环保利剑再出鞘！
有效问责
“'两高'项目管控不力”“部分入海河流水质恶化”“工业园区环境管理不到位”…第二轮第三批中央生态环保督察曝光了一批生态环境突出问题。
2021年4月，第二轮第三批8个中央生态环境保护督察组陆续进驻山西、辽宁、安徽、江西、河南、湖南、广西、云南等省（区）开展督察。截至7月20日，第二轮第三批中央生态环保督察完成督察反馈工作。
这一批中央生态环境保护督察是“十四五”开局之年的首批督察，查实了一批盲目上马“两高”项目、违规侵占湿地、违法污染排放、虚假敷衍整改等突出生态环境问题。
能耗双控形势严峻
中国提出，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值、力争2060年前实现碳中和。“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作”列入2021年重点工作。推动高质量发展情况，特别是去产能“回头看”落实情况等成为督察重点关注问题。
在辽宁，督察指出，有的地方对绿色低碳发展理解不够深刻，还存在传统路径依赖，对“两高”项目管控不力。2015年以来，辽宁省高耗能产业能源消费比重逐年增加，2019年六大高耗能行业能源消费占规模以上工业比重较2015年上升4.3个百分点，单位GDP能耗和二氧化碳排放量下降比例均未完成序时目标，能耗双控形势严峻。
在山西，督察组指出，一些地方和部门推动经济社会发展全面绿色转型态度不够坚决、措施不够有力。上马“两高”项目愿望强烈，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位。全省计划上马178个“两高”项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出“十四五”新增用能空间，能耗双控形势严峻。
在安徽省，一些地方和部门统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展存在明显不足，解决突出生态环境问题用心用力不够。对减煤工作重要性和紧迫性认识不够，在制定能源发展规划时，将2020年煤炭消费目标定为1.8亿吨，较2015年增加14.7%，严重背离国家“下降5%左右”要求。
在广西，能耗双控考核放松要求，百色市连续三年考核结果为“未完成”，本应问责却弱化为通报批评；北海市、崇左市未完成任务，自治区也未对其实施缓批限批。抽查发现，防城港、百色等市46个“两高”项目未通过节能审查已开工建设。差别电价政策一再落空，2012年以后限制类铁合金企业再未执行差别电价政策，自治区工信部门甚至借富余小水电之名，使桂林、崇左等地限制类铁合金企业获得更低电价。
在河南，一些地方认识和行动仍存在偏差，控制“两高”态度不坚决。河南省“十四五”能耗双控形势十分严峻。安阳市不顾产业结构偏重、环境空气质量在全国排名长期靠后的实际，违反“以钢定焦”要求，将安钢集团淘汰并按政策外迁的180万吨/年焦化产能“一女二嫁”，算作本市压减指标，规划建设480万吨/年焦化产能，导致安阳市2020年焦化产能（含在建）仍为1020万吨/年，焦钢比达0.58，高出国家要求45%。
“两高”项目管控不力
在江西，督察指出，一些地方和部门高质量发展意识不强，“两高”项目控制不力。九江、上饶等地在没有完成“十三五”能耗控制目标情况下，仍然违规上马“两高”项目，去产能工作不严不实。
督察组指出，广西“两高”项目管控不力。在未完成“十三五”碳排放强度控制目标，六大高耗能行业能源消费量占比、煤炭消费量占比持续增加的情况下，广西“十四五”上马“两高”项目冲动依然强烈。水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张，12个在建项目产能达1734万吨，是“十三五”增量的2.9倍。“十三五”期间，防城港市万元GDP能耗强度上升42.5%，其粗钢产能在“十四五”期间仍将大幅增加。百色市“十三五”期间万元GDP能耗强度上升16.74%、碳排放强度上升21.4%，与下降19%、22%的任务目标背道而驰。
河湖保护治理形势依然严峻
督察指出，2020年，云南九大高原湖泊有7个湖泊水质未达水功能区划要求，杞麓湖水质从2019年的Ⅴ类恶化为2020年的劣Ⅴ类。昆明市对城区雨污分流改造推动不力，每年通过溢流口排放的雨污合流水约1.4亿立方米，严重影响滇池水质。
在山西，黄河流域生态保护与治理力度不够。水资源节约集约利用问题突出，全省38个县（区）地下水超载，占黄河流域61.3%。省水利厅未及时将国家分配的黄河流域取水总量细化到干、支流，片面认为只是干流取水指标，一定程度造成干流取水少、支流开发过度局面。2019年，太原、吕梁、临汾、晋中4市超指标取用黄河支流水1.52亿立方米。
在安徽，污水下江入河问题依然存在。督察指出，铜陵市郊区对荷花塘水质恶化问题敷衍应对，默许有关单位“撒药治污”，荷花塘污水持续直排长江近半年，对长江水环境造成不利影响。巢湖等重要湖泊综合治理工作推进仍有差距。
一些突出生态问题仍未解决
督察指出，广西矿山开采生态破坏严重。露天矿山野蛮开采问题普遍，全区“半边山、一面墙”式矿山达296座。截至2020年全区矿山需要治理恢复的面积达20300公顷，“十三五”期间仅治理4114.63公顷，完成率20.2%。
在广西，红树林资源保护条例未得到有效贯彻落实，红树林局部破坏问题突出，自然保护地以外5000多公顷红树林未得到有效保护。
在江西，督察指出，矿山整治修复走过场，现场抽查新余、赣州等地13座矿山，均存在虚报整改进度问题，部分矿山甚至未进行任何修复。禁采区违规开采，景德镇擅自缩小禁采区范围，乐平市35座露天矿山中有12个处于江西省明确的禁采区。新余市部分绿色矿山创建弄虚作假。
在安徽，饮用水水源地清理整治不彻底，滁州市两个饮用水水源二级保护区内仍存在大量违法违规项目。黑臭水体排查整治不到位。农业面源污染防治不力。省农业农村部门对国家关于农业面源污染治理的文件一转了之，工作流于形式。
根据督察组反馈情况，一些地区还存在环境基础设施建设滞后、整改敷衍应对等问题。督察要求，要强力推进生态环境保护和高质量发展，不断健全环境治理体系和制度机制，妥善解决民众身边的突出生态环境问题。
督察组明确，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。
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编辑：陈昊星
责编：周 锐