全国人大代表孙宪忠就“民法总则应该规定‘客体’一章”议案征询公众意见
民法总则应该规定“客体”一章及该章编制方案的议案
全国人大代表 孙宪忠
按照中央“编纂民法典”的指示，由全国人大法工委总负责、五家单位共同参与的民法典的编制工作目前正在紧张进行。民法典的编纂工作分为两步走，第一步就是目前正在从事的工作是编制“民法总则”，立法工作机构已经就此编制出了内部的草案，并开始在参编单位和部分机构征求意见。这一工作方案虽然有不少值得肯定的地方，但是也有一个非常明显的缺陷，那就是没有对民事权利客体的规则做出规定。本议案认为，民法总则应该规定“民事客体”，并且对民法总则“客体”一章的编纂内容提出方案。
民事权利客体，即民事权利支配的对象，比如动产、不动产、知识财产、有价证券等等。因为客体主要是指物品，所以世界上也有一些国家的民法总则之中直接规定了“物”一章，然后对此作扩大解释，将其立法规则扩展到其他客体。
关于“民事权利的客体”，在民法不规定不行；按照民法科学体例，这一部分内容也只能在民法总则中加以规定。原因是，自古以来民法所要解决的问题，就是“人-物-权利”三者之间的关系问题，以物为核心的各种权利客体，怎样进民法的范畴，也就是为民法所许可，成为社会经济或者人民生活的支配对象，这就是民法总则要解决的重大问题。如果民法中则不写“客体”或者“物”，没有权利客体的任何内容，必将给社会经济和人民群众的生活造成混乱。实际上这一部分内容十分重要，除了传统民法必须规定的不动产和动产的划分之外，目前关于有形财产和无形财产的划分，虽然是民法特别法-知识产权法的问题，但是也是民法一般法的问题。另外目前社会反响很大的生态与环境问题、动物保护问题也已经成为法律必须解决的问题。对于环境和生态以及动物保护，虽然我们无法从民法的角度正面规定其权利，但是完全可以从禁止性规范的角度写一些保护性的强制性规则。
2007年制定《物权法》时，立法机关曾经明确表示，“物”的内容不仅仅涉及物权，还涉及其他很多民事权利，因此应该在民法总则中加以规定。现在进行民法总则立法，不规定这一部分是不可以的。
民法总则必须规定客体，具体的原因在于：
一、虽然从民法原理上看，自然人的人体之外的客观存在都是物，可以成为民事权利的客体；但是事实上能够成为民事权利客体的物是很有限的。比如，对于我们的宇宙最为重要的太阳就不是法律意义的客体。当然月亮这样的物品也不能成为民事权利客体，而且类似于像海水和空气这样的物也不是民事权利的客体。其实世界上很多物品都不能成为民事权利的客体。在这种情况下，立法必须对那些物品可以成为民事权利的客体做出清晰的规定，以免造成司法障碍。历史上曾经出现过对于太阳和月球土地主张民事权利的案件，但是最后都成为法学界的笑话。今天我国又出现了对于阳光和太阳能的归属提出权利主张的案例。除了这些典型案例之外，现实中对于自然水源、自然动植物、沙漠、海洋等能不能进入民事权利支配范畴的争议，不但在理论界一直没有中断过，而且实践中也出现了争议的案例。这些情况说明，民法必须对于大千世界的物如何进入民事权利客体范畴确定出规则。
二、权利客体，在表象上看似乎仅仅只是权利的受动对象，在法律上只是发挥被动的作用；但是不然。客体在法律上作用并不仅仅只是被动的，它的特征反过来也可以决定权利的性质和内容。以我国民众最为熟悉而且也最为重要的财产所有权为例。一说到财产所有权，民众会立即想到这种权利支配的对象是不动产还是动产的差别，因为一般来说，不动产和动产的财产价值差别很大，而且不动产所有权民法制度中有不动产登记的内容，而动产所有权中没有这些内容。那么，什么是不动产？什么是动产？他们的区别怎样对于民事权利的内容发挥决定作用？这个最基本的法律问题，就需要民法总则的客体一章来加以规定。当然，对于民事权利的内容发挥某种决定作用的权利客体有很多，因此我们必须就这个问题做出规定。
