聚焦 | 数字政通助力深圳坪山区“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革，提升基层治理现代化

编者按：

“深圳市坪山区智慧管理指挥平台项目”由数字政通开发完成，以信息化手段开展民生诉求渠道流程优化改革，建立了“一张表单统情况、一个系统分事件，一套标准抓落实”的新型民生诉求系统，积极推动“互联网+政务服务”，切实增强人民群众满意度，也为营造共建共享共治的社会治理新格局打下了坚实的基础。

日前，坪山区组织区属相关单位负责人，赴龙华区北站社区党群服务中心参观学习“党建+科技+治理”的模式经验，进一步学习借鉴基层治理体系建设先进经验，加快推进坪山区“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革工作。

坪山区党群服务中心。南方日报记者 朱洪波 摄

作为今年坪山区十大重点改革项目之一，“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革将通过推动“‘一站式’党群服务中心提升服务功能、‘一网通’打通线上线下民生诉求、‘一支队伍’激活治理效能、‘一线工作法’密切党群联系”，把更多资源、服务、管理下沉到社区，加强社区服务和管理能力建设，构建基层智慧治理体系，提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。

“党群服务中心，‘服务’很关键。”坪山区委组织部相关负责人表示，检验一项改革是否具有含金量，关键看它有没有给老百姓带来真真切切的获得感。“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革瞄准的就是以提升党群服务中心服务效能，不断提升群众的满意度和幸福感。

NO.1

功能升级

    打造“一站式”社区党群服务中心

“社区党群服务中心是社区工作办公的主场所，服务群众的主阵地，解决民生诉求的重要平台，创新基层治理的重要依托。”坪山区委组织部相关负责人表示，改革的重头便是由社区党委统筹管理各类下沉的服务资源，向居民群众提供“一站式”服务。

如何向居民群众提供“一站式”服务？

根据改革规划

坪山区将把各社区党群服务中心

打造成为公共服务供给、公众需求对接

矛盾纠纷调解、综合保障一站式服务平台

在完善一站式公共服务供给上
坪山区明确下沉部门服务资源，通过部门申报和组织审核，梳理区直部门下沉社区服务事项，明确实施内容和保障措施，落实费随事转、人随事转，推动区直部门服务资源下得来、社区党委接得住。同时推动更多自然人事项下沉社区实现一窗受理，落实好一次告知、首问负责、限时办结，推广错时延时、全程代办、预约上门等便民措施。

结合当前疫情常态化防控工作，坪山区还将加强党群服务中心卫生和心理健康服务，定期安排疾病预防、疫情防控、康复保健等方面专业医护人员到社区开展卫生健康科普服务。依托康宁医院、区疾病预防控制中心等机构和资源，统一设立24小时心理援助服务热线，引入心理咨询师资源到社区党群服务中心，为群众提供线上、线下心理健康服务。
值得一提的是，坪山还将引入广播电视大学等符合资质的学历、技能提升服务机构，在社区党群服务中心设立报名点和教学点，让居民和外来建设者在家门口就能享受到学历、技能提升服务。

在“一站式”对接需求上
引入优质物业服务企业，加强业委会、物业服务企业指导服务工作。推动物业服务职能下沉，社区党群服务中心结合群众生活与物业管理息息相关的实际，促进商品房住宅小区、商住两用小区、城中村小区差异化管理、融合式发展。

在“一站式”调处矛盾纠纷上
坪山将通过拓宽社情民意收集渠道、分类调处诉求事件、联动化解矛盾纠纷等举措，汇集群众需求，围绕身边的操心事、烦心事、揪心事，对症下药，有的放矢，把问题解决在党群服务中心，矛盾化解在党群服务中心，居民群众满意在党群服务中心。

NO.2

科技赋能

    社会治理“智治”模式常态化

信息科技时代带来的不仅是生活方式的改变，更是思维模式、社会发展模式的深刻变迁，快节奏、高速化、高质量的社会生活标准，对社会治理能力现代化和高效化也提出了更高的要求。

如果说上述提升服务功能

打造“一站式”社区党群服务中心

是提升其服务内涵

那么通过强化科技支撑

则是坪山结合当下信息科技时代下

人民群众生活方式的改变

以谋求更为高效、智能、接地气的改革举措

强化科技支撑是坪山区“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革的一个重要方向，通过加强科技助力治理现代化，补齐短板、堵上漏洞，不断完善和创新机制建设，寻求信息资源利用效率的高效化，形成社会治理“智治”模式的常态化，推进政府管理和社会治理模式创新。

