【清风聚焦】亮点工作系列谈⑬

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以案促改室：

精准发力 久久为功

今年以来，全市开展以案促改警示教育4773多场次，接受教育党员干部33万余人次，梳理廉政风险点2.3万余个，完善制度6471项；促使主动说明问题169人，主动投案20人，主动上缴违纪所得371.8万多元。全市以案促改工作呈现出有反思检查、有重塑忠诚、有退钱退赃、有主动投案的良好局面。

从严从实夯责任。协助市委出台了《关于落实以案促改制度化常态化党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，以“一案两通知”形式，向全市179家案发单位党委和纪委分别下达《以案促改通知书》和《以案促改督查通知书》，强化对以案促改工作的组织领导和责任落实。建立了“党委书记、班子成员、部门负责人、岗位人员和纪委”的“4+1”责任体系，通过开展“以案促改党委（纪委）书记谈”162期，强化了以案促改责任主体履责担责的自觉性和主动性。

一以贯之抓警示。坚持以“案中人”警诫，以“片中人”警醒，以“狱中人”震慑，全市制作《迟到的忏悔》《欲与狱》警示片、《以案促改看过来》廉政动漫26部。把以案促改列入市委党校及大别山干部学院的党员干部培训内容、引入基层主题党日活动、纳入党纪党规研学讲座、植入廉洁家风建设“六个一”专题活动、融入“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。

建章立制盯执行。6月份，针对新发案单位开展“以案促改后”制度建设专项调研，既督查制度科学性和精准度，又检查制度落实和执行情况，发现“虚假改、改得不彻底、制度脱节、执行效果差”等问题22个，向党组下发限期整改通知书5份。10月份，在部分市直单位召开以案促改现场质询会，就重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险排查和防控制度建设进行质询答疑，倒逼各单位 “改”的制度有效管用、强力执行。

协同作战聚合力。把以案促改与审查调查、案件审理、巡视巡察、派驻监督贯通起来。与审查调查同步推进，适时介入参与案件剖析和警示素材收集；与案件审理处分决定月通报、处分宣布同参加；与巡察机构协作联动，以案整改共发力；与派驻机构理顺关系，发挥日常监督作用，实现了案中评估、案后跟进、“巡”“改”结合、监督常态。把党委自查、执纪监督对口督查、以案促改统筹谋划“三责”协同起来，合力作战，改出了案件的效果提升、制度的完善执行、教育的思想引领、责任的扛稳抓牢，激发出深化标本兼治、“三不”一体推进的综合效能。

羊山新区纪委：

加大监督力度 凝聚工作重心

羊山新区纪委始终按照中央、省市纪委工作部署抓好重点工作，牢牢把握“坚持、巩固、深化、提高”的工作要求，不断加大监督执纪力度、不断凝聚工作重点、不断深化解决突出问题，纪律执行更加严格，威慑作用更加彰显。

一是突出政治站位。新区纪委始终把讲政治摆在首位，自觉做到“两个维护”，不断夯实“两个责任”，协助新区党委履行“主体责任”，坚持实施各办事处（管理区、社管办）党委书记和区直单位行政负责人履行主体责任月报告制度和纪委书记履行监督责任季报告制度。截至目前，各单位上报履行主体责任月报告表132份，履行主体责任事项298件，履行监督责任报表24份，履行监督责任事项52件，实现了“两个责任”的全覆盖。

二是抓稳关键问题。紧盯关键岗位，在日常监督检查和执纪审查中，始终把一把手的履职情况作为开展监督检查的重点，该问责的坚决问责。认真做好“一案双查”工作，既查直接责任人，又查主体责任、监督责任，并依据责任轻重“一查到底”。努力提升问责效果，既通过对典型案例的通报曝光，让广大党员干部从中吸取教训，引以为戒，进一步增强责任意识和担当意识；也注重对被问责干部的教育引导，使其感受到组织的关心关爱，正确认识错误，更好的履职尽责。坚持把纪律和规矩挺在前面，不断提升纪律审查效果。2019年，新区纪委共受理信访件49件，共处理52人，给予党政纪处分34人，其中，党内警告14人，严重警告8人，留党察看1人，开除党籍3人；警告4人，记过2人，开除公职2人；诫勉谈话6人，警示谈话3人，约谈9人。

三是加强基层监督。始终把贯彻落实中央八项规定精神、把整治形式主义、官僚主义问题摆在突出位置。围绕市纪委提出的加强基层党风政风监督检查机制建设，按照“四个一”的要求，坚持问题导向，开展专项行动，落实党务、政务、居务公开，对群众关切问题进行重点关注。今年以来新区各村（居），办理村（居）务决策类事项318件，三资管理类事项749件，工程基建类事项67件，公共服务类事项2273件，服务群众达5501人次。

