【南人一周微评】从克强总理答记者问上找到大力支持企业的背后逻辑

3月15日，李克强总理在十三届全国人大二次会议记者会上答中外记者问 图源：新华网

作者：南人

编辑：GIS菌

| 本文约 2800 字，阅读约需 8 分钟 |

近期，中央接连出台了一些非常给力的政策，比如减税降费、改善营商环境、加强金融服务等，几乎三天两头都在讲这一类的事情，相信做企业的朋友们都能感受到中央对企业，尤其民营企业的高度关心。

不过，为何目前中央会对企业的发展如此关注呢？这几乎是前所未有的。从总书记，到总理，再到下属的各级部门，层层开会落实相关政策，各级千方百计地支持企业，一时间让我们都受宠若惊了，甚至感到有点难以承受之重。

到底是什么原因让国家这么重视呢？除了有去年经济下行的压力因素外，其背后的逻辑是什么？这可得弄清楚。

其实，我们从上周五的克强总理答记者问中，就可以找到答案。

在我看来，其根源还是就业问题。经济下行、企业困难，导致就业减少，容易加剧社会不稳定，因此“稳就业”便成为了重中之重——早在去年7月31日中共中央政治局会议上，“稳就业”就被列入为下半年需重点做好的“六稳”工作之首，明确要求将其放在更加突出的位置。

克强总理在答记者问中，当谈到就业问题时他说：“在中国现代化进程当中，就业将始终是一个巨大的压力......今年我们要确保新增城镇就业人数在1100万人以上，而在这个基础上，我们希望能够实现去年的实际就业规模，即1300万人以上。所以，我们会把就业优先政策首次与财政及货币政策并列为宏观政策，而且在财政与货币政策中，不管是减税、还是降低实际利率水平，实际上很大程度上都是围绕着就业来进行的。只有当有了就业，才会有收入，才会有社会财富的创造。”

那怎样才能实现这样的目的呢，克强总理给出了答案：“我们仍然要坚持通过激发市场活力，以顶住下行压力。前些年，我们也遇到过这样的下行压力，当时采取的措施就是激发市场活力，当市场活力增强了，发展的动力也必然能够增强。”

李克强总理：不会让中国经济运行滑出合理区间 图源：央视网

“目前，中国市场的主体已超过1亿户，如果把他们的活力都激发出来，力量可以说是难以估量的”，他很清楚，想要激活市场活力，就要激活这超过1亿户的市场主体——显然，这其中的绝大多数是民营与企业，“只要把他们的创造力释放出来，我们就一定能够保持经济在合理区间内运行”，可见这就是解决问题的关键所在。

因此中央围绕如何激活企业活力来做文章就很合乎逻辑了。为此中央提出“我们还是要政贵有恒，继续推进减税降费、简政，培育新动能、放宽市场准入，营造公平竞争环境等一系列的措施，为市场松绑，为企业腾位，为百姓解忧。”这样的思路。

而直接给企业“红包”则是最直接实惠的，因此克强总理告诉大家，“平均每年为企业减税降费一万亿元，三年共三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，且今年下决心要进行更大规模的减税降费。要把增值税与单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措”，“4月1日就要开始减增值税，5月1日开始降社保费率，由此全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。”

可见这个红包来得可真快呀，在接下来的4、5月就将接踵而至了。

李克强总理在答记者问 图源：新华网

他还进一步解释道：“我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因，可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收会有增加的可能，对此我们也做了认真的准备，即对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。”

接下来，他还解除了大家的担忧：“所以减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且要增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。”

看来政府是有备而来的，目前已经筹集了1万亿巨资来填补窟窿了，考虑得实在周到。不过总理也有难处，正如他所言：“要做到大规模减税降费，需要动用政府的存量利益，这是要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”哎，之后政府的日子可能就难过了。

李克强总理：减税降费是‘放水养鱼’、培育税源 图源：央视网

也有记者担心，该项举措是否能够长期、持续地实行，对此，总理又给了大家一颗“定心丸”：“我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小型企业明显减税，这实际上是‘放水养鱼’、培育税源。我们在前几年的营改增过程中，初期也是经历过财政减收的，但随着税基扩大，财政收入也逐步增长了。”显然，短期的痛苦是存在的，但从长期来看，带来的影响是良性的。

因此“从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中占更大比例，这样才能更好地带动就业，为就业人群增加收入”。这样看来，该项举措最终能够有效地实现就业目的。

不过这就要暂时苦了公务员了，对此总理也有思想准备：“为此，政府就要过紧日子、就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来”。看来，政府为此真的下了非常大的决心。

在改善营商环境方面，克强总理也有阐述：“还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我们减少审批程序、办证办照时间，应该说对各类所有制企业，原则是一视同仁的......我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程当中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场”。

这里可以理解为宽进严管，同时还提到了例外情况——除了涉及公共安全、特殊行业外，我们所在的测绘行业便是属于此列，因此合理的门槛和监管都是必需的。

最后，他还特别提到了金融服务问题：“服务实体经济，这是金融的天职，但是我们确实面临着实体经济，特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。去年我们采取了一系列措施，遏制了融资难融资贵上升的势头。我们四次降准，其目的还是通过降低金融机构本身的成本，促进这些资金流向民营经济和小微企业。今年我们要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的‘卡脖子’问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。”

“现在在贷款问题上，的确需要清除一些障碍，引导金融机构改善内部管理机制，多跑民营企业、小微企业，为他们降低融资成本、减少不合理的费用出力。小微活，经济才活，就业才多”。

这样看来，实在是十分清晰的思路，而且举措对于民营企业、实体经济都是非常有利的，对于相信很多企业都开始有所感受了，银行居然将主动上门服务了。

由此看来，我们在经历了去年的阵痛过后，即将迎来可喜的发展环境了。不过话说回来，所有的政策、利好都是外因、是普惠因素，我始终认为，作为内因的企业自身才是决定好坏的关键因素，在好环境中有不好的企业，在坏环境中也不乏好的公司，最终还是要自己争气，遵循企业本质、着眼长远、练好内功、强身健体，才能够在起起伏伏的环境中立于不败之地。

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GIS菌：20190315《国务院总理会见中外记者并回答提问》完整视频可在央视节目官网收看哦~附上网址（或点击左下角“阅读原文”）：

http://tv.cctv.com/2019/03/15/VIDElzaCZDI0tDfIBTZV1rC6190315.shtml?spm=C55953877151.PjvMkmVd9ZhX.0.0

央视网

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