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《周·知》| 欧盟峰会10月将举行关于中国的“战略讨论” 欧盟新立法提案或为禁涉疆产品进口提供一定政策工具
编者按: 本周见证欧盟“抉择时刻”，配合重要年度“盟情咨文”发布，欧委会密集出台在能源价格、可再生能源、关键原材料、强迫劳动等领域新政，或对中欧经贸关系产生深远影响。当前欧盟天然气价格是疫情前10倍，通胀持续高位运行，市场分析认为经济萎缩和滞胀风险持续加大；俄乌局势改变欧洲安全格局，也使欧洲对中俄和中欧关系格外敏感。欧方日程显示，欧盟领导人下月将举行峰会，准备欧盟-东盟峰会同时也将就中国举行“战略讨论”。欧委会本周出台强迫劳动产品禁令备受各方关注，分析认为欧方提案虽与美涉疆法案存主要差异，但有可能为禁涉疆产品进入欧盟市场提供一定政策工具，其立法走向值得高度关注。本周欧洲议会通过涉台决议，中国驻欧盟使团表示坚决反对。消息显示，近期中国政府欧洲事务特别代表吴红波访问西班牙；欧盟官方统计显示，去年中国是欧盟高科技产品第一大来源国。欧盟中国商会《周·知》关注中欧经贸动态，感谢阅读，订阅中英双语版请致信info@ccceu.eu，祝周末愉快!
本文约4400字，阅读时长约13分钟。俄乌局势深刻改变欧洲二战以来的安全格局，也是当前欧盟诸多政策出台的重要背景。欧盟目前经济局势“危机四伏”——在能源问题上，欧盟摆脱俄罗斯化石能源依赖及制裁外溢影响等代价高昂，据“盟情咨文”，欧盟天然气价格暴涨，目前是疫情发生前的10倍。
对能源密集型行业来说，高昂电价成“不可承受之痛”；一些冶炼厂不得不摁下暂停键，意味着持续运行的成本超过每次重启带来的数百万欧元损失；对普通欧洲家庭来说，寒气则来自一张张令人瞠目结舌的电价、天然气和购物账单，以及远赶不上通胀的薪资上涨水平。
越来越多指标显示，欧洲经济正走向萎缩，滞胀风险加大，前景不容乐观。在斯特拉斯堡，本周欧洲政治家们对支持经济、产业等提出的政策重点是节能、降费、收税——对坐收能源价格大涨“渔利”的企业收“暴利税”、转型——大举发展海上风电、太阳能电池板和氢气等、及“自主”——“摆脱欧盟对外战略依赖”。
以上诸多政策都与企业在欧经营发展密切相连，欧盟宏观经济政策是产业和企业界发展的外部环境，在中国有产业优势的风电涡机、光伏等领域，欧盟当下能源转型提供的机遇大于挑战。
对曾被美国大西洋理事会授予“杰出领袖”奖的冯德莱恩主席来说，欧盟需摆脱对中国在关键原材料上的战略依赖，也需应对所谓威权国家放置在欧盟内的“特洛伊木马”——即粉碎不符合欧方政治叙事与语境的所谓“不实信息”。
针对前者，欧盟则宣布发展“关键原材料法案”——“锂和稀土将很快比石油和天然气更重要。到2030年，我们对稀土的需求就会增加五倍。我们必须避免再次变得依赖，就像我们对石油和天然气一样。我们将确定供应链上的所有战略项目，从开采到提炼，从加工到回收。我们将在供应面临风险的地方建立战略储备。”
在该法案下，欧盟希望简化程序和促进融资，使勘探或炼油设施开业“不再是要耗费十几年的问题”；复制欧盟在电池、芯片和氢气领域的产业联盟的“经验”，调动私人和公共资金，解决监管方面挑战，提高关键原材料竞争力，增加财政投入，创建一个新的欧洲主权基金。
欧委会还设想，要设定目标，比如到2030年，欧盟对精炼锂的需求至少有30%来自欧盟，或到2030年，至少回收相关废物流中的20%的稀土元素——确保未来产业是“欧洲制造”。
