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拜登时期的中美关系，或是大国竞争的真实状态
中美聚焦系列研讨
为深化国内民众对中美关系的理解，促进民众客观准确地看待中美间的竞争与分歧，加强国内学界对中美关系关键节点和重大问题的交流，中美聚焦将于2021年度举办一系列学术研讨活动。
本期研讨会为该系列研讨活动的第一场，已于2021年3月27日成功举办。本次会议以“中美聚焦春谈——中美关系调整的空间与可能”为题，邀请到北京大学社会科学部副部长、长聘正教授、北京大学中外人文交流研究基地执行主任王栋，清华大学战略与安全研究中心研究员、《世界知识》杂志编辑安刚、北京大学海洋战略研究中心主任胡波、外交学院博士、教授高尚涛四位老师与会研讨。
本文系外交学院博士、教授高尚涛老师的发言实录。
高尚涛
■ 外交学院博士、教授
关于中美高层会谈，我谈一谈个人的感受。首先，这次会谈是美方提出来的，他们组织会谈的意图何在？我个人认为，拜登政府上台后，美国需要调动盟国尤其是欧洲盟友，共同协调与中国打交道的方式。他们想知道，在美欧共同关心的事关中国的问题上，中国是什么立场？所以美国要在与欧洲盟友协调之前，了解一下中国的态度。在美国看来，这场会谈不算战略会谈，因为美国只是想在与盟国协调之前摸摸中国的底，是美方对中国态度的一次基础调研。中美对于这次会谈的态度不同，因为双方对会谈的要求并不一样。美国希望通过这个会谈来与欧洲协调更有针对性的策略，而中国希望借机向美方传递自己的一些战略意图。所以，中国没有拒绝会谈，而是痛快接招，目的是充分利用这个平台，表达中方的立场，表达出中国开始平视世界的声音，让美国领会到中国外交的新诉求、新特点。中国把这个平视的声音表达出去了，可以说中国的目的达到了。在这个会谈中，美国阐述了他们的关切，并得到了中国的回应。我们可以从美方会后发出的声明，看出他们关心的问题，一共有三大类：一个是与中国存在根本分歧的问题，也就是拜登政府所说的对抗性问题。这与价值观有关，包括台湾、南海、新疆、香港等问题。究其原因，是因为中美的基础性意识形态不同，因此在这些问题上中美是存在根本性对抗的。对于新疆问题，在中国看来，这是内部国家治理问题，是发展问题，以及反对分裂问题，但美国认为这是针对少数民族的所谓“人权”问题。对于台湾问题，拜登虽然承认“一个中国”政策，但他仍然默认美台存在的“大尺度”交往，“不希望”中国统一台湾，这也是中美存在根本性对抗的地方。对于网络空间，中国认为网络空间属于领土的延伸，是中国的主权空间，并不是所谓的法外之地。但美国认为网络空间是一种特殊空间，应该由利益相关者进行共同治理。在这方面，中美也存在根本分歧。这次发生的西方国家借口所谓“强迫劳动”抵制新疆棉花事件，可以说是拜登政府第一次协调盟国对中国进行发难。拜登与特朗普不同，他更重视意识形态外交，而特朗普更重视经济外交。所以在特朗普任期内，我们看到了贸易战。第二个，中国与美国利益交织的问题。包括伊朗核问题、朝鲜核问题、阿富汗和平进程、应对气候变化、经济、贸易、技术等。在这些利益交织的问题上，中美之间存在共同利益，但是又各有诉求。美国很清楚在这些问题上需要与中国做好协调和交易。伊朗拥核，对所有国家都不利，但中美的具体诉求不同，比如美国认为伊朗拥核对他的威胁较比较大，而中国只是反对核扩散。而且，中国和伊朗还存在诸如石油贸易和“一带一路”这样的合作。在经济问题上，中美不止是利益交织的，还有拜登谈到的激烈竞争。中美的发展对双方乃至世界的经济都有带动作用，双方发展对彼此都有利。但同时，美国又觉得中美经济关系不平衡，美国好像“吃亏”了。不仅如此，美国还对中国经济赶超美国的趋势非常关心，害怕被超越。所以，美国认为需要和中国激烈竞争。在技术层面，中美的竞争性会更大一些。
总体上看，在这类问题上，美国希望在保持对华优势的同时，维护和增进美国工人的利益，因此和中国进行谈判，达成对美国有利的合作方式。这个问题，我个人认为，不是拜登四年任期能够完成的。
第三个，就是中美之间存在的第三方问题。比如现在加拿大、澳大利亚、日本等国，都在跟随美国，对中国发难。但是，中国一反制，他们就受不了了，哭着闹着跟美国告状，要求美国给他们撑腰。美国也要装一装老大，要求中国不要“胁迫”他的小兄弟。这就有点强人所难了。人不犯我、我不犯人，人要犯我，我再不犯人，是不是显得不对等了？在这个方面，中美的立场也不一致。美国与中国会谈之后，在基本摸清中国的态度以后，就跑到欧洲去和盟友协调，商谈一些他们认为应该对中国进行集体反击的行动。我认为在拜登政府时期，中美关系基本上就是这样：该对抗的对抗，该交易的交易，该合作的合作。拜登和特朗普不同，他会在需要合作的地方合作，需要竞争的时候竞争。两国关系将变得十分丰富和复杂，但这才是大国竞争的真实情况。对于中国应该怎么做，我认为，目前中国对美国这些套路的态度还是比较友好的，基本上是你不犯我、我不犯你的状态，这样做有谦让之风，但可能会吃亏。进攻是最好的防守，与其被动防守，不如适当主动进攻。中国可以针对美国存在的一些问题，做出适当的主动反击。比如可以抓住美国的某些问题，在正式的国际场合进行提案批评，也可以利用舆论进行批评。
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