【关注】14部门整治问题地图：市场上销售问题地图当场收缴

来源: 法制日报

原标题：14部门：市场上销售问题地图当场收缴

近5年来，全国共开展针对问题地图的执法行动11000多次，但是，损害我国领土主权、安全和海洋权益等“问题地图”仍然屡禁不止。

为此，国土资源部、国家测绘地理信息局等国家14部门8月21日宣布将开展为期5个月的全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。

全覆盖排查整治“问题地图”专项行动领导小组组长、国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西在8月21日召开的电视电话会上表示，对所有违法违规的案件都要依法查处，对屡查屡犯、屡教不改的单位和个人要依法从重处罚，顶格处理。

该项行动方案则要求，在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的，要责令立即撤换；在市场上销售的“问题地图”，要当场收缴。

千余“问题地图”网站被处置

据国家测绘地理信息局介绍，目前我国地图市场快速扩张、繁荣发展。2012年以来，每年公开出版的地图约2000多种，近3亿册幅。仅2016年，导航电子地图就完成服务总值66亿元，具有互联网地图服务资质的测绘资质单位完成服务总值达282亿元。

国家测绘地理信息局透露，据统计，2012年以来，全国共开展执法行动11000多次，查处相关案件近1000起，收缴各类违法违规地图产品愈20万余件，完成1000余个存在“问题地图”网站的处置。

“但是，地图市场中损害我国领土主权、安全和海洋权益等 问题地图 仍然屡禁不止，没有得到彻底根治。”库热西说，2016年地图市场检查中，在各类地图市场、文化用品市场、互联网地图服务单位、展览(展会)、纪念馆、博物馆等，发现并依法查处了一大批违法、违规案件。

据他介绍，这些案件，有的漏划、错划我国重要岛屿、国界线等，危及国家主权；有的在互联网中上传、标注敏感和涉密信息，公开登载、非法交易涉密地图等，危及国家安全；有的对相关国家和地区不按我国政治外交主张进行标示，以及非法测图、编图、提供地图服务等，损害国家利益。

库热西指出，尤其是一些互联网刊载的、自媒体发布的“问题地图”，分布广、传播快、危害大，性质十分恶劣，案件触目惊心，必须高度重视、重拳出击、彻底整治。

重点查处三大类“问题地图”

据国家测绘地理信息局介绍，此次专项行动将主要针对三大类“问题地图”，其中包括，存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图；台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则；错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿；错绘国界线将我国领土表示到国外；南海断续线的表示不符合国家有关规定；错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。

同时还包括存在危害国家安全和利益等严重问题的地图。这一类问题主要是指，在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容；公开登载、非法交易涉密地图。

其他不符合地图管理有关规定的地图和行为则包括，地名在地图上的表示不符合国家有关规定；其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定；无资质从事地图编制或互联网地图服务；未依法履行地图审核程序公开登载；弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号；未在地图适当位置显著标注审图号。

对“问题地图”实行零容忍

国家14部门在8月21日公布的专项行动方案中提出，对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍”，严格督促及时整改并做好“回头看”。

行动方案要求，在互联网网站、展览(展会)、博物馆等中登载的，要责令立即撤换；在市场上销售的，要当场收缴；在电子商务平台中销售的，要责令及时下架并追缴；对正在生产的，要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”，要依法进行立案查处，对直接责任人及相关负责人进行追责。

库热西说，要畅通“问题地图”举报方式和渠道，增加社会公众参与监管的力度，及时发现和查处违法违规地图。要以法律为武器，加大执法力度，敢于亮剑、敢于碰硬，对典型违法案件要及时向社会曝光，对构成犯罪的严重违法案件要依法追究刑事责任，对地图违法行为形成强大震慑。

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