全国人大代表，中国石化胜利石油管理局有限公司总经理、党委副书记，胜利油田分公司总经理
地热能是储量丰富、分布较广、稳定可靠的新能源，大力推动地热能开发利用，是立足我国能源资源禀赋，先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动的重要抓手。总体上看，我国地热产业虽然已经形成一定规模，但与“双碳”目标需求相比，发展仍较缓慢。“建议加快地热能高质量开发利用，助力我国实现碳中和碳达峰目标”，全国人大代表，中国石化胜利油田总经理聂晓炜接受采访时告诉记者。我国地热能资源丰富，开发利用潜力巨大。全国336个主要城市浅层地热能年可采资源量折合7亿吨标煤，中深层地热能年可采资源量折合18.65亿吨标煤，干热岩地热能资源潜力巨大。“十四五”是实现国家“碳达峰、碳中和”战略目标的关键时期，地热行业大有可为。聂晓炜说，特别是近年来，随着我国生态文明建设不断推进，大气污染治理力度不断增强，《关于促进地热能开发利用的若干意见》《“十四五”可再生能源发展规划》《关于加快推动地热能开发利用项目信息化管理工作的通知》等支持地热产业发展的利好政策陆续发布，有效推动地热能开发利用规模持续扩大，雄安新区、北京大兴国际机场等一批重大工程纷纷使用地热能供暖（制冷），地热能利用总量连续多年稳居世界第一。特别是，2023年10月，我国将首次承办全球地热界的盛会——第七届世界地热大会，这次盛会既展示我国地热产业成绩、扩大在国际地热舞台上的影响力，也是对我国地热产业发展的阶段性检验。聂晓炜认为，总体上看，我国地热产业虽然已经形成一定规模，但与“双碳”目标需求相比，发展仍较缓慢。因此，他建议：进一步理顺地热能管理机制。一是突出地热能的可再生能源属性，仿照风电、光伏等可再生能源管理机制，进一步加强能源主管部门权责范围，实施统一管理，由上至下理顺各级政府地热能管理关系。二是尽快出台国家地热能开发利用管理办法，督促各省市优化完善现行制度。三是“一站式”管理地热能开发相关手续，简化地热矿业权办理流程。发挥矿产资源税导向作用、分类施策。分类管理地热开发利用，对“取热又耗水”型地热能开发利用，从量计征地热资源税；对“取热不耗水”清洁供暖项目，从价从轻计征，鼓励地热能清洁供暖产业规模化发展。加大地热技术研发投入支持。加大地热资源勘查力度，进一步查明中深层地热资源潜力，开展重点区域地区浅层地热能中大比例尺调查，推进重点地区干热岩资源调查等。地方主管部门（或委托第三方）建立地热水开发监测平台，加快完善地热尾水回灌标准体系，依据标准开展取水量、回灌量、水位、水温、矿化度监测，形成长效监管机制。加强地热应用技术研究和关键技术攻关，进一步深化砂岩热储回灌技术、井下换热技术应用研究；设置干热岩国家重点实验室，集中力量研发干热岩资源开发利用关键技术，攻关地热能发电关键技术和成套装备等。4.加快建立地热人才培养机制。以第七届世界地热大会为契机，加强国际地热技术交流合作，加快发现和引进成熟地热专业人才；以中国-冰岛地热培训项目为抓手，开展系统化、国际化地热专业培训，联合国内高等院校、企业、机构等加快培育国内高端地热人才，助力建立全球清洁能源合作伙伴关系。5.加快推进地热等可再生能源碳资产市场交易机制。加快制定可再生能源碳交易实施细则；培育一批符合国际水平的中介机构和审核机构，规范碳资产交易；通过有效的市场机制，实现地热减排价值化，提高企业积极性，推动地热行业发展。