【市域治理】漳州：“2+N”启动社会治理“红色引擎”
排查安全隐患11852个，整治8558个；排查矛盾纠纷8085起，化解7524起；为群众提供服务66622人，解决群众身边的问题19123个；群众满意率达96.61%，安全感率达99.12%……
一串2020年的数据，体现了漳州市域社会治理体系不断完善。而这与漳州市重要法宝——坚持群众路线，密不可分。
近年来，漳州市在党建引领下，大力弘扬新时代“枫桥经验”和“漳州110”精神，深入开展“基层治理创新年”活动，最大程度动员组织基层群众共同参与社会治理，打造专群结合、群防群治的工作格局。其中，漳州市创新推广的以党建为引擎、网格员、警员为核心、若干支专门队伍为支撑的“2+N”网格治理模式（“2”即“二员”，指城乡社区农村的网格员和民警、警务助理、辅警等；而“N”则指根据各地实际情况，安排治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍），确保打通服务群众的“最后一米”，成为漳州基层社会治理的一张崭新名片。
若要是说到漳州市哪个县的网格化管理做得好，东山县是绕不过的一个典型——2020年办理群众诉求件，回复率、办结率、群众满意率均达100%。
“我们坚持党建引领，各村（社区）综治中心主任全部由党支部书记兼任，确保全县综治网格工作有效运转。”东山县相关负责人介绍，在推进“2+N”模式时，东山县从村（社区）两委、退役军人、返乡大学生党员中精选配备综治网格员和警务助理各80名，覆盖全县80个村（社区），并要求其主动承担宣传党的理念、落实党建要求、和谐党群关系等任务。
↑“二员”交流辖区综治网格服务管理情况
在党建引领下，东山县社会治理工作开展得有声有色。近年来，在漳州各级各部门的实践当中，抓住党建引领“牛鼻子”已成共识。
根据市委“全域党建、全面提升”的要求，漳州各级各部门严格落实各项党建工作机制，把党建工作与统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、维护社会安全等社会治理内容紧密联系起来，不断探索完善党建引领社会治理的运行机制。
“我们小区地下室，电瓶车经常违停，请物业赶紧处理一下， 出入很不方便。”1月23日，家在芗城区南坑街道福龙社区的李阿姨，看到小区电动车乱停放现象，拿出手机随手一拍，直接将情况反映到“漳州网格E通”微信公众号上。
而整个事件从采集、到处置完毕，在“网格E通”后台均有详细记录。最后的处理结果显示，福龙社区网格员第一时间通知物业，调取监控查看违停人员，并作警告处理。
↑龙海联片调解现场
矛盾纠纷及时处置，一直是漳州市基层社会治理的重点。漳州市作为试点城市之一，基层共治的大网已然在线上、线下同步拉开。
“我们借鉴‘漳州110’快速反应理念，努力做到让群众有事能第一时间找到人、找到地方、找到解决途径。”据漳州市委政法委相关负责人介绍，2019年12月，漳州依托网格化服务管理信息平台，实现网格员、警员、志愿者、公众的多元力量协同共治。通过自主研发的“漳州网格E通”平台将漳州多部门联动，使群众上报事件形成处置闭环，实现“马上办、掌上办”。
↑志愿者进行扫黑除恶宣传
“2+N”模式，把漳州分散在党政职能部门、社会各界和人民群众中的治理职能、治理力量、治理资源，在治理末端进行高度融合，将每一个治理节点标准化模块化，促进精细化治理。
平和县芦溪镇所辖最远的村距派出所有40多分钟的车程，一旦有警情，往往民警还没赶到现场，矛盾纠纷就已激化升级。为解决这一问题，2019年，在平和县公安局推动下，芦溪镇创新“乡村110”网格治理“2+N”模式。
↑“社区110”启动仪式
彼时，芦溪镇双峰村两户村民因修建道路爆发激烈冲突。芦溪派出所在出警的同时，启动“乡村110”联动指挥机制，迅速通知警务助理和“乡村110”巡防队员就近到场开展先期处置。
随后，公安、司法以及法律服务等同步介入。经过连续两天的集中调解，成功化解矛盾，双方当场签下调解协议书。
平和“乡村110”巡防队的建立是漳州“2+N”模式打通乡村治理末梢的开端，而经过一年多的实践，漳州依托“2+N”模式，已实现边远山区矛盾纠纷的到场介入时间从原来的30分钟下降为10分钟，全市“民转刑”“刑转命”发案率同比下降32%，确保“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”。
眼下，“让城乡更有温度，群众更有安全感。”在漳州，这句话不再是一句口号。近年来，漳州一直致力于通过“2+N”模式最大程度动员组织基层群众参与社会治理，提升专群结合、群防群治、多元共治效能。
责编：黄慧儿
审核：方琮 高奇
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