2018中国地方政府数据开放报告发布 | 复旦DMG出品

5月26日在2018贵阳数博会上，复旦大学联合提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室、国家信息中心数字中国研究院发布了《2018中国地方政府数据开放报告》（以下简称《报告》）暨开放数林指数。《报告》由复旦大学数字与移动治理实验室出品。

《中国地方政府数据开放报告》定期发布“开放数林指数”，持续追踪我国地方政府数据开放生态体系的形成与发展，精心测量“数木”们的树形、高度、粗细、材质与价值。

2018中国地方政府数据开放报告

开放数据，蔚然成林

报告摘要

背景和趋势

数据是智能时代的重要基石和养料，数据作为一种新的基础设施，将和物理基础设施同等重要。在物理世界，政府在大型公共基础设施的建设中发挥了主导作用，在智能时代，政府在构筑公共数据基础设施上的责任仍然义不容辞。

数据是国家的战略性资源，一个国家有大量基础性、关键性的数据掌握在政府手中。这些数据是社会的公共资源，在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，将政府数据最大限度地开放出来，让社会进行充分融合和利用，合力构筑数据基础设施，有利于释放数据能量，激发创新活力，创造公共价值。 

2018年是我国政府数据开放的关键一年。1月，中央网信办、国家发改委、工信部联合印发《公共信息资源开放试点工作方案》，确定在北京、上海、浙江、福建、贵州五地开展公共信息资源开放试点。根据2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》的要求，2018年底前，我国将建成国家政府数据统一开放平台。

在此背景下，对我国地方政府的数据开放情况进行评估和分析，对于推进全国范围内政府数据资源开放与利用具有重要意义。

评估方法

报告由复旦大学数字与移动治理实验室基于多年研究积累和数据监测制作完成，构建起一个系统、科学、可操作的评估指标体系。

报告出品方邀请近四十位我国数据开放领域学、研、产各界的专家与学者，组成“中国开放数林指数评估专家委员会”（以下简称“专家委“），以反映跨界、多学科、第三方、中立的专业视角和实际需求。

基于数据开放的基本原则，借鉴国际数据开放评估报告指标体系的经验，立足我国政府数据开放的政策要求与实践现状，专家委成员围绕开放数林指数评估方法举行了头脑风暴工作坊，通过互动讨论、阐述归类、现场投票等方法得出初步评估指标框架。评估指标框架在经过系统梳理后，专家委成员又通过线上工具对指标的相对重要性进行排序和权重分配。最终，报告构建起一个系统、科学、可操作的中国地方政府数据开放评估指标体系，并基于该体系对我国已开放数据的地方政府进行综合评价，制作指数报告，提出优化建议。

数据层、平台层、准备度

是评估政府数据开放的三个基本维度：

数据层是“里子”

它是数据开放的核心；

平台层是“面子”

它是政府开放数据和用户获取数据的载体；

准备度是“底子”

它是数据开放的基础。

依据专家委成员打分结果，调整后的三个维度的权重分配如表。

被纳入本次报告评估的地方政府数据开放平台共 46个，这些平台符合政府数据开放的基本特征，是我国政府数据开放的先行者。

各地开放数林指数计算公式如下：

指数排名

省级

地市级 (含副省级）

发现

各个城市何时推出政府数据开放平台？

这些开放平台都在哪里？

数林建言

1.及时造林, 后来居上, 

提高“开放数林”覆盖率

2.竞相并生, 枝杈相连, 

保护“开放数林”多样性

3.保持树形, 监测态势, 

促进“开放数林”可持续生长

4.不断修剪, 精耕细作, 

满足用户对“开放数林”的向往

欲知报告全文，请点击本文左下角“阅读原文”

开放数据，蔚然成林，一棵棵开放“数木”的丛然并生、成荫如盖、直至叶茂花开，终将成长为一片繁盛多样、平衡清朗、持续循环的“开放数林”。

排版 | 倪冰 贺欣 韩宇红

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