8月15日,国家发改委网站正式发布《西部陆海新通道总体规划》。该规划落款日期为8月2日,已经印发两周时间。终于,在经历激烈竞争、各自为政的长久历程后,顶层设计规划终于敲定。
规划内容颇为详尽,川渝横贯线不一一赘述,并尽量通俗易懂做以下解读。1:规划出台,已获国务院批准,此举标志着,西部陆海新通道上升为国家战略。此前,重庆、广西代表团便多次力推陆海新通道上升为国家战略层面,以便更高层面更大力度统筹协调。2:在西部大开发20年之际,新规划的出台,可以看出,是国家顶层对西部的持续鼎力支持。前段时间,成渝城市群作为经济发展第四极的说法出炉,四川和重庆也开始携手“干大事”。当前,陆海新通道规划落地;未来,成渝城市群力推形成国家战略规划同样可期。其一,重庆收获中心地位,明确为陆海新通道物流和运营组织中心。其二,重庆成为“重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港”两端枢纽之一;规划上,重庆的枢纽定位原话为:“着力打造国际性综合交通枢纽,充分发挥重庆位于一带一路和长江经济带交汇点的区位优势,建设通道物流和运营组织中心。”其三,重庆收获三大主通道中的两条,包括:自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港);自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口。另外一条主通道为成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口。事实上,重庆得益于交通区位包括长江上游最大港口等优势,斩获陆海新通道中的种种利好自在情理之中。4:国家指定重要任务,规划支持重庆牵头建立省际协商合作机制。其实,一直以来,西部陆海新通道,包括其前身中新南向通道,都是重庆牵头在做,并取得最大进展。重庆也先后和广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西、四川等共同签署合作共建陆海新通道协议。重庆在其中起到重要的协调作用。好友“杠杆财富”在《重庆、广西、成都重大利好落地!》一文中也写道,确立陆海新通道重庆中心地位,毫无悬念,实际上,这和今年4月,国家领导视察重庆市,给重庆的“三个作用”要求一脉相承。高层要求重庆,在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。陆海新通道共建协议中,四川最后入局,自然有利益诉求。而其在西部大开发中的重要地位,也决定了其将成为大赢家。此次规划中,成都成为两端枢纽的四大之一(重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港),也收获了一条主通道(成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口)。对交通要道十分熟悉的“杠杆财富”写道,重庆为起点2条主通道,目前铁路基础设施基本可以保证正常运输,但也存在瓶颈。因此,规划原文称其为畅通能力紧张“卡脖子”路段。所以规划提出,中线着力提升通道能力,加快贵阳至南宁等新线建设。这实际是置换运能,提升重庆经贵阳倒南宁的货运能力。东线着力加快既有铁路改造提升,推进渝怀铁路增建二线等项目建设。目前渝怀二线尚在建设,不过很快建好后,货运能力将大爆发。
成都亦然,在发展目标方面,规划没有对成都提出具体要求。这其中一个重要原因,可能是因为作为陆海新通道三大主通道之一的成都起点通道,目前沿线线路基础设施尚未建设完成。相关货运铁路,最快可能要2025年左右才能建成,到时才具备实际大规模运输的能力。目前,以成都为起点,经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口主通道,中间尚有断头路。所以,规划才提出,西线加强补齐通道短板,建设黄桶至百色等铁路项目,加快叙永至毕节铁路建设。一直以来,广西虽然被划为西部,但其区位事实上并不差,其沿海,还毗邻粤港澳,但由内陆向南的出海口,沿线省份长期以来基础设施建设不充分,也无国家战略层面推动向南出海的大通道建设。此次,规划中主要的出海口就在广西北部湾港,三条主通道都汇聚到广西。规划原话为:“建设广西北部湾国际门户港,发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用,提升通道出海口功能。”未来,随着三大通道运输能力的完善,广西必将逐步迎来出海通道的高光时刻。往期好文
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