【2022“靓”点检视】在能动履职中奋力开创检察事业新局面（灞桥检察篇）

开栏语

今年3月，西安市检察院新一届领导班子按照最高检“质量建设年”的各项部署和陕西省检察机关“三有”争创的具体要求，确立了“强政治、顾大局、提质量、树品牌；夯基础、重源头、转作风、走前列”的工作思路，全市检察机关在能动履职中推动检察工作深化，出实招聚合力展现检察担当，以“我管”促“都管”提升监督质效，强根基添动力写好为民答卷，取得了一些好经验、好做法、好成效。

11月25日，《检察日报》9-12版集中报道了西安市检察机关在能动履职中奋力开创检察事业新局面等四个方面的工作经验。今天，让我们聚焦灞桥区人民检察院。

灞桥区检察院

立足职能守护最美“桑榆之景”

打击整治养老诈骗专项行动（下称“专项行动”）开展以来，陕西省西安市灞桥区检察院高度重视，迅速谋划部署，积极推进各项工作，用法治力量守护最美“桑榆之景”。

多方联动，奏响养老反诈最强音。“开展专项行动是贯彻落实党中央决策部署的实际行动，是维护老年人合法权益的重要举措，也是保持国泰民安社会环境的实际举措，务必提高认识、明确职责、加强宣传、履职尽责，依法严惩养老诈骗违法犯罪。”今年4月29日，灞桥区召开专项行动动员部署会议，拉开全区打击整治养老诈骗的帷幕。

杜绝养老诈骗，需要多方力量联动发力。该院分管领导多次带队到公安机关及相关行政机关，沟通养老诈骗案件情况。多次召开检委会，邀请公安机关相关人员对涉养老犯罪案件进行讨论，进一步织密养老反诈“防护网”。今年上半年，该院共召开9次专项行动推进会议。

重拳出击，守好每一分养老钱。今年4月，胡某等4名被告人伙同罗某、梁某（已另案处理）来到西安市。胡某等人通过发放传单，编造所卖药酒是苗家神药的虚假事实，将受害老年人带到假扮苗家神医的罗某摊位前。罗某以免费试用为幌子，诱骗老人吃下所谓的神奇药丸，然后向其索要财物。一个月时间，胡某等6人在西安市灞桥区、未央区等地早市连续作案6起，诈骗金额达3.5万余元。

这是灞桥区检察院办理的一起涉养老诈骗案件，区人大代表、政协委员、人民监督员等现场观摩庭审活动。区法院最终采纳检察机关量刑建议并当庭宣判。

专项行动开展以来，该院党组、专项行动领导小组对涉养老诈骗案件高度重视，检察官均提前介入引导公安机关侦查取证，多次对案件进行专题分析研判，督促案件办理及追赃挽损。

按照最高检“突出问题导向，与常规监督办案履职紧密结合，有力有效推进专项行动”的要求，该院依法能动履职，确保专项行动取得实效。据悉，该院提前介入公安机关立案侦查涉养老诈骗案件7件，批准逮捕5件13人。

增强防范，织密养老反诈“防护网”。该院坚持将宣传工作贯彻专项行动始终，持续加大对涉养老领域预防诈骗犯罪宣传力度，营造专项行动的浓厚氛围。

目前，该院已联合市公安局灞桥分局、区法院在辖区华夏世纪广场和华阳城购物广场开展防养老诈骗宣传2次，进社区宣传2次。结合易发案地域特点，该院开展社会面宣传4次。

发挥团队优势 护航美好生活

近年来，陕西省西安市灞桥区检察院第四检察部组建专业化办案团队办理公益诉讼案件，团队内部有分工、有协作，员额检察官作为办案主力，检察官助理、书记员辅助办案的同时负责信息宣传、典型案例编写、综合材料撰写等工作，充分发挥团队优势，提升办案质效。

为解决办案初期遇到的线索发现难问题，公益诉讼办案团队采取“互联网+人工筛查”方式挖掘线索。利用中国裁判文书网等渠道广泛收集案件信息，通过人工筛查、归类、整理发现公益诉讼案件线索。2021年以来，公益诉讼办案团队共从中发现案件线索37件。扎实办好省市检察院交办案件线索，以点带面展开深入调查。上级检察机关交办案件线索必查必立，如正在办理的最高检交办的某污水厂污染环境案，该团队从污泥问题入手，在调查实际运营公司污泥处置台账时，发现其存在冒用许可证的问题，又经过深入调查，发现企业存在将污水处理厂部分设备违规质押等多个问题，遂发出检察建议，推动相关单位拨付专项资金190余万元清运现场淤泥4000方。

