风险预警！深圳这些高技术行业成外迁新领域，业内道出三大原因
说起深圳，大家都觉得
科技、金融、高新技术产业……
这些是深圳的代名词
也有源源不断的人才前来深圳
努力奋斗，扎根于此
但与此同时
近几年的深圳
也存在“企业外迁”现象
企业为何要外迁？
主要原因有哪些？
深圳又应该如何做
才能留住这些高新企业？
南都记者带来深度观察与分析
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深圳制造业企业存在“部分外迁引发整体外迁、龙头企业外迁导致供应链跟随外迁的风险”。
昨日提交市人大常委会审议的中小企业发展报告指出，近年来电子信息等高技术行业成为外迁新领域。深圳市人大初审认为，深圳应探索建立“工业保障房”，整片统租社区老旧厂房，升级改造后以优惠价格提供给重点产业的中小企业。
报告：
电子信息等高技术行业
成为外迁新领域
《深圳市2018年中小企业发展情况的专项工作报告》昨日提交市六届人大常委会第34次会议审议。
报告指出，当前中小企业发展面临的主要问题中，企业外迁风险不容忽视。目前，深圳制造业企业受扩张需要、综合营商成本上升、其他城市加大招商引资力度等因素影响外迁，存在部分外迁引发整体外迁，龙头企业外迁导致供应链跟随外迁的风险，进而危及深圳产业链的完整性。
有数据可以说明这种“外迁”状况：
❶ 外迁企业存在由中小企业转向部分大企业的趋势。
2006年至2007年外迁工业企业中产值在5亿元以上的仅占4.5%，而近三年外迁企业中，近五成企业为亿元工业企业，其中近三成为大型工业企业；
❷ 外迁产业由传统产业转向电子信息等中高端产业。
以往企业外迁主体多为“三来一补”企业，行业领域集中在服装、皮革等传统优势产业。近年来电子信息等高技术行业成为外迁新领域，近三年外迁的192家企业中，电子信息制造企业共计27家，占全部外迁企业的37.5%。龙头企业外迁会带动供应链上下游企业的同步外迁，对城市经济造成影响。
南都记者 顾威摄
梳理：
外迁源于经营定位、
成本上升、环境等问题
南都记者在走访中了解到，2018年5月7日，奥林巴斯(深圳)工业有限公司正式宣布停产停工。曾在这家全世界精密、光学技术领域的代表日企中担任生产部部长的罗先生，就是去年离职的。据他介绍，由于深圳这边的公司整体都外迁到了越南，所以同事们基本都离职了。
对于公司的外迁原因，他表示，现在用人成本在增加，包括厂房租金、宿舍成本、制造业材料费等都在增加，然而实际销售额并没增长，所以导致了在深圳的制造业成本非常高，利润非常小。
南都记者 顾威摄
罗先生现在和朋友开了一家咨询公司，专门给制造业企业导入一些适合中国制造的生产模式或生产管理方法，他告诉南都记者，目前一些制造业企业会把总部留在深圳，将工厂迁到周边地区。一部分搬到深圳周边，如东莞、惠州等城市，另一部分搬到广东周边，如湖南、江西等省份。
对于深圳企业外迁
业内专家也发表了看法
“近年主要是房价上涨得太厉害，这个可能以华为研发部门外迁东莞松山湖为代表。”广东省综合改革发展研究院副院长、广州市社科院高级研究员彭澎告诉南都记者，部分深企外迁大约10年前就开始了。
2018年8月11日，华为启动第二批次部分业务搬迁，由深圳坂田基地出发前往松山湖华为溪流背坡村。
中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达也认为，企业生产成本的上升是其外迁的根本原因，而部分规模以上企业外迁也可能与其转型升级的发展方向有关。
对于企业外迁，郭万达提醒要防止企业外迁导致产业链中断，因为一直以来，深圳的一大优势就在于产业链的配套很好。“如果是往东莞、惠州等周边城市迁移，在粤港澳大湾区的范围内，产业链也不会中断。”
面对“企业外迁”
深圳又有何举措呢？
龙头企业外迁时有发生
南山提出“科技创新+总部经济”
作为经济大区的南山区，2018年，南山新增市级总部企业31家，占全市增量的46%。腾讯、恒大等两家企业入选世界500强，9家企业入选中国500强，55家企业入选广东500强，相关数据位居广东省区(县)前列。
深圳湾南部。南都记者 胡可摄
与此同时，住房和产业空间成本的节节攀升导致的企业经营困难接踵而来，龙头企业外迁时有发生，比如，中兴通讯将生产基地迁往河源，三星电子和爱普生技术先后宣布停产外迁等等。
