带路宝宝观察 | 中美贸易战：赴美科技投资的大门正被特朗普关上【走出去智库】
本周以来，围绕中美贸易战的新闻层出不穷，总的趋势是，随着中美两国相关政府高层的各种表态，太平洋上空一度紧张密布的贸易战阴云正渐渐变淡。美国财长和贸易代表都对外界透露出可通过对话或沟通来减少美中贸易逆差或是避免关税，与此同时，中国方面也显示出沟通的诚意。
在这一回合的你来我往中，特朗普政府方面发动此次贸易战的真实意图逐渐露出真容，目标直指“中国制造2025”，尤其是其中所涉及的高科技行业。如果说在未来60天内特朗普政府有极大可能会对上周所提出的500亿美元关税做出让步的话，那么在中国企业投资美国科技行业方面，美国的门槛只会越垒越高。
走出去智库（CGGT）本周推出新一期《带路宝宝观察》，由走出去智库（CGGT）北美研究团队成员、带路宝宝—孔闻峥在美国为您提供前沿的资讯财经分析，继续跟踪中美贸易战的发展，并对未来趋势做出研判。
-本周，中美双方就贸易问题展开沟通。中方代表刘鹤副总理、美方代表财政部长姆努钦及贸易代表莱特希泽等探讨以对话形式缓解当前危机。
-美方希望达成的条件包括中方进一步开放金融业、降低美国汽车进口关税、购买更多半导体产品等。
-美贸易代表莱特希泽称，截至6月前，美国都或将不会开启对中国关税。
-28日，美国与韩国宣布双方正式达成贸易协定。
-对特朗普关税政策贡献最大的经济顾问之一彼得·纳瓦罗重申，“中国制造2025”所涉及高科技行业将是特朗普贸易政策的主要针对目标。
上周，在特朗普政府宣布将对超过500亿美元的中国进口商品征收关税后，中美两国贸易关系陷入新的紧张状态。全球股市因此陷入动荡，市场担忧中美贸易战将一触即发。
但进入本周后，双方间的紧绷情形已经有所缓解。事实上，上周的《带路宝宝观察》已经提及，部分专家认为双方通过”公众评论期“等方式设置了政策施行的缓冲期。上周六，一向对中国持强硬态度的美国财长姆努钦即向中方抛出橄榄枝，与副总理刘鹤通电话，表示希望可以通过对话寻找对双方均有利的、减少美中贸易逆差的办法。
同时中方也一再表明贸易战将对双方造成同等损失的看法，并且坚持希望双方可以保持稳定的经贸关系。即使是作为回应拟征的30亿美元对美关税上，中方也并未针对最重要的美国对华出口商品——大豆、高粱及波音飞机等。华尔街日报观察家即将其看作是中国希望沟通的诚意的表现之一。
美国贸易代表莱特希泽28日更是在电视采访中称，对华关税可能还需要至少60天时间才会公布。也就是说，最早可能也要到6月份，该关税才会正式出台。而据他说，整个的过程甚至可能花费超过60天，他认为双方通过沟通形式避免关税施行“是有希望的”。
对美方来说，从传统的汽车行业，到金融产业，以至于“中国制造2025”中提出的高新技术产业，都是特朗普政府关注的重点。通过此前的钢铁及铝制品关税，特朗普为国内的相关生产商带来了竞争优势。从竞选期间开始，特朗普就多次表达了提振传统工业的希望。随着中期选举临近，特朗普也在逐渐兑现他当初的诺言。虽然因为特朗普减免了加拿大、巴西、韩国、墨西哥等主要钢铁进口国的关税，市场对其政策的有效性提出了质疑，但特朗普此举无疑也向相关国家施加了一定的压力。
其中，特朗普及其团队对本周美国与韩国达成的贸易协定较为满意。特朗普主要的贸易顾问之一彼得·纳瓦罗就在采访中称，“市场应该感到安心，因为这个总统有能力与韩国达成增强双方经济关系及国家安全的贸易协定。”但是当问及是否能在与中国的贸易问题上达成同样的目标，他没有给出正面的回答，而是集中强调了中美在知识产权上存在的分歧。当然，这是美国公司及大众较关心的问题，也是特朗普长期承诺将有所作为的领域。