2021年以来，该团队着力提升公益诉讼办案质量，聚焦群众急难愁盼，不断提升公益诉讼检察工作的社会影响力。该院通过办理吕家堡生活污水案，督促灞桥街道办事处和区秦岭生态环境保护和综合执法局建设完善雨污分流排水系统，将村民排污管道接入市政管网，彻底解决吕家堡村民生活污水排放问题。

针对公益诉讼检察工作中遇到的具体问题，该团队通过“公益诉讼+刑事”、召开整改效果现场听证会等多种办案方式推动问题解决。如在办理窨井盖持续被盗引发公共安全隐患行政公益诉讼案中，针对发现的行政机关和公安机关履职不到位、行刑衔接不畅等问题，该团队联合该院刑事检察部门召开公开听证会，发挥检察一体化优势，督促公安机关依法履职，督促西安市城管局对辖区内200余处井盖分类、编号、登记，制作并安装井盖身份证，探索建立三级巡查体系，逐步消除公共安全隐患。

近年来，该团队始终以“三有”争创和先行示范为抓手，找准检察机关专项活动和本地区中心工作的“交点”，持续发力，汇集众智推动案例培育和品牌打造。　

检爱同行，托起明天的太阳

陕西省西安市灞桥区检察院以建设青少年普法格局为己任，在法治进校园活动中创新举措，在课程开发上下功夫、真钻研。一是全面推进法治进校园及检察官担任法治副校长工作，先后派出39名检察官担任辖区48所中小学、幼儿园的法治副校长。二是研发丰富的法治课程，内容涉及强制报告制度、未成年人保护法等，覆盖学生、教师、家长不同群体。三是适应疫情常态化防控需要，灵活开展法治进校园。通过“线上+线下”方式助力辖区教育局开展安全教育周、预防性侵害、防范校园欺凌等专项活动。该院“白鹿晨曦”团队研发的《家长课堂之预防性侵害》课件被陕西省检察院评为全省检察机关“精品网课”。四是创新工作方法，探索青少年法治教育新路径，首次将检察机关的法治教育与学校教材相结合。今年以来，该院共开展法治进校园活动30余次，宣讲覆盖人数上万人。

灞桥区人大、检察院联合督导组到辖区学校对

“一号检察建议”落实情况进行联合督导检查

该院联合区关工委、陕西省儿童心理学会等单位，共同开展涉罪未成年人帮教工作，落细落实未成年人刑事诉讼特殊制度，与异地检察机关开展帮教合作，促使涉罪未成年人认罪悔罪。该院推动在本辖区挂牌成立全区首家集心理疏导、救护安置工作为一体的“一站式”取证中心。重点对未成年被害人及工作中发现的困境儿童进行心理疏导。针对因犯罪遭受侵害或双亲因案离世的困境未成年人，依法启动司法救助程序申请救助金，协调民政等相关部门帮助困境未成年人解决生活及监护安置问题。2021年至今，该院共救助帮扶困境未成年人13人，并帮助他们申请了司法救助金。

与此同时，该院还致力于推动解决危害未成年人身心健康、群众关注迫切的问题，健全未成年人综合保护机制。一是针对辖区互联网营业场所容留未成年人上网、部分学校校舍安全存在严重隐患、烟草经营户违法向未成年人售卖烟酒等问题，该院立案3件，向相关职能部门制发检察建议3份。二是创新建立未成年人权益保护观察员制度，整合各方资源力量，聘任“检爱护航”未成年人权益保护观察员35名，观察员通过个人专业特长、行业优势，将工作、生活中发现的可能危害未成年人公共利益的各类线索移交检察机关。三是尝试促进未成年人检察业务与网格化治理深度融合。该院联合区委社会治理办、红旗街道办事处，借助社会治理综合指挥平台，促进网格化治理与检察业务融合，对专职网格员开展“网格+未成年人检察业务”培训，拓宽发现线索渠道，延伸监督触角。

今年3月，该院制发全市检察机关首份家庭教育令，成立西安市检察机关区县院首家家庭教育指导实践中心，并与区关工委、团区委共同签署了《关于在涉未成年人犯罪案件中建立家庭教育指导联动机制的工作办法》，以此促进本地区涉罪未成年人家庭教育指导社会化、规范化。　

图片新闻

西安市灞桥区检察院召开党组扩大会安排部署工作

西安市灞桥区检察院检察官参加

西安市检察机关首届大数据法律监督模型竞赛

西安市人民检察院新媒体中心出品

来源丨灞桥检察

编辑丨李嫣

校对丨王媛

审核丨惠芳

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