书记调研手札丨奉贤区市场监管局：倾注市场监管服务资源，助推区域经济高质量发展
调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。当前，奉贤区正深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，在全社会掀起大兴调查研究之风。区委大调研办在“上海奉贤”公众号推出“书记调研手札”，充分展现全区上下通过调查研究，为发展献策、改革破题、基层解难的生动实践，在全社会凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。
倾注市场监管服务资源，助推区域经济高质量发展
——奉贤区市场监管局党组书记、局长 曹栋
市场监管由原先工商、质监、食药监以及知识产权四大职能，加上酒类、商务、盐务、物价四项执法合并而来，涵盖市场主体全生命周期的方方面面。市场监管的根本目的在于管活市场服务发展，我们始终坚持解放思想、革新观念，在深化调查研究中，不断谋实策、出实招、求实效,积极实践“变监管资源为服务发展资源”的路径。
提纲挈领、机制先行，集中资源做优服务
今年以调查研究为契机，在去年成立服务经济发展办公室的基础上，优化服务团队设置，更加聚焦区委区政府重点部署要求、更加贴合产业发展导向，在“高质量招商团队、东方美谷产业发展、知识产权保护、质量和标准化提升、新经济产业合规发展、地方特色产品推广、壮大农村集体经济”等方面，形成了最新“7+X”服务团队，打破科室部门单一条线壁垒，实施项目化管理，握指成拳集中力量，打好服务组合拳。
深化改革，提速增效，激发市场主体活力
市场主体是经济发展的基本载体，是高质量发展的基础细胞。随着行政审批改革步入深水区，如何用有限的行政资源高效服务好奉贤60多万市场主体的登记许可需求，关键在于减少中间环节，打通信息不对称梗阻，降低制度性交易成本，用审批速度跑赢中介黄牛，将无科层审批一推到底，真正让企业“不求人、办成事”。比如，我们在调研中发现，东乡或偏远地区企业办事时间成本较高，如何将服务送到企业“家门口”，成了我们思考发力的重点。目前，已全面完成了“东、西、南、北、中”综合服务窗口的改造，同步下放各类许可审批事项，构建起“一总窗+五片区分窗”的“家门口”宜商环境圈，大幅提升服务效率，降低企业群众办事成本。又如，通过调研我们掌握全区餐饮经营户基本情况并进行研究，创新制定餐饮经营许可环节免现场查验机制，对非要件材料实行“容缺”受理，允许经营户通过自主承诺方式直接获证，帮助其尽早开门营业，促进市场主体活力发展。
联动调研、联推发展，加持企业竞争实力
针对企业成长中的烦恼、管理中的瓶颈、发展中的困惑，我们坚持边调研、边探索、边转化、边实践，把“联”作为工作推进方法，整体推动调研成果转化取得实效。条线联合，共推惠企政策“大礼包”。走访中我们深刻感受到，企业的社会信用合规竞争力、质量管理基础性竞争力、知识产权核心竞争力和商标品牌综合竞争力是企业成长壮大的内在需求，也是高质量发展的核心动力。我们主动联合区工商联同向发力，整合条线优势资源，联合出台涵盖9个大类20项举措的《关于服务奉贤区民营经济高质量发展的若干措施》；成立奉贤区民营经济质量与标准化工作委员会，设立民营企业合规守信、商标品牌、知识产权、质量基础4个工作指导站，做优服务支撑，助推民营经济高质量发展。
专业联手，共促知产保护“大格局”。针对企业复合型知识产权维权诉求，成立“奉贤区知识产权保护联盟”、联合区司法局设立奉贤区商业秘密数字化保护工作站，全面构建全链条的知识产权域外保护和线上线下一体化协同保护服务。截至目前，联盟已立项受理企业关于商标、外观设计专利等知识产权域外保护申请20余件；工作站已服务企业5户，存证密点200个。资源联动，共答质量强区“大文章”。我们深知仅靠区内服务资源无法完全满足企业成长的需要，为此我们在全市率先与市质量协会签订战略合作意向书，实施“大手牵小手”质量提升培优计划，支持企业争创“上海标准”、“上海市政府质量奖”等各类质量标准荣誉。深化东方美谷质量基础设施“一站式”服务站建设，联合市市场监管局深入调研我区重点产业质量提升需求，成立化妆品产业和智能家居行业质量基础设施一站式服务区级平台，持续引进名师名导专家服务团队，助力企业增强发展竞争力。
包容审慎、服务先行，护航企业健康发展
法治是最好的营商环境，我们始终感同身受并将做优法治服务作为优化法治化营商环境的重要抓手。继去年西班牙电气行业跨国领军企业西谷铎公司维权案例后，近日我们又成功办理了我区一家德资企业诉商标权侵权及不正当竞争纠纷案，从收集证据、案情分析、开展调解到成功结案，仅用2天时间就促使被诉方承认侵权行为，推动双方达成和解，确保诉方利益最大化，让外资企业在投资经营的过程中感受到公平公正的市场环境。同时，“包容审慎、首违不罚”不是执法的让步，我们在严守安全底线的基础上，坚持从“情、理、法”三个维度，努力做到政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。通过综合运用法治监管、信用监管、智慧监管手段，突出“无事不扰、有求必应”原则，推行告知、提醒、劝导、指导等柔性执法方式，构建双向信任的良性生态。
调查研究是谋事之基、成事之道，我们将坚持和运用系统观念，深度结合主题教育，求深、求实、求细、求准、求效，在调研实践中努力将市场监管资源优势，转化为服务全区经济高质量发展的胜势。
报送：区市场监管局
编辑：王鹏
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