遛狗不栓绳，罚款罚多少，答案来了

文|庄志明律师

作为一名研究遛狗的资深法律砖家，我长期关注遛狗的司法实践，前几天刚写了篇遛狗的普法文章狗奴不牵狗绳，这事到底归谁管？，刚巧昨天这个新闻验证了我文章里的观点。

据“平安北京朝阳”公众号消息：针对网传视频“北京某公园一男子遛狗不束犬链”的情况，警方经工作查明，4月22日9时许，赵某江（男，65岁）携犬只在朝阳区双桥某街心公园散步，该人存在未经登记年检养犬、未束犬链携犬出户等违法行为。目前，朝阳公安分局已依法对赵某江予以警告并处罚款2500元。

遛狗不牵绳，这事确实归公安管（除非地方性法规另有规定）。

在我的多年跟踪研究里，未牵狗绳（未造成后果）罚款2500元这是最高的了。信息中没有说明依据什么条款罚款的，我有点好奇，好在新闻里说据“平安北京朝阳”公众号，那就按图索骥。

可惜“平安北京朝阳”情况通报里依旧没有说明，但不管怎么说，遛狗不牵绳，这罚款事实已确认，毋庸置疑。

既然是资深研究遛狗问题的砖家，我绝不会浅尝辄止，知其然，而不知其所以然，这事刨根问底、挖地三尺也得研究出来。联想到前几天我写关于遛狗牵绳文章，文章里提及《北京市养犬管理规定》，那就看看该管理规定呗。一看一目了然了。

《北京市养犬管理规定》第二十七条规定：“对违反本规定第九条，未经登记、年检养犬的，由公安机关没收其犬，或者对单位处5000元罚款，对个人处2000元罚款。”

第二十九条规定：“有下列行为之一的，由公安机关予以警告，并可对单位处2000元以下罚款，对个人处500元以下罚款;情节严重的，没收其犬，吊销养犬登记证:

……（四）违反本规定第十七条第四项、第五项，携犬出户的；……”

前规定中“第十七条第四项”即是关于栓狗绳的要求，具体规定是：“携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领;”

警方罚款的依据有了：未经登记养狗，罚款2000元；未牵狗绳，罚款500元。两项罚款合计2500元，罚款数字的依据有了。

但这里还是有个疑问，《北京市养犬管理规定》第二十九条对未牵狗绳的罚款规定是“对个人处500元以下罚款”，并非是处500元罚款，这里有“以下”，凭什么要顶格500元？既然是“500元以下罚款”，可以处狗主250啊，顶格的道理何在？

律师做久了，容易有强迫症，疑问不弄清楚，心里不舒坦，吃饭不香，那就再理摸理摸。非常巧的是我有个洞悉社会问题的骨灰级挖坟大师好友“风的节奏吹”，他的微博里也谈到这个话题了：

原来这个狗主人被人指责后还骂了人，问题就在这里。目无法纪遛狗，还骂人，没办法，警方只好成全他顶格处罚，数字正好是10个250，好彩头。狗主趁这时买彩票兴许能中个250（万）的大奖。

最后我得劝劝这个狗主人，不要抱怨警方对你罚款2500元，其实已经算照顾你老人家了。若不对你照顾的话，公然骂人这项也可处500元以下罚款的。你存在未经登记养狗、未牵绳遛狗和公然骂人仨项违法行为，警方对你的处罚是买仨免一，够意思的了。狗主人，感激涕零，感恩戴德吧！！

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