关注 | 又一个全国率先！江门“十五证合一”出炉
继2016年8月在全国首先实施工商营业执照“九证合一”改革后，广东省江门市新一轮“多证合一”改革升级又有新突破。
江门市市长邓伟根（右）向江门航天数联科技有限公司颁发全国首张“十五证合一”的企业法人营业执照。
23日下午，江门航天数联科技有限公司总经理石磊，从江门市市长邓伟根手中领到了全国首张“十五证合一”的企业新版营业执照，“这次在江门办理营业执照，我体验了很多‘第一次’。以前在别的城市办理，要准备60份材料，至少要15天到30天才能拿到营业执照；但这次在江门只需要准备20多份材料、跑一次窗口就能办好，2到3天就拿到证了。”
“简政先减证，从‘五证合一’到‘九证合一’再到今天的‘十五证合一’，我们通过在全市三区四市同步推行改革，不断简化企业、群众的办事流程。”邓伟根告诉记者，改革永无止境，江门深入贯彻国务院“放管服”精神，接下来将继续推进政府职能整合，以实际改革举措深化“三就”（收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远），推行“两无两藏”（无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企），为全力打造全省一流的营商环境的政策洼地、服务高地注入强劲的动力。
邓伟根向广东潮连港码头股份有限公司董事长邱德亮颁发“十五证合一”的营业执照。
现场同时颁发的还有全国首张“五证整合”的个体工商户新版营业执照。记者获悉，目前该项改革已在全市全面铺开，并先行在新设立的企业和个体工商户实施，下一步，将逐步扩大到变更、注销业务，实现改革业务流程的全覆盖。改革后，在江门开办企业仅需2个程序，耗时7个工作日，企业只需要跑1个窗口，若企业选择“双向快递”方式，则只需跑1次窗口；实施个体工商户“五证整合”改革后，从事一般个体经营活动开办阶段的全部证照手续时间将大大缩减50%以上，申请表格资料压减近45%。
此举也标志着，江门已全面启动新一轮“多证合一”改革升级，实现所有商事主体“多证合一”登记制度改革全覆盖。
◆关键词：“十五证合一”
开办企业只需7个工作日、跑一个窗口
“十五证合一”与“九证合一”有什么不同？在现场，江门市工商局有关负责人表示，在原“九证合一”改革的基础上，“十五证合一”改革新纳入了商务《外商投资企业设立备案》、检验检疫和市贸促会《原产地证表》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》、电子口岸企业入网资格审查等六个相关证表。
上述负责人表示，上述改革将重塑企业登记流程，通过整合《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《开户许可证》《机构信用代码证》和统计信息申报，实现“八证合一”办理，完成对从事一般经营活动企业开办阶段所需全部证照手续整合，达到预定可生产经营状态。
此外，改革还针对江门外向型经济活跃的特点，在“八证”的基础上增加了《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《贸易外汇收支企业名录登记》《原产地证表》和电子口岸企业入网资格审查等七个证表，完成对从事外向型经济企业投入生产经营所需手续的服务整合，进一步提高外向型经济企业从事进出口贸易业务的便利度，解决企业“准入不准营”的问题。
上述负责人介绍，实行“十五证合一”改革后，在江门开办企业仅需2个程序，耗时7个工作日，比全国平均耗时将缩短14天左右，提交的材料将减少60%。“改革前，企业原来需要往返跑9个受理窗口，最少要跑16次；改革后，企业只需要跑1个窗口，同时若企业选择‘双向快递’方式，则只需跑1次窗口。”
◆关键词：“五证整合”
个体工商户拿照更方便
同时颁发的还有全国首张“五证整合”的个体工商户新版营业执照。在现场，江门市政府许晓雄副市长为企业颁发了首批新版个体工商户营业执照。
在个体工商户“两证整合”的基础上，江门个体工商户“五证整合”改革则新纳入公安《刻章许可证》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》。这也意味着，江门在全国率先实现个体工商户“五证整合”。上述负责人表示，实施个体工商户“五证整合”改革后，在江门从事一般个体经营活动开办阶段的全部证照手续时间将大大缩减50%以上，申请表格资料压减近45%。
◆解 读
改革有什么新亮点？
受惠面更广 服务更精准
从“五证合一”到“九证合一”，再到现在的“十五证合一”，合并的证照越来越多，改革的主要着眼点有哪些？群众的“获得感”如何？
对此，江门市工商局有关负责人介绍，江门推行“多证合一”改革的着眼点并不刻意追求“合一”的证照数量，而是重在提供完整的服务链条，真正体现便企惠民的改革精神。
“此次改革既契合企业群众办事创业所需，又符合江门侨乡外向型经济发展特点。”该负责人介绍，通过在受惠扩面、精准服务两端同时发力，江门力争形成更为完整的市场准入便利化链条，大大压减受理环节，简化审批流程，给企业群众创业投资带来更大便利。
●亮点1：实现商事主体 “多证合一”全覆盖
此次改革的一大亮点，就是江门个体工商户拿证也将更加轻松。在过去，“多证合一”改革只适应于企业，而此次改革既涵盖了企业“十五证合一”，又拓展到个体工商户“五证整合”。
江门市工商局有关负责人说，此次改革实施后，江门个体工商户在办理营业执照时，将新纳入《开户许可证》、《刻章许可证》和《机构信用代码证》，从而完成从事一般个体经营活动开办阶段全部证照手续整合，实现“五证整合”。
●亮点2：三区四市同步实施改革
这次改革还有一个亮点，就是从一开始就“马力全开”，不设过渡期、不搞试点先行，江门三区四市全部同步实施改革，全市区域内商事主体均可享受改革政策。
上述负责人说，个体工商户“五证整合”服务网点将拓展至全市基层工商（市场监管）所登记窗口，更加便利群众就近办理登记业务。
●亮点3：改革全程实现信息化办理
此次改革还推动江门“多证合一”受理平台业务融合升级，实现全程“一网式”受理审批，并采用二维码技术加载“多证合一”信息，有效破解了营业执照与其他证照审批捆绑，避免陷入改革前“证照合一”“先证后照”的窠臼。
上述负责人还透露，通过此次改革，建行江门分行与江门市工商局还携手首次发行具有金融功能的电子营业执照，从而实现了工商登记信息和账户完全信息化处理，提高银行工作效率，促进银行账户实名制落实，保障银行账户安全。“该执照既是企业的‘身份证’，可办理政务业务，又是企业的‘银行卡’，可办理金融业务。”
●亮点4：监管信息更全面
拿证更容易，监管不放松。上述负责人介绍，江门实施企业“十五证合一”登记制度改革后，政府部门将全面、精准掌握企业信用、税务、社保缴纳、报关注册、检疫备案和信息统计等情况。
在此基础上，政府部门将根据企业实际情况，采取相应监管措施，有助于提高后续监管的精准度、协同性。
执行编辑：刘琦 编辑：赵海梅