【关注】第三次全国土地调查，和我们有啥关系？

来源：《广东国土资源》

作者：蔡小媛

原标题：第三次全国土地调查，和我们有啥关系？

日前，国务院第三次全国土地调查领导小组办公室第二次全体会议在京召开，全国土地调查办办公场所正式启用了。全国“三调”工作也在紧锣密鼓开展着。

“三调”跟我们有啥关系?

★ 关联一：利国利民

土地是农民安身立命之根本，经济收入来源，是家庭生活的依靠和保障，没有了土地，农民就失去了根本。

而土地调查就是为了摸清土地、保护土地，对国家对广大农民有着重大意义!

对国家而言，第三次土地调查是一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。

具体到农村，摸清土地带来的好处更是多多：

1、更有利的保护耕地。尤其是永久基本农田，都会建册入库，立法保护，不容非法侵占;将建立严格耕地保护的制度措施，像保护大熊猫一样保护耕地。

2、更精确的了解耕地情况、提升耕地质量。通过调查的数据，实施耕地质量提升、土地整治，合理安排生态退耕和轮作休耕，严守18亿亩耕地红线。

3、农民土地被征收将得到合理控制。全面查清城镇、工矿、农村及开发区等各类建设用地状况，将按照“严控质量、盘活存量、放活流量”的方针管控建设用地，严格控制建设用地总量和强度。

4、将会巩固土地确权成果、维护农民土地权益。土地是农民的重要财产权益。当前，全国大部分地区已经确权完毕，土地调查将查清土地权属状况，有效保护农民的土地权益。

5、征地拆迁补偿将会有依有据。土地调查完成后，城镇国有建设用地、农村集体土地及农用地、农村建设用地等土地性质将更加清晰，将显化农村集体和农民土地资产，这将为拆迁补偿提供重要依据。

6、农村宅基地管理将更为高效。将对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查，对农村宅基地使用情况全面摸底，促进宅基地更高效管理、合理分配。

7、各类土地权属争议将会不断减少。一方面，土地调查的过程中将积极调查各类争议;另一方面，土地基础数据将会更精、更准，建立四级土地调查数据库，地上有标、天上有影、网上可查，土地权属争议将会大幅减少。

8、农村将会山清水秀、环境优美。土地调查将会全面掌握耕地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等各类自然资源状况，这将有利于农村生态文明建设，保护农村生态环境。

★ 关联二：土地回收

第三次全国土地调查将开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇开发区范围内的土地利用状况。关于这一点，有些农民的土地怕是将会面临被回收的可能，看一看哪些土地将面临回收：

⊙ 荒置的土地

农村土地荒置现象成了常态，良田杂草丛生，造成了土地资源的严重浪费，依据《土地管理法》规定，承包经营耕地的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，耕地将被集体收回。

⊙ 污染的土地

污染是现阶段土地面临的最大问题，重金属、化肥、农药、大棚农膜等污染情况严重，对于造成土地污染的农村耕地，严重的不仅收回土地还要罚款。

⊙ 违规建房的土地

现在很多人在自己家的耕地上建房子，这是不可以的，国家对于农用耕地的使用范围有着严格的界定，仅能从事农业生产，所以那些将农村土地用来建房的农民，都将会遭到处罚，甚至收回其土地。

★ 关联三：奖补结合、先建后奖

全国土地“三调”对低效闲置土地的摸底调查，免不了土地整治的后续工作，这里“爆”一下，国土资源部、财政部日前联合下发通知，决定从2018年起调整完善土地整治重大工程支持政策：土地整治重大工程实行奖补结合先建后奖。

⊙ 土地整治工作专项(资金奖补)

落实国土资源“放管服”改革和土地整治资金管理改革要求，将重大工程支持方式由“先补后奖、边建边补”调整为“奖补结合、先建后奖”。在“土地整治工作专项”年度预算中安排中央支持资金，按60%、40%的比例确定重大工程建设基础奖项和绩效奖补。

⊙ 农村土地综合整治

创新重大工程建设机制：

----鼓励实施农村土地综合整治，统筹土地整治、中低产田改造和高标准农田建设;

----开展农村散乱、闲置、低效建设用地整理;

----推进废弃、损毁土地复垦，增强“土地整治+”综合效应。

⊙ 推广村民自建整治、全名参与、透明监管

积极引导农民、农村集体经济组织、新型农业经营主体参与重大工程建设，建立政府主导、部门监管、社会参与的多样化实施模式，大力推广村民自建整治模式。

通知明确，重大工程建设实行“省负总责、部级监管和指导”的管理方式，地方政府承担重大工程立项、实施管理、资金筹措和使用、检查验收方面的主体责任。两部将依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台及农村土地整治监测监管系统加强监管，推动重大工程建设取得预期成效。

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