针对后者，欧方则提到荷兰关闭了一家研究机构，原因是该机构散发西方涉疆言论为“谣言”的证据。
在“盟情咨文”后，欧委会还发布了禁止欧盟市场强迫劳动产品的法规提案，引发各界高度关注（全文请点击欧盟中国商会有关编译）。泰和泰北京办公室李国刚顾问分析提到，该提案与美国海关与边境局暂扣令（WRO）和《防止强迫维吾尔族人劳动法》（UFLPA）存在主要不同，比如欧委会没有列出涉强迫劳动的国家、地区、产品和生产商名单；而美国UFPLA禁止所有涉中国新疆地区的产品进口，并列出了重点监管产业和实体清单。此外，欧美法规适用范围、调查程序和强迫劳动的举证责任方均有差异。
从法规设计上，欧方提案很有欧委会特色——部分欧方人士戏称“欧委会把多边主义当宗教”，从不针对特定地区、对欧盟自己生产和进口产品“一视同仁”等设计，以及使用“公共道德”这一标签，提案文本避开歧视性指摘，也为后续可能的WTO争端前置了维护“公共道德”这一例外标签。然而正如欧盟官员对媒体所表述，法规举证成本低，鉴于涉疆举证的“集中程度”，中国涉疆产品很有可能触发警报。正如欧洲议会对华“鹰派”人士所欢呼的是，该法规为欧盟阻止涉疆“强迫劳动产品”提供了工具。
不论如何，欧盟的涉华政策及讨论还将持续：10月20日-21日，欧盟将召开领导人峰会，讨论能源、经济和外交事务。欧盟27国领导人将为12月的欧盟-东盟峰会做准备，与此同时，还将举行关于中国的“战略讨论”。
近期，欧盟统计局则更新了一则也许并未广受关注的数据：2021年，中国是欧盟高科技产品第一大进口来源国。欧盟从欧盟外进口高科技产品如电子产品、医药产品、科研仪器、航天航空、化学品、电子仪器、电脑和办公仪器等方面，38%来自中国。
习近平会见俄罗斯总统普京
据新华社，当地时间15日下午，中国国家主席习近平在撒马尔罕国宾馆同俄罗斯总统普京举行双边会见，就中俄关系和共同关心的国际和地区问题交换意见。
习近平指出，今年以来，中俄保持了卓有成效的战略沟通。两国各领域合作稳步推进，体育交流年活动有序展开，地方合作和人文交流更加热络，在国际舞台上密切协调，维护国际关系基本准则。面对世界之变、时代之变、历史之变，中方愿同俄方一道努力，体现大国担当，发挥引领作用，为变乱交织的世界注入稳定性。
欧洲议会出台涉台决议，中国驻欧盟使团发声
9月15日，欧洲议会通过决议，谴责中国针对美国国会众议长佩洛西访台举行的军事演习，呼吁欧盟及成员国加强与台关系。对此，中驻欧盟使团发言人表示，欧洲议会有关决议罔顾事实、颠倒黑白、混淆是非，无端指责中方捍卫国家主权和领土完整的正当必要合法举措，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重干涉中国内政。中方对此表示坚决反对和强烈谴责。
中国政府欧洲事务特别代表吴红波访问西班牙
据中国驻欧盟使团，9月10至13日，中国政府欧洲事务特别代表吴红波访问西班牙，分别会见西众议院外委会主席马里、西外交部国务秘书莫雷诺，并同西皇家埃尔卡诺研究院学者、“知名品牌论坛”企业家代表座谈。
欧洲议会批准向乌克兰提供50亿欧元贷款的援助计划
据央视新闻报道，当地时间9月15日，欧洲议会批准了欧盟委员会向乌克兰提供50亿欧元贷款的宏观金融援助计划。
这是欧盟宣布对乌克兰提供的总额90亿欧元宏观金融贷款中的第二批，首批10亿欧元贷款此前已经拨付给乌克兰政府。
当天，欧洲议会全体会议在法国城市斯特拉斯堡举行，会议根据紧急程序投票通过了该援助计划。
欧盟提出紧急干预措施应对能源价格高涨