基于片区发展的现实基础，近年来，南山提出“科技创新+总部经济”经济发展双驱动策略，走高质量发展的道路。
一方面，为了进一步发挥科技创新的核心优势，促进城区经济发展，南山将制造业的发展重心集中在高端领域，通过“腾笼换鸟”促进产业转型；
另一方面，积极打造总部经济，为打破制造业发展的产业空间瓶颈，南山区不断加大土地整备与城市更新力度，推动建设企业联合总部大厦、探索飞地经济模式，总部经济的繁荣实现产业资源高端聚集等地区域经济发展带来的外溢效应，弥补了部分企业外迁造成的损失的同时，也给未来埋下新的经济增长点。
应对：
政府多渠道为企业减负
有企业考虑迁回
近年来深圳市政府对制造业外迁的现象也作出了重视，不断优化营商环境，陆续出台多项优惠政策，从缓解融资难融资贵、落实税收优惠、降低用房用地成本、清理供电加价、整治“二房东”等多方面为企业降负减成本。
从深圳市税务局已经公布的一季度减税“成绩单”得知，今年一季度深圳制造业减税39亿元，占总体减税金额比重达27.1%；民营经济成为减税降费最大受益主体，减税规模达103亿元，占总体减税规模71.7%。
值得一提的是，也有外迁东莞企业考虑回迁深圳。
在今年5月23日南山区税务局高新企业座谈会上，深圳市海德森科技有限公司的企业代表提到，该公司正规划将外迁东莞的工厂再迁回深圳。
报告提出，深圳今年将继续实施中小企业上云计划，今年中小企业上云不低于3万家，启动百千万培育计划，认定100家民营领军骨干企业，开展创新型高成长企业培育行动。另外更大力度缓解融资难融资贵。
人大初审认为，在深圳目前土地存量和增量均有限的情况下，要转变思路，借鉴多层次人才保障住房体系经验，推动建立多层次产业用房保障体系。针对工业厂房普遍存在布局零散、厂房老旧、租赁期短、非理性涨租等问题，深圳应探索建立“工业保障房”，整片统租社区老旧厂房，升级改造后以优惠价格提供给重点产业的中小企业，更大力度保障中小企业产业空间需求，帮助企业扎根深圳并发展壮大。
建议：
政协委员建议设立
行业总部小区
对于实体经济的外迁，一直有颇多建议，深圳市政协曾多次就实体经济的问题召开过专题协商会，进行调研和发布报告，而市政协委员们也对这一问题有过多方建议。深圳市政协委员、华伦集团有限公司董事长林克伦今年也提出了《关于发展行业总部小区应对实体经济外迁》的建议。
在这份建议中，林克伦指出，为了控制好深圳生产实体经济向外流出的趋势，提议建立行业总部群小区，即总部在深圳，生产线在珠三角和北方，但是最后的生产工序在深圳、物流仓库在深圳，方便验货、最后报关和出货在深圳，纳税在深圳。
平安金融中心观光层俯瞰福田区南部。南都记者 霍健斌摄
林克伦指出建议在前海或前海附近的地方设立行业总部小区。
首先，在这里设立长期的行业展示厅，让行业中的不同厂家同时竞争，把最后一道工序留在深圳，随时提供给客户检查，让客户放心。另外在这个行业总部小区，还建议有充足的物流仓库提供给客户验货，保障在深圳出货。同时还可以在周边配套高级的酒店、餐厅、健身休闲的场所。经过一段时间，这里可以慢慢形成不同的特色小镇，像意大利生产小提琴、威尼斯生产水晶灯的小镇举世闻名。
对于为什么能把“最后一道工序”和“物流仓库”留在深圳？
林克伦表示深圳有几个特别的优势，分别是有国际航空、国际海运、大量的尖端人才、漂亮的市容、开放的文化，这些都是留住实体经济的因素。
对于林克伦的建议，前海管理局答复称，林克伦提到的在深圳建立总部行业小区，设立行业展示厅，配套仓库、酒店等设施，为实体经济发展提供产业空间的问题，前海管理局认为该建议具有前瞻性和现实性，契合深圳市当前发展实际，设立总部行业小区可防止实体经济流失。
同时，前海管理局还在答复中表示，建议中所提到的总部行业小区选址问题，前海管理局建议由深圳市发展和改革委员会进行统筹，依据《深圳市人民政府关于印发鼓励总部企业发展实施办法的通知》之规定，结合全市发展规划及实际，在市内选取总部行业集聚、适宜总部企业发展的区域，建设总部行业小区。
企业迁走
不仅是一个企业的问题
还有随之的变化的产业链、人才等
对此，你有什么看法
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👀
统筹：南都记者 张小玲
采写：南都记者 张小玲 傅静怡 陈紫嫣 见习记者 程洋 王童
编辑：唐泽苗
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