1640家与1.86万亿 村镇银行或迎重大发展机遇

◎ 文 《法人》全媒体记者 曹萌

12月24日，由中国银行业协会村镇银行工作委员会组织举办的“村镇银行助力普惠金融与高质量发展研讨会”在北京召开。全国各地方银行业协会、村镇银行及主要发起行等800余家机构有关负责人和业务骨干通过在线方式参加了会议。

▲中国银行业协会党委委员、副秘书长张芳讲话

村镇银行县域覆盖率超七成

中国银行业协会副秘书长张芳在会议上表示，村镇银行作为农村金融服务生力军，13年来坚持支农支小定位，认真落实金融供给侧结构性改革有关要求，提供差异化服务，助力构建我国多层次、广覆盖、有差异的农村普惠金融体系，提升金融服务实体经济质效，在提升县域实体经济金融服务质效等方面发挥了重要作用。

数据显示，截至2020年9月末，全国共组建了村镇银行1640家，资产规模1.86万亿元，负债规模1.65万亿元，实现净利润73.6亿元，盈利能力保持稳定。村镇银行的各项贷款余额为1.19万亿元，同比增速14.27%，其中农户与小微企业贷款占比达90.4%，位居所有县域银行业金融机构首位，持续有效地增加了对当地“三农”和小微企业、社区客户的金融供给。

不仅如此，据中国银行业协会村镇银行工作委员会发布的《中国村镇银行行业发展报告2019-2020》显示，至2019年末，村镇银行覆盖了全国31个省份的1306个县（市、旗），县域覆盖率达70%，新设机构主要集中在中西部地区。此外，村镇银行支农支小的贷款余额连续7年保持在90%以上，累计发放农户及小微贷款余额达5.59万亿元，存贷比78.5%；坚持“小额、分散”授信原则，户均贷款余额33.4万元，连续8年保持稳步下降，对县域、农村地区持续“供血” 成效显著。

村镇银行首次纳入法律范畴

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，“十四五”期间，农村金融具有很大发展空间，村镇银行作为农村金融的重要组成部分将面临着众多发展机遇。从某种意义上而言，村镇银行是一种具有特殊性的金融机构，若令其坚守原有的主业和初衷，应给予其更多的政策保障。

在今年10月中国人民银行发布的商业银行法修改意见稿中，已将村镇银行正式纳入商业银行范围，给予了明确法律地位，并享有和其他商业银行同样的待遇。同时，对村镇银行应实施差异化监管规则，降低监管成本，适度放松一些监管标准，如资本充足率等。而其他政策上也应给予村镇银行更多支持，如低成本资金、优惠的财税政策等，让小银行更好地服务实体经济。

对于未来村镇银行的发展，曾刚指出，村镇银行服务本地经济的战略定位要更加清晰，这是其可持续发展的基础；发展目标要更加关注质量的提升，放低对规模的简单追求，强化自身金融效率，更好地管控风险；核心能力则需要探索科技赋能路径，精细化管理，如资产负债管理和风险管理；充分发挥独立法人优势，结合本地化场景，造好自身的护城河。

张芳则强调，受宏观经济和政策影响，村镇银行在风险防控、同业竞争、数字化转型、人才队伍建设等方面面临较多的困难与挑战。村镇银行要加强党建引领，进一步把党建优势转化为创新优势和发展优势，坚守市场定位，做实做深做透小微客户市场，持续完善公司治理，防控金融风险，加快数字化转型，积极打造普惠、绿色、开放的金融科技服务体系，在“双循环”新发展格局下，助力乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，实现高质量发展。

总体而言，此次研讨会内容充实丰富，有效总结了村镇银行在助力乡村振兴、创新发展方面的经验成果，对推动村镇银行落实普惠金融、乡村振兴战略要求，引领村镇银行进一步发挥“小法人”机构特点，持续增加对当地“三农”和小微企业的金融供给，以特色化、差异化金融服务助力县域地区实体经济发展等方面起到了积极推动作用。

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|编审：崔晓林 |统筹：王茜

|责编：王茜 |版式：张波

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