对此，特朗普政府有两方面的准备：一方面，对于中国公司落户美国、吸收美国技术的愿景，包括美国财政部在内的相关部门计划进一步提高壁垒，甚至采取法律手段进行阻碍。例如，通过应用1977年出台的《国际紧急经济权力法》等相关法律，美国总统将“在国家受到极大威胁”时获得很大的发挥空间，特朗普因此或将获得更多自由以出台针对中国公司或行业的政策。
另一方面，对于希望进入中国的美国高科技公司，特朗普政府希望尽可能地保护他们的权益，减少中国相关规定对这些公司的影响。譬如，在中国商务部发行的《外商投资产业指导目录》中，部分基础设施行业明确说明需要中方控股，而汽车制造、电信业务、保险等行业需要中方股比不低于50%。特朗普政府认为，这些规定将迫使美国公司将商业机密透露给中国合作伙伴。因此，放宽市场准入标准、给予美国企业更多自由是美国在与中国谈判时重要的要求之一。
除去保护美国公司的利益，特朗普在本轮贸易纠纷中更重要的目标是确保美国在高科技产业的领先性，或者说，阻止中国在高科技产业上超越美国。尽管美政府的常见论调是，中国通过“窃取”美国知识产权获得了科技的发展，但是美国专家及媒体也承认，中国在最前沿科技上的研发能力与速度不容小觑，也因此对美国造成了威胁。特朗普贸易团队的核心成员、贸易代表莱特希泽与经济顾问彼得·纳瓦罗均表示，“中国制造2025”是团队的重点关注对象。
“通过‘中国制造2025’计划，中国在告诉世界，‘我们将成为这些新兴产业的领军者’，”彼得·纳瓦罗在采访中称。他担心这将影响其他国家（尤其是美国）在AI、机器人、量子计算等方面的发展机会，也承认“301调查”就是被设计出的、针对该计划的手段。美国贸易代表莱特希泽直言：“如果中国在这些领域占据主导地位，对美国将非常不利。”但由于这些领域是中国未来发展的重中之重，美国对之加以阻挠势必将增大双方出现更严重摩擦的可能性。美国声称的“国家安全考虑”显然将不被中方所接受。尽管美方多次强调，特朗普政府追寻的是“公平的、互惠互利的”自由贸易关系，并且希望在国际市场上建立起稳定的贸易体系，采取设置贸易壁垒等方式干预国家间高科技研发的步伐却显然与美国所标榜的“自由贸易”理念背道而驰。
因此，尽管总体来说，双方在贸易上的摩擦已经开始以对话的方式逐步缓解，美方提出了明确的要求，中方也表现了愿意努力开放市场、降低贸易逆差的姿态，但在高科技领域，双方的诉求有着明显的差异。今年五月末，美财政部将就中国公司收购敏感技术提出管理草案；此议题下，美方其他的计划与手段也将浮出水面。美方态度已经明确，中方如何应对将是未来重点关注的议题。当前，中国科技类企业进军美国已是困难重重，至少现阶段，对于“中国制造2025”榜上有名的产业，美国市场显然已非全球化战略的最佳选择。
资料来源：走出去智库（CGGT）合作伙伴——欧洲货币集团EMIS数据库，华尔街日报，彭博社，金融时报，纽约时报，路透社，华盛顿邮报，福布斯杂志，中国商务部
作者简介
NANCY KONG（孔闻峥）
美国西北大学传媒学院硕士。本科毕业于美国加州伯克利大学，获得经济学和传媒学双学位，专司财经报道和经济研究，是走出去智库（CGGT）北美研究团队的重要成员。
栏目简介
《带路宝宝观察》主要聚焦关系中国企业走出去、特别是“一带一路”的财经热点，扫描全球各大权威媒体的报道及评论，深入挖掘和阐明事件的因果关系以揭示其实质和意义，帮助广大读者建立立体的观察视角，追踪和探索事件的发展趋势及影响。
走出去智库
（CGGT，China Going Global Thinktank）
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走出去智库（CGGT）专家资源
▲郑江家
走出去智库投资合伙人
北京时间河数据科技有限公司董事长，长期专注于智能制造领域，积极探索国外先进技术与中国转型升级的结合模式。国内某上市公司原总裁，熟悉欧美等发达国家的制造业，擅长国际化布局和国际业务开拓。
