用好改革发展“关键招”！做有温度的百姓银行

农金眼

今年5月，湖南省农信系统第二届改革与发展大会召开。会议精神如何落地？笔者认为，要做到“三个坚持”、认清“三大局面”、掌握“三种思维”。

湖南省农信系统第二届改革与发展大会指出，今后五年要以党建引领质量主导战略为引领，从改革、发展两个方面和2019—2020年、2021—2023年两个阶段确定具体目标和任务，全面实施“135”发展思路，真正把农商银行办成老百姓信得过的良心银行、放心银行、贴心银行。会议精神如何落地？笔者认为，要做到“三个坚持”、认清“三大局面”、掌握“三种思维”。

01在推进改革方向上做到“三个坚持”

改革不停顿、开放不止步。推动农商银行高质量发展的美好蓝图靠改革，要始终保持改革的正确方向。

始终坚持党的全面领导。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。自2019年5月全省农信系统第一届改革与发展大会以来，湖南农信系统在改革与发展方面取得新的显著成果，起到了为发展定向、为业务定根、为企业定魂、为队伍定心的重要作用，进一步凝聚起改革攻坚、推动发展的磅礴力量。

始终坚持服务县域、服务“三农”、服务小微的定位。在改革发展上既算眼前账，又算长远账，农信社改革成为农商银行后，做到更名不更姓，更名后还是姓“农”。从合作制到股份合作制，不转变服务方向，坚持聚焦服务县域、服务小微、服务“三农”的主责主业。近年来，在省联社的引领下，各地农信系统步调一致、稳步向前，基础更牢、机制更活、服务更优、业绩更好。截至9月末，湖南省农信系统贷款余额7029.13亿元，同口径涉农贷款达5170.81亿元，完成计划任务的124.35%。尤其加大了涉农和小微投放力度，目前普惠型涉农贷款2171.4亿元，增速高于去年同期2.29%；普惠型小微企业贷款1717.63亿元，比年初增长13.32%；现有贷款余额户数389792户，较年初增加53364户，完成计划任务的116.64%。扶贫贷款累放71147万笔，296.02亿元，现有贷款余额户数16.16万户，占2020年底建档立卡户数的9.29%，全系统贯彻落实应贷尽贷，能贷尽贷政策，充分展现“有温度的百姓银行”。

始终保持县域法人的独立性。湖南农信系统保持农村商业银行县域法人地位和数量总体稳定，推进农村商业银行更好地回归县域法人机构本源、专注支农支小信贷主业，不断增强金融服务能力，支持农业农村优先发展，解决小微企业融资难融资贵问题，通过扎根当地、潜心服务，更好地帮助企业纾难解困，推动实现金融与实体经济良性互动、共生共荣。近几年，全省辖内市县农商银行在县域内年度税费数量都名列前茅，为地方财税建设作出重要贡献，被誉为“不冒烟的现代工厂”。

02在研判改革形势上认清“三大局面”

科学把握农信系统当前面临的新形势和新任务，尤其要认清农信系统发展面临的“三大局面”。

努力应对世界变局。放眼全球，有百年未有的世界之变、时代之变、历史之变。新冠肺炎疫情的集中爆发和持续蔓延，改变了原有的世界政治经济秩序，带来了更多的不稳定、不确定、不安定因素。在这样的大背景下，积极推动农信事业改革与发展，精准施策。

全力服务发展大局。将农信事业的发展放到全国、全省大局中去谋划与推进。依据国家、省、市、县“十四五”规划和2035年远景目标，对标制定发展规划，推动业务发展与战略定位相匹配，保持与国家战略和经济社会发展相协调。依据省、市、县经济、产业、金融等发展规划，全面落实省委“三高四新”战略，为加快建设现代化新湖南不断贡献农信力量、彰显农信担当。

奋力开创工作新局。积极顺应新形势新要求，立足全省实际，不断深化供给侧结构性改革，始终把服务实体经济作为出发点和落脚点，推动金融服务与经济社会发展相适应。注重发挥农信客户资源、网点资源、市场资源等优势，努力在银行业发展“百舸争流”的大潮中“争先进位”，在同业竞争愈发“激烈胶着”的状态下，大力弘扬锐意进取、争创一流的拼搏精神，以一日无为、三日不安的进取心，去比学赶超、自我突破，开辟农信事业发展新局面。

03在突破改革重点上掌握“三种思维”

落实好省联社各项改革和发展工作部署，要善于运用科学的思维方式。

运用好差异思维。在统筹全局方面，把握好行业性特征，科学认识农商银行在机构定位上的地方性、在法人架构上的独立性、在服务宗旨上的政策性、在经营范围上的地域性。在宏观政策方面，把握好各县市区经济发展、产业发展、金融发展的差异性，推行差异化信贷利率定价政策，着力解决好发展不平衡不充分问题。在具体落实方面，各农商银行要因地制宜、因行制宜，走差异发展、错位竞争、服务本土的发展道路，保持本色、突出特色、打造亮点。

运用好发展思维。发展中的问题要在发展的过程中不断解决。深刻意识到农信系统正处于产权改革的深化阶段、普惠金融的起步阶段、提质增效的转型阶段、应对竞争的考验阶段，把握好阶段性特征。牢固树立“成本理念”和“算账意识”，会算账、善算账、常算账，对经营情况较好的、经营情况中等的、经营情况一般的农商银行，采取针对性、可操作性措施，解决好农信系统发展中的问题。

运用好比较思维。市场经济的大潮中，有竞争才有进步。推动农信事业改革和发展，既要准确掌握农信系统与其他金融同行相比，所呈现出的股权结构分散化、客户结构老龄化、队伍结构板结化等特征，发挥好自身优势，树立信心决心，更要勇于干在实处、走在前列，敢于创新创造、争先争优。

湖南省农信全系统4万多员工，要坚持发扬新时代“背包银行”精神，实现对全省2.4万个行政村走访慰问，做到金融服务全覆盖，努力打通农村金融服务“最后一公里”。努力把湖南农信建设成为新时期服务乡村振兴的主办银行，真正成为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的地方金融排头兵。

作者：杨长青 杨华平 杨艳霞

杨长青系湖南省联社邵阳办事处党组书记、主任 

杨华平系湖南新邵农商银行纪委书记、监事长

 杨艳霞供职于湖南省联社邵阳办事处综合科

编辑：王珊珊；审校：王峥；审核：王文珠