凝聚2023 | 榜样人物展播（四）：尼萌、陆长春、王俊~

PART.1做好重大决策“法治把关人” 尼萌

尼萌，男，1987年6月出生，中共党员，现任合肥市司法局合法性审查处副处长，公职律师。

2023年获全省法治督察业务技能竞赛团体一等奖、个人二等奖

2023年获全省合法性审查技能竞赛优秀奖

2023年获市直机关公文写作技能比赛优秀奖

2022年获全省行政执法监督技能竞赛一等奖

2022年被市委市政府评为合肥市经济高质量发展贡献奖（创优营商环境）先进个人

践行执法为民“用心用情”  

在行政执法协调监督处工作期间，针对奇葩证明、循环证明、无谓证明等证明开具乱象和多头跑、重复跑、来回跑等企业群众办事不便的问题，尼萌先后负责在全市部署开展证明事项清理、精简政务服务事项申请材料、证明事项告知承诺制工作，审核材料近万件，取消证明事项19项，实现市级无市政府规章和规范性文件设定的证明事项，精简政务服务事项申请材料5758项，累计取消比例达66%，推动593项证明事项实行告知承诺制，切实为企业减负担、群众增便利。针对处罚裁量幅度宽泛、执法有力度少温度等问题，推动市直部门建立裁量权基准制度，细化量化裁量权，并指导重点执法单位相继制定出台轻微违法依法免予处罚清单制度，实施包容审慎监管，最大限度保障市场主体合法权益、激发市场主体活力和创造力。

规范执法行为“唯实唯先”

尼萌紧盯行政执法短板弱项，从源头、过程、结果等关键环节全面规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。针对执法信息公示内容不明确、载体不统一等问题，他牵头制定执法信息公示制度，建设集中统一的执法信息公示平台，促进执法信息公开工作制度化、标准化、规范化开展；针对办案人员法律理解不深、办案能力不强等问题，通过“组织培训+应邀授课”的方式累计培训执法人员和辅助执法人员万余人次；针对执法标准不明晰、案卷制作不规范等问题，他牵头制定案卷评查标准予以源头指引，该标准成为全省标准的基础范本，同时加大评查力度，年均直接评查案卷300余卷、组织评查案卷2500余卷，并实名通报结果、跟踪督促整改。针对基层执法监督体制不畅、力度不够等问题，他勇挑改革重担，在全省率先启动三级行政执法协调监督工作体系建设试点，编制行政执法协调监督主体、对象、权责清单，有针对性解决“谁监督、监督谁、监督什么”的关键问题；在“两法衔接”工作还是“试验田”时，他主动协调各执法单位和司法机关，制定21个执法领域115条涉嫌犯罪罪名目录和对应的证据移送标准，并实现全过程信息化管理，有效解决有案不移、有案难移、移送不规范等问题。

促进依法决策“善谋善为”

任合法性审查处副处长以来，尼萌始终围绕市委市政府中心工作开展合法性审查，确保“中心工作推进到哪里，合法性审查跟进到哪里”，一年来共审查26次市政府常务会、3次国资领导小组会、17次规委会主任办公会、17次土委会主任（扩大）会、18次招商引资项目政策审定会、4次新型研发机构联合审定会商会等共300余项议题，审查县（市、区）备案文件37件，参与涉法事务处理140余件，精准提出法律意见，有效防范我市在作出重大决策、出台重要制度、推进重点项目、解决重要问题时的法律风险。在审查时，他秉持原则性，严把主体关、程序关、内容关，坚决杜绝违法减损企业群众合法权益、不当干预市场主体正常经营活动等行为；加强指导性，出具意见不停留于指出问题，更延伸至给出可行建议，变“能不能”为“怎么行”；注重灵活性，针对土地供应、房屋安置、资产处置等历史遗留问题，以尊重历史、靠前站位、以人为本的原则妥善处理，切实化解矛盾、维护群众合法权益和社会秩序稳定。

PART.2扎根基层，践行使命陆长春

陆长春，男，1982年10月出生，中共党员，2004年11月参加工作，现任长丰县司法局左店司法所所长。

社区矫正，宽严相济
作为一名有着十多年政法工作经历的政法老兵，面对管理和教育社区矫正对象，陆长春严格执行报到、请假、矫正和教育职能，逐个梳理犯罪经历和过程，分类管理制定矫正方案，尊重其人格和实际生活需求，巧妙利用家庭温情和社会关爱，让社区矫正对象在自省中接受教育，自觉遵守规定。疫情期间，社区矫正对象杨某，工作地在长丰，老家在安庆，赶上春节，杨某无法回家与家人团聚，导致杨某的妻子认为司法所的管理缺乏人性化。陆长春提前考虑，主动多次向杨某的妻子释法析理，并建议杨某的妻子来长丰与丈夫团聚。最后，杨某一家在长丰吃了团圆饭，陆长春还暖心为他们的团圆饭准备了两箱草莓。

