2月20日,在浙江省“新春第一会”释放出“聚天下英才而用之”强烈信号后的第二天,建德市举办了“乡村梦想家”集中签约仪式。
无忧传媒集团有限公司等资源平台与建德市签订合作协议,16家乡村梦想家运营团队分别与当地16个乡镇(街道)签约,开启整村运营。
图:签约仪式
乡村运营 关键在人乡村,已经从建设阶段步入运营阶段。
面对这个新课题,各地都在积极探索。乡村振兴领跑全国的浙江更是先试先行。基于乡村产业归属、乡村旅游的运营基础等现状,大多数的乡村运营工作由当地农业农村局或者文广旅体局部门牵头。在建德看来,乡村运营,关键在人,关键靠干。于是,建德市委组织部(人才办)在去年11月牵头发起了“乡村梦想家——我在建德有个村”全国招募乡村运营人才和团队。
原乡人、归乡人、新乡人,农创客、文创客、科创客,乡村运营师、农村职业经理人、新农人……青年回农村、乡贤回农村,只有人才来了,乡村振兴才有内生动力。今年2月3日,党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件正式发布,针对“人才”这一项也有明确要求:“实施乡村振兴人才支持计划,加大乡村本土人才培养,有序引导城市各类专业技术人才下乡服务”。
“建德,可以说是最适宜乡村人才扎根的沃土。”建德市委书记富永伟介绍说,截至去年底,全市农创客达到3084人,总量位居全省前列,近三年年均增幅位居全省第一,是全省农创客最活跃的县市之一。
“八山一水一分田”的建德远离杭州主城区,与大多山区县城一样,少了些对人才的吸引力。但随着“千万工程”深入实施,建德乡村的生态环境、农业基础优势愈发明显。“摄影之乡”之江村、古朴宁静新叶村、草莓味“粉红小镇”绪塘村……建德乡村,成为了农创客的逐梦地。
钦堂乡蒲田村的90后农创客王运2011年接过父亲手中的接力棒,成了一名年轻的种粮大户,她在水稻标准化生产上下足功夫,引进数字农业,推进现代化种植,粮田规模扩大到了2100亩,还承办了杭州建德市国际稻香节,“稻舞田间”牌大米的知名度不断提高,带动农产品销售1000余万元。
建德农创客叶瑾承包了2000余亩山林,从2011年至今,把“荒山荒地”变成了可耕稻、植蔬、养殖、住宿、露营、研学的“飞凤心灵山庄”。
更楼街道于合村农创客徐建刚2016年返乡创业,一眼就看中了石岭村南山上的一块闲置土地,并将其打造成砚然谷农旅休闲基地,月均收入达到了10万元。
近年来,建德累计培育农业龙头企业104家、家庭农场1299家、“建德师傅”1.3万余人,新增农创客616名、乡贤710名。
人才振兴乡村,建德本就跑在了前面。
如果说农创客是一个个活跃的点,这次的“乡村梦想家”招募则更加强调系统动能。它不仅仅是个招募活动,而是一个人才振兴推动乡村全面振兴的发动机,背后需要完整的运行机制来支撑。
建德的思路是搞清楚我有什么,我想要什么,你有什么,我们合在一起能做什么。产业赛道上,建德锚定农创、文创、科创三个关键词,划定了现代农业、乡村旅游、文艺文创、乡村科创、运动康养、数字经济适合建德乡村且具有发展潜力的六条跑道,精准招募。其次,建德没有“撒胡椒面”,而是精选了16个村作为首批试点,每个村摸清家底,向运营商们做出了完整的自我介绍:我是谁?我的地理位置在哪?我有什么自然资源?我的主导产业是什么?我的历史文化有哪些?我能给运营团队提供什么支持政策?我的发展方向是什么?因村制宜、分类推进。
图:建德乡村资源手册
