眼花缭乱的做秀后, 川普今天放大招, 左右美国30年

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美东时间1月31日晚上8点，美国总统川普在白宫正式宣布，提名Neil Gorsuch为美国联邦最高法院大法官，填补Scalia大法官去年突然去世所留下的空缺。此举将维系保守思想在最高法院的微弱优势，进而左右美国未来几十年的社会形态，意义深远。

知社在此为您回顾川普上台10天令人眼花缭乱的一系列行政命令及其对学界的冲击，以及大法官提名的意义。

在1月20日的宣誓大典上，川普发表了火力四射的就职演说，无异于一篇彻底否定建制的革命宣言。川普之所以当选，在很大程度上得益于劳苦大众对华盛顿权贵政治的不满，承诺将颠覆既有秩序，重塑美国荣光。在演讲中，川普也誓言将不负众望：

这一切，将从此改变，从这里开始，从现在开始。这个时刻，是你们的时候。这个时刻，属于你们！

也许在典礼当天，华盛顿的许多政客们，还以为川普只是口头说一说官样文章，很快就会和他们同流合污的。没过几天，他们就会发现，川普果然不是一个普通政客：白宫里的川普，和竞选时侯的川普相比，一丁点的改变都没有。每一位美国新的总统，通常和反对党以及新闻媒体，都会有个100天的蜜月期，互相小心刺探。川普则完全不管这些所谓的传统，左手发推特微博与人对骂、右手签行政命令推进政策革，短短10天，已经把美国折腾的天翻地覆，一丁点政治家的风范都没有。

在传统的思维和主流的媒体百思不得其解之际，劳苦大众确确实实看到了，他们所投票选举的川普，他们所想要的总统川普，就是川普！

让我们看一看在位十天，川普所做的一系列好事吧：

• 1月20日，就职当天，签署行政命令，宣称将寻求撤销奥巴马的全民健保计划，即Obamacare。不过这与其说是一个命令，不如说是一个政策宣言，象征意义大于实质内容，纯属取悦共和党选民之举；

• 1月23日，上任第一个周一，签署备忘录，退出所谓TPP谈判，也就是环太平洋合作伙伴计划。不过奥巴马大力推动的这个计划，获得国会批准的可能性本来就很小，此举仍然是象征意义大于实质；

• 1月23日，签署备忘录，冻结联邦政府人事招聘，并声称90天内将推出政府长期裁员计划；不过人事冻结是历任总统上台都会干的事，一般新内阁到位就会解禁；

• 1月24日，连签3个总统备忘录，重启两大输油管道建设计划，并要求使用美国制造的钢铁。同天，川普还签署命令，加速基础设施建设的环保审批过程，减轻监管负担。这一系列举措，遭到环保主义者的强烈反对和抗议；

• 1月 24日，川普政府下禁言令，禁止环保署、卫生部等联邦机构科学家在社交媒体发声，并冻结这些机构发布新的基金资助与合同项目。此举被广泛解读为川普的反科学立场。不过类似的禁令在历任总统上任时都会发布；

• 1月25日，签署命令，在美墨边境建筑围墙，并要墨西哥政府承担费用。同时取消对收容无法律文件的移民（在美国，这不叫非法移民，illegal immigrant, 而叫undocumented immigrant）的城市（即所谓sanctuary cities)的联邦拨款。此举直接导致美墨两国总统高峰会面的破产，引发一系列抗议和不少大城市的反弹。不过这只是川普新移民政策的一小部分；

• 1月27日，签署命令，暂时禁止中东七国（伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚、和也门）民众进入美国。此举引发大规模抗议与抨击，和一系列法律官司。多家联邦法院判决暂时部分冻结这一命令，以帮助已经达到美国机场的这些国家的民众。

• 1月30日，因其拒绝在法院捍卫总统的中东7国入境民禁令，川普解雇司法部代理部长Sally Yates。此举象征意义重大：上一个解雇司法部长的总统是40多年前的尼克松，因司法部拒绝解雇调查水门事件的特别检查官，而将司法部部长和副部长统统解雇。尼克松的下场大家都知道。不过Yate是奥巴马时代留下的看守司法部长，本来也做不了几天。

川普这一系列的政策，无论是针对医疗、环保、边界、还是移民，都极具爆炸性，争议极大，因此也引起了非常广泛的反弹。首当其冲的是美国高校，有部分师生员工受到影响。因此几乎所有大学的校长，都发表了公开信表示反对。一份学界的公开信签名，有40多位诺贝尔奖得主、40多位菲尔茨奖或其他类似奖项得主，数百位美国科学院院士、工程院院士参加，签名的学者过万。而美国的高科技公司巨头们，也纷纷表示反对。机场、广场的抗议游行，更是此起彼伏。如果读报纸、看电视、听收音机，或者看微信，真以为美国已经大乱了。