三、当代世界，财产权利中客体内容越来越复杂，需要在民法总则中建立一般的规则，并对一些特殊的客体内容发挥规范作用。从财产权利客体的角度看，现在的“物”的范畴可以划分为四个大的领域：（一）传统民法以不动产和动产的划分为基础所确定的物的范畴。（二）因为投资和商务活动而产生的商事权利的客体，比如资本的权利客体，以及各种有价证券等，这些客体怎样和一般民事权利客体相互区分，但是在哪些情况下适用民法总则关于权利客体的规则，也需要依法明确。（三）知识产权的客体即各种智力财产，它们同样是民事权利客体，随着创新型国家的建立，这一部分资产发挥的社会作用将更加显著，它们也面临着既和一般民事权利客体相互区分，又要适用民法一般规则的问题。（四）涉及土地、森林、矿藏、水流、大气等自然资源性公共财产，它们既可以是民事权利的客体，又涉及生态以及环境保护等方面规则，这些特殊客体在司法实践中面临很多问题，既需要特别立法、也需要作为一般法的民法解决。
四、涉及大气等生态与环境保护重要利益范畴的物，民法虽然无法从正面表述其权利的种类和内容，但是我们可以在民法总则上规定禁止损害的规则，以体现绿色发展的重要理念。另外，涉及动物保护等问题，也可以遵循此理予以解决。
五、在民法领域，自然人是绝对的法律主体，人的身体不是物，但是当代社会人的器官可以安全地脱离人体而成为特别法上的物，对这里的法律问题，民法通则应该建立基本的规则。目前，我国司法实践中已经发生数起涉及人体器官、精子、卵子、人的胚胎等特殊物的诉讼。以前的民法理论认为这些物与人际伦理紧密相关，民法不应该规范它们，但是现在这一方面的社会活动已经进入民法生活范畴，需要从民法的角度建立一般性规范。当然，在民法之外，将来还需要特别法建立更加细致的特别规范。
从以上几点看，我国民法总则的立法方案中，不可以缺少“权利客体”的规则。这一章的题目，也可以为“物”，但是在立法解释上，应该将其扩展为权利客体。
如果这一次民法总则的立法不规定“权利客体”一章，那么肯定造成比较严重的立法缺陷。除上述正面讨论的理由之外，还有一些反面的实践问题，提出了必须规定权利客体的理由。简要地说有：（1）法律制度不完善，给法律事件造成困扰。比如，涉及物的整体和部分之间关系的规则、主物与从物之间的规则等，目前立法并不明确，司法实践中的消极案例已经不少。至于公用物与经营物的区分这样的原理，因为立法不明，司法实践造成的问题更多。涉及这些问题的案例，轻则造成财产价值的损害，重则造成重大经济秩序的混乱。据我们调查，目前对客体的不当处分，法律实践中比较多，司法中不能准确裁判处理的不少。（2）对于无形财产、尤其是智慧财产或者知识财产，如果不能从民法总则的角度，从权利客体的角度，建立民法与知识产权法的逻辑联系，那么将使得这种重要的民事权利失去民法的规范作用。（3）对于土地、森林、矿藏、水流等自然资源财产，目前的立法基本上仅仅只有行政法规在发挥作用，这些法规不但体系零散，而且行政色彩过于浓厚，不能表现这些物质财富的权利属性。法律事件急需民法总则对它们建立总括性、权利性的指引规则。如果本次民法总则立法不规定权利客体，这些内容又将在什么地方规定？（4）在涉及环境财产、生态财产方面，我国社会急需从生态侵权和维权的角度建立规则，如果民法总则不规定这些内容，就使得我国重要立法失去了一次难得的机会，也失去了一些重大的制度价值。（5）面临人体器官等涉及人际伦理的裁判问题上，如果民法总则不建立基本规则，其他法律也无法建立针对性规则。这样我国法律就失去了对这些社会问题的解决方案。
不论是从正面还是从反面的角度看，本次民法总则立法，都不能失去“权利客体”一章。