四是防止四风反弹。紧盯元旦、春节、五一、端午等重要节假日，通过发廉政短信、开展节前廉政谈话等方式，发信号、打招呼、提要求，层层设置防线，强化政治规矩意识。今年以来发送廉政短信500余人次，开展监督检查30余次，组织廉政谈话两批次，约谈单位负责人20余人，紧盯形式主义、奢靡之风，查处违反“廉洁纪律”案件1起，给予党内警告处分1人，诫勉谈话1人。查处形式主义、环保工作推动不力等案件3起，给予记过处分1人，政务警告处分3人，警示谈话3人，约谈4人，诫勉谈话1人；查处乱收费案件1起，给予党内警告处分1人，政务警告处分1人。

五是大力推行阳光村务。羊山新区纪委成立专项工作领导小组，抽调专人负责平台建设，严格把关审核69个村（居）委会报送的资料6000余份，累计录入信息1700余条。通过召开运行培训会培训了69个村（居）的90余名信息员，确保所有信息员熟练上岗。在“阳光村务”微信公众号累计发布各类新闻信息2640余条，群众关注量达16908人次。“阳光村务”微信平台运行以来累计收到群众投诉建议227条，并建立了台账，目前已办结234件，正在办理中1件，对群众反映的问题逐一建立了台账，群众投诉办结后在第一时间向群众进行反馈，得到了群众的认可与支持，新区阳光村务工作关注度不断攀升，成为群众了解基层、监督居务的重要渠道，方便了群众办事，拉近了党群干群关系，践行了“初心使命”。

驻市卫健委纪监组：

提升站位  强化责任

 切实解决漠视群众利益突出问题

驻市卫健委纪监组坚持以人民为中心，加大监督，强化问责，切实解决疫苗管理使用中漠视群众利益问题，主要作法是：

一、落实主体责任，全面加压推进

驻卫健委纪监组以开展“干部作风提升年”活动为契机，把督促市卫健委党组把疫苗管理使用工作作为重要工作重点抓。一是传导压力，夯实责任。纪监组先后4次参加市卫健委召开的疫苗管理使用推进工作会，通报全市疫苗使用工作进展情况，研判当前形势，对预防接种规范管理工作进行强调，确保疫苗管理使用工作有序推进。二是强化督导，提高质量。督促市卫健委组织4个督导组，对全市疫苗管理使用工作进行推磨式排查督导，排查了157家单位，建立了整改台账，细化了整改措施，并针对产科接种点预防接种管理等薄弱环节，并对全市48家产科接种点人员全部进行培训，提高免疫工作质量。三是突出重点，加强预警。督促市卫健委持续开展常规免疫监测和预防接种预警分析工作，加强入托入学预防接种证查验和疫苗补种工作，加强每月查漏补种、季度全面查漏补缺和主动搜索工作落实，强化预防接种每月预警分析结果运用，确保疫苗接种率及时率达到国家要求。

二、聚焦监督责任，强化执纪问责

驻市卫健委纪监组聚焦监督第一职责，坚持明察与暗访相结合，加大监督检查力度，强化执纪问责，持续释放压力氛围。一是跟踪巡察整改，确保真改实改。为确保疫苗管理使用“巡察整改后半篇文章”取得实效，驻市卫健委纪监组每到一个单位针对整改不彻底、接种率不达标等问题，帮助基层单位分析原因、建立台账、制定措施、逐一销号。二是坚持暗访明察，确保持续向好。2019年，纪监组会同疾控专业人员组成暗访组，先后5次深入基层，对9个县区29个乡镇疫苗接种情况进行了督查，对发现的问题责令限期改正。截止目前，有20家单位按照要求进行了整改，达到了省定标准，我市计划免疫和儿童免疫接种率工作已从2018年底全省排名第16名上升到目前的第1名，麻疹发病数由2018年的全省第三降至目前的0发病数，并且带动其他各项工作进入全省第一方阵。今年10月份全省疾控工作现场会在信阳召开，市疾控中心在会上作了典型发言。三是切实履职尽责，强化责任追究。派驻纪监组不断加大问责力度，强化责任追究。对在疫苗管理使用工作中整改不力、排名靠后的单位，纪检组对其主要责任人进行了约谈；对不作为，乱作为的单位和个人，纪检组下发了9份监督建议书。截止目前，疫苗管理方面23名相关责任人给予了各种形式处理。

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