“一把手”谈优化营商环境 | 专访乌达区司法局局长

一把手谈优化营商环境

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问

司法局在优化营商环境中承担着哪些主体责任？

答：司法局作为优化营商环境政策法规组和涉法涉诉组的成员单位，承担以下主体责任：
一是加强涉及优化营商环境规范性文件的合法性审查，杜绝继续执行国家已经废止的文件，防止越权设置行政许可。重点清理干预市场主体经营自主权、妨碍市场公平竞争、增加生产经营负担等情形的政策文件。
二是强化法治保障，加强普法宣传。以企业的法律需求为出发点，以依法保护企业合法权益、服务企业创新发展为切入点，以引导企业诚信经营、合法经营为着力点，开展“送法进企业”系列活动，为优化营商环境提供法治保障，帮助企业解决经营管理中遇到的法律问题。
三是加强统筹协调，为市场主体提供公共法律服务。激励引导律师为营造法治化营商环境提供法律服务，围绕防范化解重大风险，鼓励支持企业建立法律顾问制度，参加公益性法律服务。组织公证人员深入基层开展公证咨询和现场办理业务，扩大法律援助范围，简化办理手续，发挥基层法律服务所法律咨询和化解社会矛盾的作用。

问

优化营商环境有哪些重点任务？

答：司法局作为优化营商环境的工作部门之一，重点任务有三部分。一是对公证机构的组织建设、执业活动、公证质量、公证员执业年度考核、档案管理、财务制度、内部管理等情况进行监督检查；二是畅通法律援助绿色通道，实现应援尽援，及时为困难职工维权提供快捷高效的法律服务；三是对律师和基层法律服务工作者的日常执业活动和遵守法律法规、职业道德、执业纪律的情况进行指导和监督，对律师事务所和基层法律服务所的内部管理制度建立和落实情况进行指导和监督。

问

目前取得了哪些工作进展？

答：一是全面开展涉及营商环境规范性文件清理工作。全区32家执法部门认真梳理本单位现行规范性文件，清理有悖优化营商环境的文件。，不断完善制度体系。截至目前，已对各政府部门草拟的7个协议（合同）等进行了法律审查，对6个非规范性文件或方案，提出法律意见。
二是深入开展送法进企业法治宣传服务活动。“优化营商环境助力企业发展“为主题，带领专职律师开展“送法法进企业”活动，举办法治宣传宣讲活动15场次，累计发放调查问卷120份，收集倾听企业的法律需求。
三是落实自治区优化法治化营商环境举措。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，共梳理出行政负责人出庭案件10件，截至目前，除5件暂未开庭和3件撤诉案件外，2件已开庭案件均已按要求由行政机关负责人出庭应诉。
四是化解涉企矛盾纠纷调解。针对企业生产经营、合同履行、金融借贷、劳动争议等矛盾纠纷，重点加强法律服务和涉企矛盾纠纷调解，防范企业经营重大风险。今年以来，我区律师为15家企业担任法律顾问，为企业起草或审核合同和文件85件，代理企业诉讼案件26件，挽回经济损失3000万元，共解答涉企法律咨询148件次。

问

优化营商环境有哪些亮点？

答：一是探索引入第三方律师事务所，防范法律风险。乌达区司法局引进第三方机构，与北京市京师（呼和浩特）律师事务所签订合同，为我区化解信访矛盾，实施重大行政决策或项目时，提供专业法律服务，为预防法律风险出具法律意见。
二是了解企业需求，精准对接服务。畅通法律援助渠道，为困难群体提供高效便捷的法律服务，在矛盾较为集中的乌达劳动监察大队设立法律援助工作站，接受法律咨询和援助。

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学好用好民法典

（79）

第二编 物权

第四分编 担保物权

第十七章  抵 押 权

第一节  一般抵押权

第三百九十七条  以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。

抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。

第三百九十八条  乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

第三百九十九条  下列财产不得抵押：

（一）土地所有权；

（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；

（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；

（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；

（五）依法被查封、扣押、监管的财产；

（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

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记者：方泽文 杨晓彤 段全杰

编辑：孙亚茹

初审：邱岳峰

监审：王   蒙

出品：乌达区融媒体中心

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