奉贤区市场监管局“123”工作法深化包容审慎监管，打造法治化一流营商环境

一直以来，奉贤区市场监管局坚持践行“监管就是服务”理念，实施“123”工作法，持续深化包容审慎监管，不断变监管资源为服务高质量发展优势资源，以法治化一流营商环境护航高质量发展，相关工作获《中国市场监管报》报道。

 首创“1”个标准
实施精细化、可丈量的记分管理

全市首创轻微违法违规行为记分管理区级标准。联合上海市质量和标准化研究院，在全市率先出台《奉贤区市场监管领域轻微违法违规行为记分管理指南》区级标准，为统一、精准、规范实施记分管理提供重要标准支撑，中国市场监管报、上海发展改革等国家级、市级媒体相继报道。

多领域实施提升监管效能。深化记分管理在食品经营、零售药店、电梯维保等领域运用，以分类分级、智慧高效的监管手段，换取市场主体容错纠错的发展空间。截至2023年年底，对704家餐饮单位实施记分765家次，共记分1393分，其中仅有4家单位累计记分突破容错阈值受到行政处罚；对区内74家维保单位全覆盖记分管理，共记分399分，获良好以上评价人员占比同比增长23.7%，维保人员记分管理工作获评“全国优秀信用案例”。

 用好“2”类清单
落实有力度更有温度的监管执法

轻微违法应免尽免。认真贯彻落实2023年12月实施的《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，给予轻微违法的经营主体更大的容错空间，推动市场监管执法的社会效果和法律效果高度统一。《办法》施行近一个月，区市场监管局已对16件案件不予处罚、36件案件减轻处罚，2023年全年累计适用免罚清单对140件案件作出不予处罚决定，涉及15种适用免罚类型。

行政强制能免则免。积极落实《市场监管领域不予实施行政强制措施清单》，在保障公共利益的前提下，将行政强制限定在最小范围、最低程度、最轻措施。自2022年7月该清单实施以来，已依法对涉及595个案件的当事人不予实施行政强制措施，避免因行政强制措施的“过度适用”，导致市场主体的大量合格原材料、昂贵生产线、重要场所无法另作合法使用而蒙受损失的情况。

 落实“3”项举措
供给全方位、精准化的合规服务


01
出台类型化合规指引

编制《奉贤区生产型企业社会信用合规指南（市场监管领域）》，在梳理企业生产通用要求法律法规的基础上，围绕食品、特种设备、工业产品、药械化等6个行业制定形成落实主体责任工作指引和主体责任清单，明确法律法规红线，帮助企业“治未病”。联合相关部门出台《化妆品企业商业秘密合规管理指引（试行）》，针对性强化化妆品企业合规管理能力，服务企业社会信用合规竞争力提高和产业能级跨越提升。

02
开展全链条合规指导

贯彻“谁执法谁普法”原则，在监管执法各环节同步开展合规服务，送法上门“望闻问切”，量身定制“合规药方”，寓监管于服务、以服务促发展，2023年围绕化妆品新规、知识产权服务、商业秘密保护等领域举办合规培训24场，惠及区内企业2100余家。联合区工商联召开奉贤区民营企业合规守信倡议承诺大会，发布《区民营企业合规守信倡议书》，共同营造诚信守法经营的良好氛围，进一步增强我区民营企业社会信用合规竞争力。

03
试点首席合规官制度

结合区商业秘密保护示范单位创建工作，在全区范围内推行首席合规官制度，鼓励企业设立首席合规官，专门负责企业合规事务，进一步提升企业合规管理意识，推动完善企业合规制度体系，有效防范和化解企业合规风险，目前区内已有25家企业主动聘任首席合规官。

报送：於天（奉贤区市场监管局）

编辑：何海丹

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