关注 | 尼日利亚莱基自贸区：乘“一带一路”东风崛起的现代化临港新城

去年11月底在塞内加尔首都达喀尔举行的中非合作论坛第八届部长级会议开启了中非在“一带一路”倡议框架下合作的新篇章，通过了《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022—2024）》，在其中首个三年计划中，中国将同非洲国家密切配合，共同实施“九项工程”。这为中国企业赴非洲发展提供了新机遇，尤其是以尼日利亚莱基自贸区（以下简称“莱基自贸区”）为代表的非洲境外经贸合作区再次站到了中非合作的浪潮之巅。

2006年，莱基自贸区开始动工建设，在这片30平方公里的土地上的基础设施累计投资已经超过1.5亿美元，如今已经实现了基础设施“五通一平”（五通：水、电、路、 网、天然气）和相应配套设施，并具有卡口大楼、会展中心、标准厂房、海关清关中心、招待所、员工营地、警察局、医院等设施。

总体来看，莱基自贸区的建设主要分为两个阶段，目前还处在第一阶段，即一期11.76平方公里的建设阶段。一期建设阶段主要是园区的基础设施建设和工业地产的招商引资和运营服务，第二阶段主要重点是商业地产的建设、招商和运营服务，住宅地产的建设和运营服务。截至2021年11月底，已有华为、隆力奇集团、徐州工程机械集团、中国重汽集团等102家企业签署入区投资协议，在此安家落户并陆续建成、投产和运营。

与起步阶段招商面临困难，一年有时最多只有两三家企业入园不同，近年来，在“一带一路”倡议以及中非合作的推动下，企业入园数量增长迅速，莱基自贸区进入了快速发展期。即使在疫情中的2020年，莱基自贸区也凭借其良好的软、硬件条件和较强的抗风险能力，仍然吸引了9家企业入园。截至2021年11月底，入园企业累计完成投资超3.53亿美元，实现总产值4.47亿多美元，实现进出口总额9.17亿美元，带动就业2000人，上缴尼日利亚政府税费8900多万美元。这再一次显示了境外经贸合作区在推动国家“一带一路”倡议和国际产能合作战略落地生根中的特殊意义和生命力。

实际上，莱基自贸区最早的规划目标是在拉各斯东南部的莱基半岛打造一座集生产、生活、休闲和娱乐为一体的现代化综合新城，主要发展加工制造业、商贸物流业、房地产业、城市服务业等四个产业。但随着目前形势发生变化，莱基自贸区对未来的发展战略进行了调整。所谓的外部变化主要来自以下两个方面：

一是距莱基自贸区3公里处，由中国港湾为主投资建设的莱基新港正在如火如荼的建设中。港口建成后将成为西非最大的深水港，极大的带动周边区域经济的发展活力，使人流、物流、信息流更加畅通。

二是非洲首富阿里科·丹格特（Aliko Dangote）在莱基自贸区隔壁购买了27平方公里土地，投资170亿美元，建造世界上最大的单体炼油厂及化肥厂，目前化肥厂已开始试生产，炼油厂正如火如荼的建设之中，将于2023年初投产。整个项目将极大提升整个地区的经济和土地的价值，这将成为整个地区经济发展的引擎。

为此，莱基自贸区积极调整战略，提出了新的发展目标，要在此打造一座现代化的临港新城。由于紧邻港口，经贸、物流、电商、保税等业务都将成为莱基自贸区未来发展的重点领域，尤其是电商将成为自贸区下一步战略发展的重点。随着丹格特的炼油厂的建成，石化及其配套产业也将是战略调整的另一重点领域。

未来，莱基自贸区将吸引300到500家企业投资入驻，涉及行业包括汽车与工程机械、家用电器、家居建材、石油与天然气化工、电商与物流等。需要注意的是，莱基自贸区还将对入驻企业设置选择标准，选择更加符合“一带一路”倡议和国际产能合作的需要的企业入驻，或符合当地工业化水平提高需求的企业入驻，优先选择节能环保、科技含量高、产值高的重点或者龙头企业入驻。