我们在这里提出的权利客体的权利客体一章的建议，采纳了中国社会科学院法学所课题组的学者建议稿。我们的建议稿，采纳的基本原理是“权利客体”对于权利内容的决定作用；那些对于权利内容没有决定作用，只有学理价值的分类，我们没有采用。另外，以“创新型国家理念”为指导，我们增加了只是财产的规则。以“绿色发展理念”为指导，我们增加了关于生态财产、动物保护方面的规定。该章的建议稿的内容如下：
第 章 权利客体
第 条【物的定义】
本法所称的物，是指能够为人力控制并具有价值的有体物。
电能、煤气天然气等性质和范围依法明确的，也是有体物。
能够为人力控制并具有价值的自然资源、能源和特定空间，视为物。其他法律对这些物有特别规定的，依照其规定。
脱离自然人人体的血液、骨髓、精子、卵子、受精卵等器官或组织体，在不违背公共秩序和善良风俗的限度内，可以视为物。
第 条【智力成果无形财产】
精神产品等智力劳动的成果，依其性质和范围明确肯定为界，可以作为民事权利的客体。
商业信誉、人格利益等无形财产，也可以作为民事权利的客体。
知识财产、无形财产，占有、使用、收益以及处分的，在特别法规定之外，可以适用本法的规定。
第 条【动物】
对动物、尤其是野生动物的处分和保护，遵循《中华人民共和国野生动物保护法》等法律规定。
第 条【不动产】
不动产，是指依自然性质或者法律规定不可移动的物，包括土地、海域及房屋、林木等定着物。
第 条【动产】
动产，是指不动产之外的物。
物权之外的其他财产权为不记名权利的，视为动产。其他法律对这些物有特别规定的，依照其规定。
第 条【重要成分】
重要成分，是指对物的整体性质和效能发挥决定作用的组成部分。
重要成分不得脱离物的整体而独立成为权利客体。
第 条【主物、从物】
主物，是指独立发挥效用的物。
从物，是指非主物的组成部分而附着于主物，并对主物发挥辅助效用的物。但交易习惯不认为是从物的，依习惯。从物暂时与主物的，不改变其从物的性质。
从物随主物处分，但当事人另有约定的除外。
第 条【临时附着物】
临时附着物，是指为了发挥某物的效用而临时附着于该物的物。临时附着物不是被附着物的从物。
依所有权之外的其他权利占有某物，为行使该权利而添加在该物上的物，不是该物的从物，而是该权利的从物。
第 条【不动产的临时附着物】
不动产的临时附着物，是指为行使以他人不动产为客体的权利，而附着于该不动产的物。
第 条【天然孳息】
天然孳息，是指物自然产生的出产物、收获物。
自与原物分离时起，天然孳息由享有取得权利的人取得。
第 条【法定孳息】
法定孳息，是指物依法律关系产生的收益。
法定孳息，当事人有约定的，按照约定取得；没有约定或者约定不明确的，按照交易习惯取得。
第 条【公用物】
公用物，是指为了实现国家治理、社会管理、公共服务等公益目的而设定的物。公用物不得用于营利目的。
公法法人依法享有、行使公用物的所有权。
第 条【经营物】
经营物，是指以营利为目的用以投资的物。
企业依法享有、行使经营物的所有权。
第 条【融通物、不融通物】
不融通物，包括公用物和禁止物。
不融通物之外的物，为融通物。
第 条【代替物、不代替物】
代替物，是指可以同品种、同数量相互代替的物。
不代替物，是指不能以同品种、同数量相互代替的物。
第 条【特定物、不特定物】
特定物，是指依当事人的意思具体指定的物。
不特定物，是指当事人仅以种类、品种、数量予以限定的物。
第 条【消费物、不消费物】
消费物，是指一经使用就改变原有形态、性质的物。
不消费物，是指可以反复使用而不改变原有形态、性质的物。
第 条【可分物、不可分物】
可分物，是指经分割不改变其性质、不减损其价值的物。
不可分物，是指经分割会改变其性质、减损其价值的物。
第 条【单一物、结合物、集合物】
单一物，是指形态上独立成为一体的物。
结合物，是指数个物结合而成的物。
集合物，是指由多数单一物或结合物集合而成的物。
（责任编辑：富家奇）
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