▲ 吕立山（Robert Lewis）
走出去智库首席专家
中伦律师事务所高级国际顾问，中国国资委外国法律专家顾问。主要执业领域为跨境公司和商业交易法律事务，特别是在基础设施、清洁能源、公司并购、项目融资、电信、高科技交易和战略伙伴安排等业务领域有丰富的经验。
吕立山律师的代表业绩包括但不限于如下：
—在2008年北京奥运会“鸟巢”和“水立方”工程中，担任首席国际法律顾问
—在上海大场水处理厂项目（中国第一个BOT项目）中，为国际银行提供法律咨询
—在广西莱宾B电厂的重组项目中，为阿尔斯通（EPC承包方/少数投资方）提供法律咨询，这是中国第一家由外方独资拥有的热能发电厂
—为阿尔斯通就三峡和中国高铁项目的竞标与合同事宜提供法律服务
—为中国大型承包商拟在拉丁美洲投资的水电项目提供法律服
—为欧洲大型承包商拟在中国建立海水淡化厂的项目提供法律服务
—为首都机场T3航站楼项目的主要分包商之一就该项目投标提供法律服务
—为数家中国公司在罗马尼亚、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚等国投资新能源项目提供法律服务
▲ 蒲凌尘
走出去智库（CGGT）特邀专家
北京中伦律师事务所合伙人
对外经济贸易大学讲座教授
蒲凌尘，走出去智库（CGGT）特邀专家，北京中伦律师事务所合伙人，对外经济贸易大学讲座教授。在业内被称为“中国反倾销第一律师”。在世贸法律、反倾销法、保障措施法、反补贴法、海关法、普惠制、竞争法、投资法领域具有突出的专业能力。曾被商务部聘为“WTO多哈回合反倾销反补贴规则谈判技术顾问小组”顾问。曾任北京律师协会WTO与反倾销专业委员会主任，比利时鲁汶大学法学院、比利时安特卫普政法学院、武汉大学WTO学院客座教授。
在近30年的法律实践中，承办逾百起案件。在WTO争端案件中，代理中国政府参与多起WTO争端解决案（中国诉欧盟皮鞋案，中国诉欧盟禽肉案；参与越南诉美国暖水虾案，阿根廷诉美国动植物措施案，印尼古巴诉澳大利亚烟草平装案，阿根廷诉欧盟生物柴油案）；在应诉反补贴调查案件中，代理中国政府和企业应诉欧盟、美国、加拿大、埃及、南非等调查；在贸易救济案件中，代理企业和行业协会应诉行业损害调查，以及反倾销、反补贴、保障措施调查以及各类的复审调查程序，涉及欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、土耳其、印尼、越南、马来西亚、俄白哈、台湾等国家和地区；在法院诉讼案件中，协助代理中国企业上诉欧盟一审法院、高等法院，并获得了数案胜诉。
承办多起商务部的研究课题，发表《世贸DSB专家组就倾销幅度“归零”做出的裁定对欧盟和其他国家的反倾销立法和实践的影响》 、《中国企业应诉欧盟反倾销市场经济地位的“误区”》、《中国企业如何应诉反倾销调查》 等专业文章，代表作《应诉欧共体反倾销律师业务》（40万字）得到学院、律师界的好评。
近年所获荣誉：
WWL Thought leaders 2018贸易法领域唯一一名中国律师；
2018国际知名法律评级机构《法律500强》WTO/国际贸易领域领先律师；
WWL Tade and Customs2017 领袖律师；
2016年度《名人录》最佳“思想领袖律师”亚太地区入选3名律师之一；
连续六年被钱伯斯评为第一等级律师。
▲ Adrian Cooper｜CEO and Chief Economist
牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家
Adrian Cooper(阿德里安•库珀) 现任牛津经济研究院首席执行官兼首席经济学家，主要负责监督所有牛津经济学院的全球经济预测分析和咨询项目，带领并管理全球20个办事处的200名经济分析师团队。 Adrian负责领导牛津经济学院的咨询项目，其中包括了欧洲，美国，非洲和亚洲政府部门的政策咨询，行业预测和分析，投资建议等等。 在亚洲Adrian也会为领先的企业和政府机构就全球和地区宏观经济发展提供咨询建议。
