当前国内国际环境如何？4月18日至21日，博鳌亚洲论坛2021年年会期间，香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年教授对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中美关系等问题进行了解析。
郑永年认为，目前中美关系很难简单用好与坏来判断，台海问题需要密切观察。争取国际话语权，还是要回归客观理性。
本文为《南方都市报》对郑永年教授的专访摘录。
“面对国际关系的深刻复杂变化，RCEP对亚太地区的经贸格局会产生哪些影响？”
郑永年：RCEP的诞生是世界经济中心转向亚太地区的自然结果。在亚太地区，中国是第一大经济体，日本第二，印度第三，东盟整个经济在崛起。所以可以估计，二战后世界经济中心在大西洋，今后十年、二十年、三十年甚至半世纪，经济中心都会在亚洲地区，这是不可避免的。从贸易规则制度化来说，亚洲地区走在后面。包括东北亚在内的经济体，实际上贸易不比欧盟和北美差，但制度化约束比较少。所以RCEP走出来亚洲地区经贸制度化的第一步。这个第一步非常重要。现在世界经贸秩序有没有持续？WTO会重新回归正常功能吗？我表示怀疑。尽管拜登跟特朗普的做法不一样，但美国推动的仍是所谓民主共同体，是一个意识形态共同体，美国的多边主义是意识形态的多边主义。RCEP形成的多边主义，是建立在共识基础上的，是利益发展的多边主义。RCEP是包容性的，成员国有不同的政治制度、不同的宗教文化、不同的经济发展水平。以利益发展为基础的多边主义，更有利于亚太地区整合。“RCEP中的七个成员国同时也是CPTPP的成员国。这两种角色中，它们的作用究竟何在？”
郑永年：我的观点比较悲观。现在各种声音都在说多边主义，但问题是怎么执行。中美之间经贸关系那么密切，但仍然遇到波折。地缘政治对世界贸易的影响是非常大的。1875—1914年，欧洲各国经贸往来非常密切，贸易依存度很高，那种条件下仍然发生了第一次世界大战。1980年代开始，全球贸易高度发展，但今天也遇到问题。所以我认为全球的贸易自由化不见得能够继续走得下去。RCEP的一些成员国也是CPTPP成员国，最近日本人为地加入了美国因素，还有美国的印太战略。如果美国按照现在的趋势持续下去，很容易把RCEP消化掉。在美国看来，RCEP是中国主导的体系，印度又没有加入，这对RCEP将来是一个很大的挑战。亚太地区一方面有经贸合作的客观需要，另一方面又面临两条路线之争，即经贸路线和军事路线。如果美国推动的印太战略最终成为一个经济战略，那对RCEP相互竞争我觉得没有关系。但如果美国把印太往军事战略的方向发展，形成一个小北约，实际做成人口更多、经济规模更大的北约的话，那么RCEP的作用会被削弱。所以我们要实事求是地看，怎么样去化解中美之间的军事竞争。“有没有可能找到一种力量，促进RCEP与CPTPP的融合？”
郑永年：美国现在反华力量比较强大，比如拜登说中国对美国构成最严峻挑战，对美国繁荣、经济安全、国家安全、民主、政治构成全方位挑战。布林肯说该合作的地方合作，该竞争的地方竞争，该对抗的地方对抗。根据我的观察，二战后以美国为主的世界经济体制模型，是美国这一最大市场向欧洲开放、向日本亚洲四小龙开放，这样形成的。亚洲要一个真正的自由市场，中国的作用很重要。中国现在是第二大经济体，而且增速很快，经济总量超过美国不可避免。中国也是最大的贸易国。中国到了一个阶段，就是可以实行单边开放政策，会比美国做的更好，美国是对等开放。实际上在东盟10+1里面，中国对一些国家已经是单边开放。现在是开放的领域不够多，开放程度也不足。无论中国开放哪一个领域，都可以改变世界资本的流向。比如近两年中国金融市场开放，有数据统计两年内有六千亿美元流入中国资本市场，去年前十个月有两千亿美元流入中国。中国的深度开放能够改变整个亚洲格局。所以，中国要求美国做好事情比较难，不如自己动手去做。郑永年：首先，中美关系并不是一个好与坏的关系。过去很长一段时间，我们讲“中美关系好也好不到哪去，坏也坏不到哪去”，这是当时的判断。现在很难简单用好坏来判断。还是要看具体往哪个方向发展。过去40年，中美合作空间很大，两个经济体越来越紧密。1914年有同一个文明、同样政治制度的欧洲国家之间也会发生战争，更不用说中美之间。当然，东盟国家之间有不同的宗教和制度，也保持了相对和平。中美关系本身是一个动态的过程。现在是美国自己出了问题，中美关系是其牺牲品。台湾问题是中美关系的关键。这是一个历史遗留问题，也是中国的核心问题，我们没有退让空间。以前说台湾海峡要保持现状，有一个基础是中美对此达成了共识。现在对台湾问题中美没有共识。美国人为地不断升高对台交往等级，特朗普这样做可以说是毫无理性、没有思考的，但拜登政府是经过深思熟虑后来对付你，在这方面大家不要有任何幻想。台湾是中国的核心利益，只能说统一的方式可以考虑，但是没有独立的方式，独立肯定意味着战争。实际上我们没有放弃用军事手段解决台湾问题，现在针对台湾问题大家已经在讨论怎样减少损失和牺牲。所以这段时间需要密切观察。“最近美国审议‘2021年战略竞争法案’，其中很大篇幅是针对中国。您觉得中国的处境是否是越来越被孤立？”
郑永年：美国这几年出了很多报告都是针对中国，战略竞争法只是其中一个。美国在做的已经不是“阴谋”了，而是“阳谋”，只是我们还没适应。这一点我们应该感到压力，我们也应该像美国那样，踏踏实实地做针对性的前瞻研究。有些声音认为我们被孤立，事实上不对。尤其是新冠疫情后，我们提供了很多国际公共产品，通过实际行动增进了与很多国家的友谊。不过要注意的是，我们在行动上得的好感分不要被嘴巴消费了，不要帮美国做统一战线。所谓的制度之争造成中美双方相互被妖魔化。很多批评可以针对具体问题，不要提高到总体政治制度。如何改进我们口头的话语方式，是非常重要的。实践上我们其实做的很好，我去新疆考察，有些方面美国自己也做不到的。我们不要把规则看成是西方的东西，我们也有我们的规则，可以从规则上跟西方竞争。争取国际话语权，还是要回归客观，回归理性。原文标题《郑永年：争取国际话语权需回归理性》，文章来源于公众号“IPP评论”。