 接下来坪山区各社区党群服务中心将充分利用大数据、云计算等信息化手段，依托区民生诉求办理系统，推动社区党群服务中心功能与社区基层治理深入融合，探索运用“互联网+督查”，以信息化助力全区基层治理能力现代化，让数据多“跑腿”，让群众少“跑路”。
 结合坪山当前已有的民生诉求系统，坪山将这一系统延伸到社区，开通社区端口，将线上线下收集的信息统一录入系统，按规定程序分拨办理，把民生诉求系统打造成社区党委工作平台。

坪山区还将根据实际业务系统部署情况，分步骤接入公安、政法、信访、工信、城管等部门掌握的非涉密业务数据，组建社区治理数据库，为社区党委开展工作提供科技支撑。同时加强大数据安全保护管理，依据分级分类标准对社区专职工作者进行相应授权。

除了通过工作人员

对于民生诉求进行处理之外

坪山区还积极探索大数据智能化治理

以大数据+人工智能演算预判阶段性

群众需求和群众关注的各类热点、痛点问题

坪山区委组织部相关负责人介绍称：“我们将通过借助智慧坪山数据可视化系统，探索开发党建民生全领域和分类领域的群众热点事件分析模型，定期对重点人口及教育、医疗、城建等各类民生诉求热点数据进行分析，并自动关联推送到相关职能部门、挂点领导和包点网格工作人员，形成基层治理‘一张图’，实现社区治理的智慧化。”

民生诉求提交到社区党群服务中心

如何高效的解决？

坪山区把群众诉求全面录入民生诉求系统

按既定流程办理的基础上

构建民生诉求处理反馈机制

实现民生问题“分类管理、分级响应”

社区专职工作者自身能够解决的，应及时予以处置；个人无法解决的，报工作组处置；工作组无法解决的，视问题复杂难度依次报社区党委集体研究、社区党委第一书记牵头推进、街道党工委集体研究、挂点区领导协调、区委基层治理领导小组集体研究解决。

NO.3

队伍整合

“一支队伍”激活治理效能

“硬件提升，软件升级，远远不够，

要想把服务做好，关键还在于人。”

在“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革中，坪山区将落实街道社区在基层党建和基层治理中的主体责任，整合辖区各方面管理资源和力量，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，全面整合参与社区管理队伍人员，推动基层党建和基层治理精细化、精准化。

“以往街道、社区队伍众多，存在着多头管理的现象，人力资源得不到充分利用。”针对这一情况，改革将推动更多队伍抓治理，街道整合网格员、消防整治、城管巡查等队伍，与社区治安队成立综合整治队。

综合整治队将统一，统筹开展应急协调、网格巡查、综合整治、消防、城中村和“三小”场所整治、城市管理、交通安全、小散工程监管等工作，同时选派街道科级干部到居民小组担任第一书记，打通联系群众“最后一百米”。

1构建城市基层党建互联互通工作格局建立“街道党工委—社区党委—居民小组党支部（花园小区党支部）—党员家庭服务点”“纵向到底”的党组织体系和“社区+驻社区单位+非公企业和社会组织”“横向到边”的组织工作网络。积极吸纳辖区内行政机关、企事业单位、“两新”组织党组织书记任社区兼职委员，依托“社区党建理事会”，推动社区各类主体共建互补，统筹协调社区内各类资源。2推进社区专职工作者定岗定责社区党委聚焦基层党建和服务群众主责主业，设置综合组、党建组、公共服务组、文体宣传组、综合治理组等。编制社区专职工作者和区街下派社区工作人员岗位说明书，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，做到职责明晰、人岗匹配。3统筹管理社区各类工作力量社区党委管理区街派驻到社区的法律类社区工作者、职业化工会工作者、退役军人服务站专职工作人员等各类工作力量，按职责分工集中调配各工作组开展党建和服务群众工作，赋予社区党委对区街派驻人员的考核建议权。社区培育社区自治骨干，招募和管理党员志愿者队伍、社工队伍；认真发现、培养一批热心社区建设、关心社区事务、熟悉群众、了解群众的居民骨干、社会组织负责人、楼栋长、热心市民等，让他们积极参与到群众工作中来。

除此之外，坪山区还将不断推动重心下移，通过做实领导干部普遍直接联系群众工作、建立社区专职工作者结对联系服务群众工作机制、开展数据信息分析研判、提升社区干部作风等方式，探索和实践“一线工作法”，不断密切党群联系。

来源：坪山发布、南方网

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