安置帮教，用心用情

刑满释放人员不再重新犯罪，顺利回归社会，是安置帮教工作的目标。面对辖区刑满释放人员，陆长春逐个了解掌握他们的工作、家庭和生活状况，让他们感受到温暖，才能从源头上杜绝重新犯罪。胡某在监狱服刑十九年，刑满释放后来司法所报到，没有妻儿，没有住处，也没有生活门路。陆长春积极到村居和乡镇帮助其争取到盖房宅基地和扶助资金，并带着相关文件到村居和相关部门为其争取到半年最低生活保障，同时和辖区某国企沟通，帮胡某争取到一个保洁工作岗位。胡某感动说道：“感谢你们司法所为我付出这么多，我也有活下去的动力了。”

人民调解，多元化解

在基层乡镇工作，每天面对群众各种不同的矛盾纠纷，需要深入了解群众，准确分辨群众诉求是否合理。陆长春在化解矛盾纠纷过程中，深入思考，提前谋划，积极联络法庭、派出所、市场监管等派出机构，征得党委、政府支持，整合并发挥镇政府所属站、办、所和村居干部以及村民代表“五老”人员作用，于2021年首创“五老”议事室、法官工作室、清风调解室、警民联调室和书记解题室“五室联动”矛盾多元化解工作法，被县政法委认可并全县推广，同时得到县、市各级领导的关注和赞誉。实施“五室联动”矛盾多元化解工作法两年来，化解了大量历史遗留和疑难复杂纠纷，矛盾纠纷化解率超过99%。

PART.3从妙手著文章的“笔杆子”到行政复议领域的“多面手”王俊

王俊，男，1985年5月出生，现为巢湖市司法局行政复议与应诉科科长，公职律师。

2022年被中共巢湖市委授予个人“三等功”

2021年因扫黑除恶专项斗争工作表现突出获合肥市委市政府“嘉奖”

2020年被合肥市司法局授予“合肥市司法行政系统优秀通讯员”称号

2020年获巢湖市2019年“新时代文明实践最美志愿者”称号

他是法庭上能言善辩的公职律师，是工作中大胆创新的践行者，还是勤于学习、善于思考的文字工作者 ......“多面手”是同事和同行给他的定位。他，是王俊。

心系基层而脚踏实地，他不忘初心、一心为民

2010年，王俊通过公务员考试被录用为巢湖市司法局庙岗司法所的一名司法助理员，由此开启了他10年基层司法所的生涯。脚踏泥土，奔走田间，服务群众是他的工作写照。他常说：“你只有脚上沾泥土，袖角沁汗水，群众才能认同你相信你。”在基层司法所工作期间，他积极主动，虚心学习。爱思考，肯干会干，是领导同事对他的评价；有耐心，为民解忧，是群众对他的褒扬。司法所的人手不多，他身兼多职；司法所工作不简单，他勤学善练。基层司法所的经历锻炼了他调解、普法、矫正、法律服务、外宣写作等各方面的工作能力，他善于将丰富而忙碌的司法所工作通过一篇篇外宣稿件展示出来，为其所在的司法所和司法局获得了诸多荣誉。

身在兵位而胸为帅谋，他勤于思考、务实高效

王俊被调到办公室工作后，积极学习业务知识，努力做好办文办会办事等工作。他主动对中心工作、重点工作、司法行政各项业务进行深入研究，真正发挥好参谋、好助手的作用。他善于总结和归纳，将自己的思考和工作实际结合起来，系统地进行梳理和提炼，撰写了多篇可行性强、实用价值高的文字材料，为巢湖市司法行政工作高质量发展作出了自身的一份贡献。他连续四年获得了“合肥市司法行政系统优秀通讯员”称号，多篇调研文章和外宣信息被报刊、网站、简报刊载。在工作之余，他没有放下自身专业，挤出时间学习法律业务知识，并于2019年顺利通过了国家统一法律职业资格考试，进而取得公职律师证。

破旧立新而敢想敢拼，他善作善成、真抓实干

2022年8月，王俊调到了行政复议与应诉科工作。面对陌生的领域，复杂的工作局面，他没有退缩，而是主动求变。针对急剧增长的案件和人手短缺的局面，他拿出“三板斧”，巢湖市行政复议与应诉工作质效得到提升。他发挥复议监督职能，提升执法水平。2023年累计制发行政复议意见书3份，行政复议建议书1份；他推进建章立制，助力依法行政。建立行政复议行政诉讼案件季度通报制度，推动出台《巢湖市行政应诉和行政应议案件办理程序规定》，指导和规范行政机关应诉应议工作；他推动畅通申请渠道，宣传复议制度。在全市17个司法所设立基层行政复议受理咨询点，拍摄《加强行政复议 推进依法行政》宣传片，大力宣传行政复议制度。

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推荐单位：合肥市司法局合法性审查处、长丰县司法局、巢湖市司法局编辑：李斌、任芳影审核：黄琦

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