沈大伟：拜登上任，中美关系并不会重置
作者：沈大伟（David Shambaugh），乔治•华盛顿大学艾略特国际事务学院席格尔亚洲研究中心教授、中国政策研究项目主任，曾任新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院荣誉客座教授。
随着美国总统大选尘埃落定，拜登政府将在明年1月入主白宫，世界各地很多人都想知道这将如何影响中美关系。
身为美国人，我不知道中国政府究竟会怎么做，但我可以预料到三件事（除中国国家领导人按惯例与当选总统通话表示祝贺以外）。第一件是，我预计北京对拜登新政府的所言所行是见招拆招。中国领导层可能会坐下来，观察，倾听，试探。与此相关的，第二步估计就是在1月20日就职典礼之前或之后，派出一位高级特使来华盛顿（可能是政治局委员、负责外交政策的杨洁篪，他也是中国最重要的“美国通”），以试探新团队对中国的态度。中国大使馆已经在四处活动，试图获得对可能的政策和人事的初步解读。第三件事是，北京很可能重申它一直以来的立场，即合作是两国关系唯一合理的基础，并可能提出某个新的口号，希望华盛顿据此来描述两国关系。
就美方来说，值得关注的是，即将上任的拜登团队希望向北京传递怎样的早期信号。他们愿意接待这样一位中国特使吗？还是拜登会派自己的助手前往北京（不能确定）。双方是否会发表一份声明，为两国关系的发展设定条件并确立预期？在接到祝贺电话的时候拜登会对中国的国家领导人说什么？对于中国新提出的描述两国关系的口号，拜登团队将如何作出反应？重要的是，新政府会指派哪些人负责处理与中国的关系，他们对中国的态度是什么？
这些问题以及其他问题都会在选举结束后立即出现。
双方的一些观察人士都盼着（并预期）两国关系会“重置”，从而降低火药味，让以合作和“接触”为主要特征的两国关系得以恢复。这种全面的“重置”是不太可能的。可以预料，在处理与中国的互动方面，拜登政府可能会在双边和多边层面重新调整策略，但令双边关系紧张的深层系统性原因和无数争议问题仍将存在。
双方的分歧很深，不是挥一挥魔杖就可以改变的。然而政府机构十分重要，新政府最开始定下的调子，可以稳定住特朗普四年来不可预测和反复无常制造的动荡。只要重新确立务实一致的基调，就会对两国关系产生稳定的影响。特朗普政府一直对北京摆出高度好斗且执意对抗的态度，尤其在过去六个月里，但人们有理由预期，在拜登领导下这种态度将有所缓和，会更加慎重，但依然很强硬。
新政府也需要时间，来考虑和重校对华新政策的各个复杂冗繁的层面，并任命负责亚洲和中国事务的新官员（一些官员需要获得参议院批准）。这可能需要几个月时间，北京方面最好静观其变，直到这个流程结束。如果中国试图以任何方式对新政府施压，包括寻求过早派遣特使，那就有可能产生非常负面的影响，使新政府与之疏远。以往美国政府换届时，北京都会尝试迅速采取行动，与即将上任的团队和总统本人建立沟通渠道。此次北京如果试图这么做，很可能过高估计形势，犯下错误。
北京最好深刻反思一下，为什么两国关系会如此严重地恶化，中国自身行为对关系的下滑起了什么作用。在对华政策和必须对北京“强硬”这一问题上，整个美国仍有广泛而深刻的两党共识，包括在分裂的国会里。这一点并没有因选举而改变。
我估计仅有的不同之处可能有四点。首先，基调和连贯性的改变，可能会让总统及其政府所传达的信息具有一致性和连续性，哪怕调子仍然是强硬的。像特朗普说一套他的政府做一套的日子，将一去不复返了。第二，华盛顿将更为积极地与盟友和一众国家合作，抵制中国的“恶意”行为。第三，关切的优先次序可能发生变化，贸易将不再是华盛顿关注的首要事项，会有一个更多样化的议程，而价值观将重新回归中心位置。第四，华盛顿会在一些各自分立的政策领域，尤其是气候变化、核不扩散（伊朗和朝鲜）以及全球公共卫生领域，寻求与北京进行积极的合作。
时间会告诉我们，中国政府和拜登新政府将如何展开互动，世界上最重要的双边关系将会如何开启，但那不会是过去四年的重演。
原文标题《大选后中美关系前景如何？》
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