监管机制，持续落实好“双六条”差异化分级分类监管措施，深化信用评价结果应用，提升行业治理现代化水平。
三是坚持以“信”惠企。持续开展“信易+”守信激励场景应用，加大诚信企业在贷款、评优、竞标、审批等方面的扶持力度，让“守信得实惠”成为价值导向。
四是坚持以“信”赋能。我们将抓好信用建设与工程建设、行业监管、安全生产、污染防治等领域的深度融合，联合苏州、常州、南通三市交通运输局推动“苏锡常通”信用交通一体化联动发展，打通堵点、接通断点。构建“信用承诺+信用评价+差异监管+联合约束+信用修复”的“五步闭环”管理机制，为建设具有世界聚合力的双向开放枢纽提供信用支撑。
《交通在线》全媒体节目由江苏省交通运输厅、江苏省广播电视总台携手打造。节目宗旨是传播交通资讯，弘扬交通文化，服务百姓出行。节目邀请交通领域重量级嘉宾做客江苏省交通运输厅全媒体直播室与江苏交通广播网主持人进行访谈。节目在FM101.1江苏交通广播网、大蓝鲸APP播出，并在“江苏交通”微信、微博呈现。
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