铜仁碧江：“三举措”构建城市基层党建共建共治共享新格局

近年来，铜仁市碧江区以“铜心向党·碧江有我”品牌为统领，推行城市党建联席会议，实现全域统筹、政策集成、资源整合、优势互补，推动街道统起来、社区强起来、网格实起来，积极构建共建共治共享的城市基层治理格局。

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坚持资源整合，构建协同联动的组织体系。坚持党建引领，发挥联席会议作用，构建多方参与、领域协同、齐抓共管的治理格局。一是联席会议让基层统得起。区级建立以组织、政法、住建、交通等多部门参与的联席会议机制，分类组建社会治理、社区建设、易地搬迁、体制改革等6个专项工作组，由党委和政府分管负责同志牵头，定期研究推动重点任务落实。建立完善区、街道、社区党组织三级联动机制，街道由包保县级领导担任召集人、街道党工委书记担任副召集人，社区由街道包保街道领导担任召集人、社区书记担任副召集人。今年以来，累计召开联席会议164次，县级领导领衔破解难题21个，督办民生事项16件。二是赋权扩能让基层管得起。深化街道体制改革，建立街道权责清单、赋权事项指导清单和行政执法事项目录，推进党的建设、社区发展、公共服务等26项区级管理权限下放，赋予街道党工委对职能部门派驻街道机构的考核考评权，推动街道从“行政末端”向“治理枢纽”转变。探索市区联动、政企互动、社会发动和共建、共商、共管、共治、共享的“三动五共”工作模式，建立问题清单42项，开展议事协商54次，变“单打独斗”为“合力攻坚”。三是多网合一让基层接得起。强化网格整合，推进社区内党建、综治、城管、应急等各类网格“多网合一”，实现网格、信息、人员、机制有效融合，优化城市社区网格197个，全覆盖建立网格党组织。持续增强社区工作力量，公开选聘专职网格员100名，组建“网格综合队”514支，建立“网格员议事协商会”“小板凳议事会”等网格议事机制，确保工作在网格落实、民情在网格汇聚、服务在网格彰显。

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坚持力量下沉，创建一体高效的联动体系。坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合，激发各类群体参与城市基层治理的积极性，形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。一是强化联建单位共建。深化街道吹哨、部门报到，46家市直单位、111家区直单位与街道、社区联建，建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，5400多名在职党员到社区报到。同时，推进区直部门重心下移、资源下沉，工青妇等20余项便民服务进社区，实现社区“一站式”办理。二是强化人员力量共用。推进街道社区兼职委员制度，吸纳政法、公安、生态移民等党员干部和物业公司、非公企业等126名党员骨干担任街道、社区党组织兼职委员，建立兼职委员“1+1+N”工作责任清单，领办重难点项目161个。探索实施城市社区指导员选派计划，选聘43名职级干部脱产下沉城市社区担任指导员，发挥政策法规宣传员、组织建设指导员、社区治理组织员、文明创建督导员、集体经济发展员“五大员”作用。三是强化新就业群体共治。实施新就业群体覆盖质量攻坚行动，采取单独建、联合建的方式，组建物流快递、外卖配送、网络主播等领域党组织13个，打造40个新兴领域党建驿站，聘请优秀快递员、外卖员兼任“网格助理员”，引导外卖员、快递员等群体到社区报到，参与文明城市创建、社区服务等活动。如美团组建文明城市创建红色骑手宣传队，切实发挥了户外“移动探头”行业作用。

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坚持作用发挥，搭建同频共振的服务体系。坚持做好物业服务、志愿服务、经济服务，推动基层治理由“零散发力”优化为“精准服务”。一是做好物业服务。探索建立共建共治委员会，推动小（片）区治理“微平台”和物业管理深度融合，完成联动共治小区78个，接管无物业小区55个，着力破解老旧小区管理难题。创建“红色物业365”品牌，推动132个小区“一区一策”物业提升，实现小区物业投诉办结率达98%，投诉率同比下降20%。如托管东门小十字中心市场，扭转了十多年来经营亏损、管理混乱的局面。二是做优志愿活动。以“红动锦江·全民志愿”品牌创建为抓手，深入开展“立足岗位作贡献”活动，通过设立党员示范岗、党员责任区，组建156支党员志愿服务队，开展志愿服务3200余场次。推行党员积分奖励制度，与超市、餐馆合作建立兑换站点34个。推行共建共治委员会、社会组织、志愿服务“三联动”，孵化“铜城义工”“帆锦社工”等一批社会组织，进一步做好做优志愿服务。三是做强集体经济。坚持分类施策、逐社研判，将43个社区按四类进行巩固提升，逐一制定发展方案、年度目标和考核方式，深入实施“强村富民”三年行动，发挥社区党建共建作用，领办物业公司、家政企业等实体23家，接管低效物业、老旧小区、农贸市场、夜市摊点等场所17个，破解12个社区集体经济空壳问题。如，环北街道两板桥社区成立鑫铜服务公司，对金码头菜市场、鑫铜小区等进行有效管理，集体经济累计收益200多万元，实现治理和发展双促进、双提质。

来源：碧江区委组织部

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审核：何建成 曹洋     编辑：张伟 邵章兵