【黄金时间】“交通蓝”如何护航“水运江苏”？
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5月28日，全媒体改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“‘交通蓝’如何护航‘水运江苏’”。
江苏集大江大河大湖大海于一体，
水运资源得天独厚，
水运总体规模全国领先。
如何打造“水运江苏”，推进“水运江苏”建设？
围绕“‘交通蓝’如何护航‘水运江苏’”，《黄金时间》邀请到
江苏省交通综合执法局党组成员，二级巡视员，副局长 沈学标
江苏省交通综合执法局党组成员、副局长 郑洲
江苏省交通综合执法局水上局副局长 董正军
为你答疑解惑！
记者带您近距离体验
水上“4+N”联合执法行动
在扬州六圩河口水域，数名水上执法人员登上船只，认真检查船舶情况。扬州市交通运输综合行政执法支队与航道、水上公安、海事部门，常态化开展联合执法、联合巡航、联合检查行动，实现了一体化执法、一条龙服务、一门式办公，为过往船员提供最大的便利。
刚柔并济
“说理式”执法有温度
江苏省交通综合执法局副局长 沈学标
执法，过去传统一般指“公开、公平、公正”，“阳光下的执法”。交通有一个特点，车、船都是移动的，根据这个特点，我们又推行智慧执法，实际上是线上、数字上的执法。现在我们在推行“说理式”执法，也就是要把执法的一些规范法理相融，在执法检查中做到刚柔并济，在行政处罚中做到宽严适宜，这样能够提升执法的公信力和亲和力，也提高群众对执法工作的满意度。
“罚单”也有二维码
扫一扫条款案例全知道
江苏省交通综合执法局副局长 沈学标
行政处罚决定书的样本，除了行政处罚的一些要件以外，右上角有一个二维码，扫一扫就可以看到案件为什么违法了。对照处罚的一些法律条款，告诉行政相对人为什么受到这种处罚。一些相关案例的介绍，让行政相对人感受到处罚是不是公平。还有一些安全知识，在处罚的同时接受安全教育。这样做的目的，就是要让每个人在案件办理中受到教育，在每个案件办理中体现公平和正义。
交通运输领域信用修复如何办？
这份指南请收藏
①登录“信用中国”网站查看行政处罚信息是否达到最短公示期，以行政处罚决定书的落款时间为起点，一般违法行为最短公示期为三个月，严重违法行为最短公示期为六个月。达到最短公示期后，网站会显示红色按钮，就可在线申请修复。
②申请修复时，需准备《授权委托书》《信用修复申请表》或其他能证明相关义务已履行完毕的材料。
③“信用中国”网站收到修复申请后，会在10个工作日内进行更新，已修复的处罚信息不会再公示。
④如果不主动修复的企业，处罚信息公示到三年最长公示期后，后台会自动停止公示。
船检不用回“家”！
区域船检合作实现通检互认
江苏省交通综合执法局水上局副局长 董正军
按照交通运输部促进船检区域发展和我们省交通运输厅为民办实事要求，我们提出了零距离免费为长三角的船舶提供年度检验服务的举措。2022年7月，我们会同安徽省一起成立了全国首家跨省份的船检一体化工作站。打破了一种概念，就是安徽船必须回到安徽再做年度检验。现在通过这种方式，安徽船舶到了江苏正好到了年度检验时间，就不需要再回到安徽，在江苏苏皖船检一体化工作站就能进行年度检验。
“线上+线下”船检申请方式有这些！
苏皖船检一体化工作站每月10日~24日为集中检验时段，船检服务范围为长江江苏段；其余时间段的服务范围为工作站内或长江泰州段。市民可通过海事通APP、中国海事局“一网通办”平台或者登录中国海事综合服务系统三种方式在线申请；也可通过拨打电话0523-86057299、18168166516进行申请；还可现场向工作站的人员提出检验申请。
江苏年均监督省重点水运工程项目
40个以上
江苏省交通综合执法局副局长 郑洲
江苏是水运大省，一直很重视水运工程建设。省政府出台了《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》和三年行动计划，将打造畅通高效的内河航道网和长三角世界级港口群作为靠前的重点任务。对于省重点水运工程项目开展质量监督工作，也是我们省交通综合执法局的一个重要职责。这几年我们年均监督省重点水运工程40个以上，有京杭运河绿色现代航运综合整治工程、苏南运河谏壁一线船闸扩容改造工程、通州湾港区疏港航道双桥枢纽工程、连云港港30万吨级航道改扩建工程，这些工程都是“水运江苏”的标志性工程。未来三年，还将新开工一批高等级航道和大型的港口码头等“水运江苏”重点项目。