不过川普这一系列举措，象征意义远大于实质意义，本质上都是还川普竞选时许下的空头支票。而自由派人士，不过籍此继续发泄对川普当选的无可奈何的愤怒和不满而已。比如轰动全球的暂时冻结中东七国民众入境，被大肆渲染。不可否认，这一措施对七国老百姓带来很大的不便，也在一定程度上影响了美国高校的研究和教学，美国高科技公司的运营。但说这会打击美国高技术产业、冲击全球科学合作，显然是夸大太多。除伊朗科学家与留学生在美国学界有不小比重外，其他6国比例应该是可以忽略不计的。

即便如此，民主党国会议员们昨晚仍然在最高法院的台阶上高调集会，抗议川普禁令。而他们对最高法院的选择，显然也颇有深意。美国立法、行政、与司法三权分立、权利制衡。在当前的环境下，共和党掌控参众两院，立法约束微乎其微，只能寄希望与司法诉讼。事实上，也有多家联邦法院判决部分冻结川普的行政命令，显示美国总统权力的限制。

这也凸显出川普今天提名的最高法院大法官的重要意义。在一定程度上，川普是因为最高法院这个宝贵的席位而当选的！

美国最高法院由美国宪法直接规定设立，而且更重要的是，宪法规定法官任期是终生的，只要行为良好，即可持续任职：

The judicial Power of the United States, shall be vested in one supreme Court, and in such inferior Courts as the Congress may from time to time ordain and establish. The Judges, both of the supreme and inferior Courts, shall hold their Offices during good Behavior.

最高法院有9位大法官，对联邦司法纠纷具有最终裁决权，以简单多数决定判决结果。因此，在美国官司打到最高法院，输了就没有地方再去说理了。2000年戈尔对决布什，就是这样一个例子，最高法院5：4裁定中止计票，直接把布什送上总统宝座，而戈尔在判决后则承认败选。这在一定程度上深刻影响了国际局势，特别是中东的局势和政治板块：如果戈尔当选，第二次入侵伊拉克的战争可能性很小，那后面的阿拉伯之春、ISIS等，都极有可能不会发生。

当然戈尔对决布什只是一个极端的例子，更为重要的是，最高法院裁决将深刻影响美国社会文化思潮和普通人的生活。Wade vs Roe是这样一个例子，以7：2裁定妇女堕胎是宪法修正案所赋予的合法权利。这一裁决今天仍然不断受到挑战，极大影响了美国人民的生活。

而最近的一个例子则是以5：4，赋予同性恋者结婚的权利。这是奥巴马任上自由化思潮的一个巨大胜利，得益于中间派肯尼迪大法官的关键一票，也凸显美国社会的撕裂。

由此可见，川普的这些所谓行政命令，就像奥巴马时代的许多行政命令、乃至立法一样，寿命断则4年，长则8年，不会有太大的影响。而最高法院的裁决，则会影响美国社会方方面面数十年、上百年！ 而大法官的任期，是终生的，其影响力，不是一个四年八年的总统，两年六年的众议员参议员可以比拟。

川普今天提名的Gorsuch今年仅有49岁，是25年以来最年轻的被提名人。其履历亮丽，哥伦比亚大学本科，哈佛大学法学学位，此后在牛津大学深造，曾在最高法院及美国司法部工作，现为位于丹佛的联邦巡回上诉法院法官。

近日一直谣传Gorsuch是川普的首选，因此这一提名并无意外。意外的是川普一反常态：Gorsuch思想保守而温和，远不如其他一些候选人激进，预料不会遭受民主党太过强烈的反对。当然反对也没有用，毕竟参议院多数是共和党。不过这也许显示，川普在关键问题上，并没有人们想象的那样出格。其张扬，更多的是风格，而非实质。

而奥巴马总统的最大失败，在自由派人士看来，就是未能填补Scalia这个空缺。面对参议院共和党对其提名的不配合，他居然一点办法都没有。

Gorsuch推崇originalism，即按国父们的本意诠释宪法，以及textualism，即按字面意义诠释。如提名通过，他将接替在80岁任上去世的大法官Scalia。可以预见，没有意外的话，Gorsuch也将在任上干到8，90岁，深刻影响美国的社会形态。

更令自由派人士头疼的是，最高法院还有三位高龄的自由派（或中间派）大法官，很可能在川普任上退休。因此，川普总统很有可能通过一系列大法官的提名，彻底让最高大法院右转。

而这，才是川普能够击败建制、成功当选的真正原因。而他一反常态、不按常理出牌的政治新鲜人做派，不过是个幌子。

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