拜登执政是好是坏？中美关系的未来仍不确定
作者：马世琨(Ma Shikun)，人民日报高级评论员。
日前，中国《环球时报》举办年终国际问题论坛，其中一个议题是“中美关系会迎来转机吗？”
多数专家认为，拜登执政后中美关系互动中的不可预测性下降，美国对华政策的极端性、无底线性和突然袭击性风险下降，两国关系会迎来一个比较好的缓和、认知与合作的机会。
当然，拜登政府不可能很快推出成形的对华政策。有学者打比方说，拜登对中国及世界采取的态度像是开车遇上红绿灯，会一看二慢三通过。“看”是指特朗普在推特上的极限施压是疾风暴雨式的，而拜登不会求助推特，也不会用极限施压，而会需要时间先看看。“慢”是指他不会像特朗普那样一天一变脸。拜登是主流派，他会采取走程序的办法，推出某项措施前会与联邦各部门甚至国会商量，并采取成本较小、利润较大、产出较可观的行动。而“看”与“慢”的目标是“再次领导全球”。当然，在这一过程中他必须弥合国内的撕裂，把所有的路子打通，包括国会、民主党内部激进派别和共和党反对派。在这种情况下，全球会有一个暂缓时期，美国在减少对中国掣肘时，中美就有了一个时间窗口。
另一个较普遍的看法是，拜登上台后美国对华战略的基本轨道不会发生根本性转折，美国仍会把中国视为主要竞争对手。主要原因有四。其一，民族复兴是中国的战略目标，而美国是“山巅之城”，不允许别的国家超过自己。其二，特朗普依仗7400万张选票拒不认输，大搞“反选举结果运动”，煽动反拜登情绪，“特朗普主义”这一政治遗产将对拜登的对华政策略产生负面影响。其三，拜登外交团队多是少壮派，年龄在四五十岁，美国外交领域的新一代战略人士不太愿意给中国机会。其四，美国外交政策由两个轮子组成，一是美国国家利益，一是美国价值观，特朗普时代只重视国家利益而不重视价值观，拜登当选后美国对华政策中美国价值观开始复苏。因此，中美关系乃至中国外部环境将面临更严峻复杂的挑战。
也有专家认为，拜登可能会换一种方式做特朗普没有做到的事情。从数据来看，拜登任副总统时中国的GDP才4万多亿美元，现在已达I4.4万亿美元，今年中国的GDP可能达到美国的75%。拜登知道，他做副总统时对中国的方式已经行不通，同时特朗普的做法也是损害美国的，所以他要换一种方式做特朗普没做到的事情，同样都是为了阻止中国崛起。
专家普遍认为，从策略上看，中美关系有转变的机会。拜登表示，他当总统第一天会带美国重返巴黎气候协定，中国也已经做出碳中和的承诺，所以拜登在这方面会同中国合作。此外，在世卫组织内和抗击新冠疫情问题上，中美合作的机会会增多。还有朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、核安全、能源安全等领域，中美都有合作的机会。美国国内外问题成堆，在策略上会就一些问题同中国合作。总之，战术层面会有一些变化，而且是好的变化。
有发言者提出中美关系处于“不确定的稳定期”。“不确定”源于两个技术性原因，首先是美国政府类似国务院、国安会正局以上的官员全部要更换，其次是拜登组阁后需要政策重审，这需要约半年的过渡期。“稳定”则是因为过去一年中美利益都严重受损，双方都感受到关系继续恶化的压力，必然有所收敛。因此，拜登上台后中美关系会有一个“间歇期”，这对美国来说是一个喘息，对中国来讲是“冷静处理期”，这个时间可能需要一年到一年半。
对于中美关系的未来，有专家认为会维持“不确定”的特点。首先，中美双方都不会改变自己的战略目标和政策，在过渡期后是否会继续对撞？其次，在中美双方保持战略强硬的前提下，双方如何互动也是不确定的。假如像过往那样互动，那么不确定的稳定期过后中美会继续斗下去，甚至变得更糟糕。但如果双方能理智互动，中美关系就会出现转机。
还有发言者指出，中国方面对中美关系的重视远远超过美国对两国关系的重视。“基本上就是只要有1%改善中美关系的机会，中国方面都会付出100%的努力，并希望努力会成功。美国也应相向而行。”
原文标题《中美关系能迎来转机吗？》
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