据新华社报道，欧盟委员会14日提议对欧洲能源市场进行紧急干预，以缓解近期能源价格大幅上涨。此前备受关注的设置天然气价格上限的提议因争议较大未包括其中。
欧盟委员会提出的主要措施包括：成员国在用电高峰时段减少至少5%的用电量，到2023年3月31日将总电力需求减少至少10%；对包括可再生能源在内的低成本发电公司收入上限设定在每兆瓦时180欧元；对石油、天然气、煤炭和炼油部门产生的超额利润征收至少33%的税。欧盟委员会表示，后两项措施将帮助欧盟筹集约1400亿欧元资金。
瑞典首相安德松宣布辞职
据新华社，瑞典首相安德松14日宣布辞职，并承认在2022年议会选举中失利。
安德松当晚召开新闻发布会宣布了上述决定。她说：“辞呈将于15日呈交瑞典议长安德烈亚斯·诺伦，希望得到他的批准。辞职的后续程序将交由议会来处理。”
瑞典议会共有349个议席，每4年举行一次选举。2021年11月，时任瑞典首相勒文辞去社会民主党党魁和首相职务，时任财政大臣安德松成为社会民主党新党魁并当选首相，成为瑞典首位女首相。
今年第1万列中欧班列抵达德国汉堡
据新华社报道，今年以来开行的第1万列中欧班列（西安—汉堡）9日抵达德国汉堡。中国驻汉堡总领馆代总领事王玮、德国汉堡港营销协会负责人阿克塞尔·马特恩等到场迎接。
随着中欧班列（西安—汉堡）8月21日从西安国际港站开出，今年以来中欧班列累计开行达1万列，较去年提前10天破万列。
2022年7月欧元区工业生产环比下降2.3%，欧盟环比下降1.6%
据欧盟统计局，2022年7月，与2022年6月相比，经季节性调整的工业生产在欧元区下降了2.3%，在欧盟下降了1.6%。在2022年6月，欧元区的工业生产增加了1.1%，欧盟增加了1.0%。
2022年7月与2021年7月相比，欧元区的工业生产减少了2.4%，欧盟减少了0.8%。
智库观察
本期智库观察第一篇文章《冯德莱恩做出了重大承诺，但这些承诺够吗？》 是欧洲政策中心（EPC）发布的综述，该综述指出，冯德莱恩主席在其盟情咨文（SOTEU）中重申了欧盟对乌克兰和其人民的持续大力支持。她承诺为重建国家提供资金和资源，不在制裁问题上退缩，找到降低人民能源账单的具体方法，更多地投资于可再生能源和氢能，并帮助中小企业度过即将到来的风暴。她甚至呼吁制定一项欧洲公约，以便有可能改变欧盟的决策。
文章从不同角度评估了欧盟的关键政策。它收集了来自EPC分析师和该领域专家的贡献，汇集了各种观点，以获得更全面和细微的情况。
本期智库观察第二篇是由复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心发布的《欧洲对华经贸“脱钩”：现状与前景》。作者简军波、陈腾瀚重点透过欧盟视角，全面、系统阐述了欧洲自2016年发布最新“对华战略”政策文件以来，在中美博弈、俄乌军事冲突等地缘政治事件背景下，欧盟在经贸领域降低对中国依赖和排除对欧盟安全威胁的发展现状，并对欧盟此一对华政策前景做出分析。
该法案规定，欧盟各上市公司需按年向监管机构报送董事会成员组成信息，如有违反将被处以罚款或被否决董事会成员的任命。
这项法案最早由欧盟委员于2012年提出，但在各成员国中争议较大。经各方长达十年的谈判，终于达成协议。欧盟委员会主席冯德莱恩在法案通过后表示，这对欧洲女性来说是伟大的一天。
目前欧盟所有上市公司董事会成员中女性平均占比30.6%，其中法国上市公司董事会成员中女性占比45.3%。
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