江苏运河运输已启用纯电“绿色船”
江苏省交通综合执法局水上局副局长 董正军
一是要求船舶使用高质量、更环保的燃油，在通航中能够保证燃油得到充分燃烧，减少对大气污染排放的产生。去年，省交通综合执法局一共对1.2万艘次的船舶进行抽检，总体燃油抽检合格率达到99.9%。
二是积极推动新能源船舶的建设、推广和应用。去年年底，纯电力“江远百合”，没有发动机的一种船舶，已经在江苏苏南运河使用。
三是积极地对船舶岸电系统进行改造。船舶靠港或者在锚点地漂泊期间，停止使用船舶发动机，改用陆地电源接向船载电力系统进行供电，这样达到了“零排放、零油耗、零噪音”，从而更好地优化了水域环境和空气质量。
乱排乱放使不得
生态安全靠大家
一艘船在连云港疏港航道群英桥上游向水里排放废油。执法人员迅速行动，现场排查发现，是船员在维修机器过程中，没有及时收集机舱废油，造成废油意外泄漏。肇事船主经说服教育后，认错认罚。该船舶隶属的河南周口某水运公司也给予罚款4500元行政处罚。
“派单式”执法
快速准确打击水上违法排污
江苏省交通综合执法局水上局副局长 董正军
目前内河航道船舶上产生的主要是生活污水、油污水和生活垃圾三大类污染物。无论是故意排放还是意外造成泄漏，都是存在故意违反操作规程，需要处罚。当然，处罚的目的不是为了处罚，是提升船舶和船民的防污染意识。如果船舶弄虚作假或者违反操作规程，被查到以后，必须从重处罚。另外，在现场执法查处中，我们也延伸了执法触角，将网格化管理和日常巡查监管结合起来，结合船舶水污染的信息系统和水上交通的监管系统，通过智慧调度系统和现场执法单位进行“1+N”执法模式联动，推行“派单式”执法模式，快速准确地打击水上违法排污行为。
“小神器”现场检验船舶污水排放
在执法检查现场有一种“小神器”，“小神器”是对船的生活污水的管系排放进行冲水试验，这样以便于快速地验证船舶是否存在着违法排放生活污水的行为，这也是一种示踪剂，而且是对水体无污染的化学品。
强化制度建设
提升监管效能
江苏省交通综合执法局副局长 郑洲
近几年基础设施建设高位运行，施工技术难度也越来越大，安全生产形势严峻复杂。为了做好质量监督工作，省交通综合执法局主要从三个方面：
第一，强化制度建设。近几年，推动出台《公路水运工程质量监督管理条例》，“监督的程序和标准”以及执法履职标准等10余项制度文件，确保质量执法工作在法治的轨道上运行。
第二，践行新模式，提高执法质效。积极践行“一体化+智慧执法+信用监管”新模式建设，开展“省市共监”“市县共监”，增强系统监管效能。开发“视频监控”“工程专家小程序”等信息化，赋能数字执法。信用监管丰富了执法手段。三个措施助推了交通综合执法工作的高质量发展。
第三，严格执法，维护良好建设市场秩序。近几年，持续开展交通工程专项执法行动，全省累计发出执法检查通报1000多份，推动实现“质量零事故、安全零死亡、农民工工资零拖欠”。
交通执法“先锋护卫”
为“水运江苏”提供支撑保障
江苏省交通综合执法局副局长 沈学标
交通的重点工程监管，行业安全的管理，包括水上污染防治，都是交通执法的主职主业。下一步，省交通综合执法局将按照交通运输部和省委省政府的部署和要求，坚持执法为民、服务发展的宗旨，持续地提升执法质效。在服务发展方面，交通是中国式现代化的开路先锋，那么交通执法就是“先锋护卫”，所以我们要为新质生产力的发展，为“水运江苏”提供支撑和保障。在执法为民方面，我们要更加用心、用情、用力地聚焦群众急难愁盼问题，多办一批群众看得见、可感知、评价好的项目。
省交通综合执法局成立以来，每年都推出10个以上的民生实事项目，2024年的民生实事项目已经公布，感兴趣的朋友可以予以关注。
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