▲ Louis Kuijs｜Head of Asia Economics
Oxford Economics
牛津经济研究院亚太区经济研究主管
Louis Kuijs (高路易) 现任牛津经济研究院亚洲区经济研究主管，常驻香港。主要负责亚洲地区宏观经济研究与预测，带领并管理区内的经济研究团队。加入牛津经济研究院之前，Louis曾在多家公营和私营金融机构担任要职，包括国际货币基金组织（IMF），世界银行，并曾在苏格兰皇家银行驻香港大中华区出任首席经济学家。在供职於世界银行北京办事处期间，他创立并主写中国经济季度报告，广受好评。Louis还在世界银行有关“十一五”规划中期评估工作专案中担任主要负责人。Kuijs先生是著名的中国经济问题研究专家，他定期为各大国际媒体，包括金融时报，华尔街日报，彭博社，CNBC供稿。
▲ 张宁
美国CKR国际律师集团合伙人
中国业务负责人 (西海岸)
美国CKR国际律师集团合伙人，中国业务负责人 (西海岸)。美国法学博士，美国加州、佐治亚州执业律师。专注于面向不同规模和成长阶段的公司提供相应的商业法服务。在十年的法律职业生涯中，曾在伟凯律师事务所（White＆Case）和众达律师事务所（Jones Day）的四个地区的办事处工作，为客户在美国、中国或其他亚洲国家通过绿色投资，并购，合资，私募/风投融资等不同方式开展投资和运营提供各种法律咨询。
代表性项目：
兼并重组
代表全球最大的芯片制造商购买数个科技公司或科技类资产
（涉及人工智能、云科技、CDMA业务等）
代表贝因美集团收购美国生命科学实验室
代表深圳上市公司海普瑞购买美国医药类公司并且投资美国基金
代表工商银行投资台湾一家商业银行
代表一家中国医院的股东通过香港重组向英国投资方出售部分股份
代表巴西最大私人集团之一出售其中国资产
代表并参与各大美国公司出售中国资产的项目
投融资项目
代表某中国医药基金通过Pre-IPO轮投资各类美国研发科技公司代表美国医药行业知名企业的亚洲基金投资通过海外实体投资中国医药项目
代表中国投资者通过Series F轮投资AirBnB和Uber
代表Google Capital投资一家国内的网络教育机构（未交割）
合资合作项目
参与了数10个各种类型在中国、香港、新加坡、美国、开曼等法域下的合资合作项目
商业银行业务
协助ING成立美国办事处
▲ 张伟
美国CKR国际律师集团合伙人
美国CKR国际律师集团合伙人。美国法学博士，美国纽约州、新泽西州执业律师，美国专利商标局专利律师资格。在知识产权领域有十余年执业经验。张律师曾代理的客户涵盖多种行业里从跨国公司到初创公司各种规模的企业，主要集中在生物制药领域。业务专长包括专利资产布局和管理，及提供政府监管的法规咨询。同时评估自由运作权，专利无效和侵权分析。为商业并购、许可和技术转让交易所涉及的知识产权和诉讼做尽职调查，并起草各种商业合同。曾代理客户处理在美国联邦法院的专利侵权和商业纠纷诉讼，也熟悉多个司法管辖区，如美国，欧洲，中国，日本和韩国的专利异议或无效程序。
曾任职于美国众达律师事务所 (Jones Day) 的纽约办公室。于2014 到2017年被Super Lawyers杂志评为纽约大都市地区知识产权类超级律师新起之星。
代表性项目：
代表Acorda Therapeutics 收购 Civitas Therapeutics
代表Celgene Corporation 收购 Abraxis BioScience
代表一系列公司在美国、中国、欧洲、日本、韩国、墨西哥等国的专利无效诉讼中辩护
