【南人一周微评】新时期测绘地理信息发展如何定位？——自然资源部测绘地理信息智库举行研讨会
新时期测绘地理信息发展定位与任务研讨会现场
作者：南人
编辑：GIS菌
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新时期的测绘地理信息发展应如何定位？相信这是业界特别关心的问题，机构调整以来，大家都希望主管部门能够发布相关的权威指南，为行业的未来发展指明方向。
这不，自然资源部测绘与地理信息智库委员会（啥，你还不知道有这个组织？可点击“【南人一周微评】履行智库委员职责，发挥企业应有作用”了解哦
新时期测绘地理信息发展定位与任务研讨会会议手册
会议会期为一天，当天上午除了开幕式外，工程院院士、武汉大学副校长、智库委员会副主任委员李建成为大家做了题为“测绘科技发展分析”的学术主旨报告；另外，智库委员会秘书处负责人、发展战略工作委员会主任委员、自然资源部测绘发展研究中心主任陈常松则做了“国土空间综合管理业务下的测绘地理信息工作”研究报告，成为了这次会议的重头戏。
其中，李建成院士在报告中为大家系统地回顾了测绘科技在国内外的发展历程，总结了每个阶段的特点和重大科技突破，并预测了今后测绘科技的发展趋势以及我们应该采取的策略，为大家描绘出了测绘科技的发展脉络，体现出了近几十年来测绘科技的飞速发展，同时，大家更看到了当前的测绘科技正在与新科技进行高度融合。
最后，李建成院士给出的结论是：测绘已经从“测量制图”向“空间信息”转变，定位是根、信息是魂、泛在是势，总体朝着全球化、实时化、网络化、智能化发展，未来将起到越来越重要的作用。
李建成院士在进行学术主旨报告
陈常松主任所做的报告则应该是他所在团队的专题研究初步成果，在本次会议上首次作了公开介绍，相信也是期望得到大家的意见和建议。
陈常松认为，在自然资源“两统一”管理职责下，测绘位于自然资源管理和国土空间治理框架内，主要研究的是测绘与其它业务相互配合的关系。因此关键在于测绘如何融合以及持续进行信息化的过程。
由此，他提出了“前店后厂”的概念，即测绘这个“后厂”是主要为自然资源管理这个“前店”所服务的，这与以往国家测绘地理信息局管理时期有较大差异，以往“前店”的概念是模糊的，似有似无、不够明确，而现在则是十分明确的。
陈常松主任正在做研究报告分享
同时他还特别强调测绘基准的重要性，建立并维护基础地理信息数据库，制定相应的生产和成果标准以及质量控制体系，这既是自然资源的管理职责，也是代表国家确立空间标准的职权所在。
另外，测绘还应参与到自然资源业务的相关数据标准制定中，让测绘从“无形”变“有形”，从而融入到自然资源“山水林田湖草”等各项业务中，充分发挥测绘的作用。报告中还提及到，未来测绘先行可以在统筹陆海国土空间与地上地下国土空间这两大方面发挥重要作用。
最后，陈常松主任还给出了关于近期测绘重点工作的七大建议，包括规范梳理历史数据、完善各类标准、建立航空遥感中心、统筹海陆测绘、建立地面地下测绘体系、完善基准系统建设和基础地理信息数据库、为一带一路做先导等。
可以说，陈常松主任所做的报告从理论上、概念上、关系上都总结阐述得很好，基本明确了测绘在自然资源管理体系中的定位、作用与服务模式，既坚守了原有的测绘基础作用，又很好地切入到自然资源业务体系中，基本讲明了测绘地理信息在国土空间治理体系下的定位与任务，再通过综合各方意见，相信可以呈上主管部门，成为决策的重要参考依据。
陈常松主任在作国土空间治理体系现代化路径的相关陈述
当天下午，研讨会还将与会人员分为了四个小组进行进一步讨论。我所在的智库委员会小组组员范围很广，不仅有我们行业内的人员，还有工信部、发改委、部队、中央党校等部门的专家，讨论过程非常热烈，几乎每个人都发表了自己的意见与建议。
小组讨论现场
就我们组而言，大家的关注点包括保密问题、自动驾驶问题、测绘基准问题、自然资源业务融合问题、高质量发展地理信息产业问题等等，非常广泛，由于我没有做具体记录，在此就不详述了。
另外，我们在会后得知，其他小组的讨论也都十分热烈，可见大家都很关心测绘今后的发展，因此乐于建言献策。
就我个人的认识而言，一直都是持这样的观点：既然合并到了新的部门，首先就是要融入与服务好新部门的管理与需求，这也是目前比较急迫的事情，而且合并后的自然资源部已经涵盖了相当一部分的政府需求，加上又是新的业务，因此更需要下功夫去了解、调研、总结、提炼，然后给出标准、定流程，尽快成为日常性工作；另一方面，不能忘记《测绘法》赋予的职责，需要履行全国测绘行业的管理，引领全国测绘地理信息事业的发展，即原国家测绘地理信息局的大多职责还是要继续履行的。
而就我们这样的纯地理信息服务企业而言，同样要深度融合到自然资源管理业务当中，尤其是对于那些基层自然资源管理部门，我深感信息化的任务非常艰巨，面临业务重构的问题，处境比以往更加复杂、更加困难，需要我们这样的企业提前谋划，积极学习领会主管部门的有关精神与政策，沉入到基层资源管理局中，以协助他们在新的形势下，借助信息化手段，尤其是测绘地理信息技术，支撑各方业务的开展，从而做到顺利过渡、顺利衔接、顺利推进，实现各项工作的顺利进行，完成上级管理部门交给的各项任务，做到这样，企业也能发挥相应作用，实现应有的价值。
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