企业选择落户莱基自贸区的动力，首先来自于中非合作的顶层设计。莱基自贸区自2006年启动以来得到了中尼两国政府的高度关注和大力支持。2007年11月，莱基自贸区被商务部批准为国家级“境外经贸合作区”。2010年4月，莱基自贸区一期通过了国家发改委的境外投资立项核准。2010年11月，莱基自贸区通过了商务部、财政部的境外经贸合作区确认考核；2011年、2012年，莱基自贸区又相继通过了商务部和财政部联合进行的年度考核。尤其是2015年12月，中国国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上提出未来3年同非方重点实施的 “中非十大合作计划”，其中的“中非工业化合作计划”中明确中方将积极推进中非产业对接和产能合作，鼓励支持中国企业赴非洲投资兴业，合作新建或升级一批工业园区。这为莱基自贸区发展奠定了雄厚的基础。

其次，企业看中了尼日利亚及周边地区巨大的市场潜力以及莱基自贸区独特的优势。尼日利亚拥有2.06亿人口，是非洲第一大经济体、第一大人口国和第一大原油出口国。莱基自贸区所在城市拉各斯，则是尼日利亚的经济首都，拥有超过2100万人口，聚集着全国60%的工商企业，是该国名副其实的经济、金融、贸易和物流中心，自贸区所在的大西洋莱基半岛，还可以辐射欧美等发达国家。目前，中国是尼日利亚的第一大进口来源国，尼日利亚本国对中国产品的需求市场是巨大的。

再次，莱基自贸区不仅可以成为企业投资的安全岛，还将为企业在非洲正规化经营提供无可比拟的空间。中国的一些境外经贸合作区之所以能取得快速发展，其最大的优势就是有国家的背书和国有大型企业的支持，在安全性和正规性方面为入园企业提供了得天独厚的条件。莱基自贸区背后是中国铁建集团、中非发展基金、中国土木工程集团，更有尼日利亚拉各斯当地政府的强大背书，无论是日常的安全保障和正规合规经营方面，还是水电的持续供应保障力度上，都是中国企业走出去投资的落脚点。此外，入园企业还享受一系列当地政策：永久免除增值税、关税、企业所得税、教育附加税、印花税；可全外资持股；资本金利润可以自由汇入汇出等。

最后，莱基自贸区在西非地区的安保条件十分优越，园区采用全封闭式管理，区内不仅有当地政府设立的警察局，也配备了自己的保安队伍，实行24小时不间断巡逻。在疫情期间，莱基自贸区严格控制人员流动，加大了封闭管理的力度，使得入园企业在保证正常生产经营的前提下避免了疫情的大规模蔓延。

经过疫情的洗礼，莱基自贸区认为，园区的建设和招商将迎来更大的爆发式增长，将有更多的企业入驻园区，这也给自贸区的管理提出了更高的要求，如何为入园企业提供专业的保障服务是目前最具有挑战的工作。目前，在为企业入驻提供入驻全流程服务之外，莱基自贸区急需离岸银行落地，尽早实现自贸区入园企业能够高效、优质、便利的实现外币兑换业务，最好能够提供人民币的离岸兑换服务。这是因为，在整个非洲都存在着美元紧缺的困境，尼日利亚还算是美元比较充裕的国家，但是入园企业同样面临着在当地正规银行无法及时、高效、兑换美元的服务，其官方美元兑换渠道很少。而通过第三方渠道兑换的美元，既面临着高风险，还要面对价格比国家银行官方汇率高出近20%至25%的汇率价格差，非常不利于企业把利润及时汇往国内。

在后疫情时代，国内有走出去意向的企业将迎来最好的时机，全球的消费欲也将得到极大的释放，莱基自贸区希望政府部门、贸促机构积极开展境外经贸合作区宣介活动，推动金融机构开展境外离岸银行服务，在为“走出去”企业解决后顾之忧的同时，推动境外经贸合作区健康发展。

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来源：中国贸易报记者 张凡

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