代表美国半导体生产商就某知识产权授权协议进行诉讼
代表台湾厂商进行专利侵权诉讼（LCD技术）
代表一系列初创公司及合资公司进行知识产权授权方面的工作
▲ Jeffrey Rinde
美国CKR国际律师集团管理合伙人
美国CKR国际律师集团管理合伙人。美国法学博士，纽约州、 康涅狄格州州、佐治亚州执业律师。凭借超过二十五年的全球法律、企业和投资银行业务经验，Rinde先生曾代理多个行业的美国及外国公司的业务。他的执业经验包括公众和私人股权和债务担保融资、国际并购业务、天使投资、风险投资以及私募股权投资、项目融资、银行和金融工具、担保债务交易，私人交易，外商直接投资和公司法规及治理。Rinde先生经常协助其客户克服挑战性的政府和监管问题，包括在新兴市场制定和实施最大化机遇战略，帮助客户减少风险并且迎合客户的战略目标。
在处理复杂交易中的中国公司和其他亚洲公司方面拥有独特技巧，包括帮助他们拓展包括美国，香港和伦敦在内的海外业务，获得海外资本以及上市，以及在各个方面代表外国公司在中国大陆的商业活动。
在加入CKR之前，是美国Blank Rome律师事务所上海办事处的首席代表，主要负责监督该律所在亚洲的客户事务。在他的职业生涯早期，他作为美国Hodgson Russ律师事务所纽约办事处公司部门的负责人，创立了该律所的亚洲业务。
资格认证：
威斯敏斯特商学院，中美商业研讨会，顾问委员会成员
普林斯顿首席商界领袖专家（Princeton Premiere Business Leaders and Professionals）
▲ Robert Appleton
美国CKR国际律师集团合伙人
美国CKR国际律师集团合伙人。康涅狄格州执业律师、联邦最高法庭执业律师、联邦第二巡回法庭执业律师、美国联邦地区法院-康涅狄格法庭执业律师、纽约南区联邦法庭资格、纽约东区联邦法庭资格。
在1990年为美国联邦地方法院的法官T. Emmet Clarie从事助理工作，随后以助理检察官身份为美国司法部工作了14年。作为一名联邦检察官，Robert Appleton担任了数个高级职位，领导了大量腐败、国际洗钱、恐怖金融、复杂欺诈以及敲诈勒索的案件，并在超过三十场陪审团审判中担任主任或独任顾问，在美国第二巡回上诉法院处理过超过20场上诉。
在检察官办公室期间，Appleton 领导了司法部的出口管制、海外资产控制办公室、国家安全以及贸易诉讼；他曾担任最大的国际洗钱案件首席检察官；在首次对恐怖主义融资者进行管控的案件中担任首席律师；并在司法部提起的最大一起会计欺诈案件中担任首席律师，并负责几起公共腐败、国际武器和国家敲诈勒索。
在2005年离开本部以后，Robert在反腐合规领域以及领导复杂的内部调查方面担任了领导角色，其中包括：2005-2006年期间，担任美国联邦储备委员会主席保罗·沃尔克的特别顾问，随后担任独立调查联合国伊拉克“石油换食物”项目的顾问长，以面对世界最大的贿赂丑闻，并在2006-2009年期间作为联合国的第一位反腐败主席，领导一个由50多名国际调查员和法医专家组成的部门，在超过100个国家进行了300多次调查。
在2010年至2014年期间，Robert曾担任全球抗艾滋病、结核和疟疾基金监察长办公室首席合规顾问与调查主任，之后担任国际救援委员会首席合规官。Appleton先生领导了众多重大事件的内部调查，在企业、政府和高级公司官员的参与下指导他们进行调查和起诉。Robert现在领导的是CKR的政府执法和白领调查实践小组。
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走出去智库（CGGT）
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