如何保障运营效果?建德市委常委、组织部长莫锋对相关机制进行了解读。一是工作推进机制,每个村都有五个“一”,即一个村一名市领导挂帅、一个部门跟进、一个专班推进、一张规划图指引、一套机制有效运行;全年四季比拼运营成效,每半月听一次乡镇(街道)副书记专题汇报,双月召开乡镇(街道)主要领导工作推进会,每季赴各乡镇(街道)16个村实地调研评价运营情况,年底晾晒比武。二是利益联结机制。鼓励强村公司流转村集体资源资产,通过合法程序以资源资产入股乡村运营公司,建立“运营公司+村集体+村民”的利益共同体,实现运营公司经营有保障有盈利,村集体资产能增值能增收,村民收租金挣薪金分股金的共赢模式。三是建立协同共富机制。鼓励16个村根据资源禀赋、产业优势、文化特色等比较竞争优势,走特色化差异化运营道路,优势互补、联动协作、串点连线。四是建立培训赋能机制。搭建乡村运营全链培训体系,分层分类开展课程培训,重点提升镇村干部项目管理、公共服务等能力,运营团队市场调研、策划营销等能力,创客主体创业思维、团队协作等能力。五是建立有序退出机制。制定乡村运营负面清单,以经营成效论英雄,开展年度绩效评估,对长期无实质性经营活动、经营成效不明显或存在运营负面清单行为的运营公司,启动退出程序,提高乡村运营实质实效。市纪委、市委巡察办、市审计局等部门全过程介入,跟踪政策资金使用绩效。
“我们首批梳理的16个招募村拥有闲置农房、公建配套等共228幢、12.8万平方米,山水林田湖等资源114宗。”莫锋介绍说,招募令发布以来,共吸引240余支乡村运营专业团队参与招募对接,最终通过征集比选、宣传推介、综合比选方式遴选出了浙江绿色大地投资建设集团、杭州玄果旅游发展有限公司、浙江黑樽文化旅游发展有限公司、杭州秀空间艺术品有限公司等首批16家乡村梦想家整村运营团队与新安江街道、更楼街道、洋溪街道、梅城镇等16个乡镇(街道)签约合作,合作期一般为3年,另有21支团队参与分块开发。
图:乡镇代表与运营团队签约
会上,浙江杭金实业控股集团有限公司创始人姜伟明介绍,通过盘活村级闲置农房、招募培育当地人才等方式,建立“运营公司+村集体+村民”的利益共同体,运营团队将与寿昌镇山峰村打造山体露营项目,预计投资金额1.25亿元。项目落地运转成熟后将实现公司、村集体、村民三方增收共赢。签约的产学媒代表与运营团队未来将如何赋能建德乡村?“打破千城一面,挖掘建德独特城市气质。”无忧传媒集团创始人雷彬艺表示,要在文旅推广新思路上塑造城市特色IP,挖掘一镇一品、一村一品;在优势农产品地域特色挖掘上拓展直播电商新渠道,实现产业新发展;在人才孵化提速上聚力新方向,不断扩充乡村人才“蓄水池”,合力摸索政企合作新路子,实现经济社会新发展。浙江财经大学中国乡村振兴研究院乡创中心主任杨言生表示,浙江财经大学中国乡村振兴研究院近年来依托相关基金会、校友会和产业力量得以快速发展。下步双方将积极开展活动招引、竞赛、乡村创业孵化营等多种形式的活动,协同推进建德“乡村梦想家”探索以人才振兴引领乡村振兴创新实践。“梅城作为三江两岸黄金旅游线上的重要节点,千鹤作为环三江口区域腹地,是打造文旅共富样本的点睛之处。”梅城镇党委书记邹泉表示,今年将与运营团队共同规划建设千鹤乡创产业园,依托合作院校平台资源,招引文创设计、影视创作、电商直播等业态入驻,探索打造“工作日是园区、周末是景区”的工作模式。
图:市委副书记、市长王新锋主持活动
“我们想要的远远不只这16个项目。”建德市委副书记、市长王新锋表示,乡村运营要初心不变,为乡村、百姓谋福利,建立好要形成可复制可推广的强村富民模式,实现做好一个村、带动一个镇,进而带动全市239个村(涉农社区)全面振兴。