高风险机构名单制管理！中小银行风险化解跑出“加速度”！

农金周刊
编者按

过去一周，辽阳农商银行、太子河村镇银行进入破产程序，其风险得到了很好的控制，这一处置为行业提供了优秀的典型案例。人民银行起草了《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》，旨在健全关联交易管理、报告和披露制度。中共河北省纪律检查委员会、河北省监察委员会发布《关于严肃查处陈某志等涉嫌恶势力组织背后的腐败和“保护伞”问题的通报》，向民众传递了正义不会迟到的坚强声音。河南省人民政府官网发布《河南省人民政府关于印发高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案的通知》，提出建立村镇银行、农村信用社等重点高风险机构名单制管理机制，严厉打击逃废金融债务、非法集资。如今，部分中小银行出现困境，但是总体而言，风险可控。下一步，如何筑牢自身安全堤坝，在危难中找到“浴火重生”的机遇，是中小银行管理者应该认真思考的问题。

01PART

河南省政府重磅发文！建立重点高风险机构名单制管理机制！

8月30日，河南省人民政府官网发布《河南省人民政府关于印发高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案的通知》。其中提到，建立村镇银行、农村信用社等重点高风险机构名单制管理机制，严厉打击逃废金融债务、非法集资。

点击河南查看原文报道点评

河南村镇银行案件，涉及金额大、波及范围广、持续时间长、社会影响恶劣。在当今复杂的经济形势下，防范中小银行发生风险，恢复大众对中小银行的信任成为当务之急。

因此，监管部门一方面及时依法对受损储户进行资金垫付，平息储户和民众的焦虑，另一方面着手地方金融信用体系的重建。此次河南省政府发文建立名单制管理机制，就是旨在实行差异化的管理办法，重点关注村镇银行、农村信用社等重点高风险机构，靶向明确，针对性强，是筑牢信用风险“防火墙”的关键举措。希望通过加强外部监管，防微杜渐、精准发力，打造高效的风险防控机制，守住“防止引发系统性金融风险”的底线，重振公众对金融市场的信心。

02PART

辽阳农商银行风险处置将为行业提供优秀的典型案例

8月26日，银保监会发布公告称，辽阳农商银行、太子河村镇银行进入破产程序，意味着两行的金融风险处置已经完结。两行从被承接到进入破产程序，其风险处置对任何机构债权的保障程度是合适的，将为行业提供优秀的典型案例。

点击辽阳查看原文报道

点评中小银行风险处置挑战重重、任重道远，但行业内政府、监管、机构等相关各方的探索从未止步。8月26日，辽阳两家银行进入破产程序，再次引发业内对中小银行风险处置的关注。从风险成因来看，近年来典型的中小银行风险事件背后均存在公司治理薄弱，资产质量、盈利能力、资本补充能力较差等问题。从处置方式来看，监管层面支持兼并重组，优化市场布局，增强中小银行的发展动力。特别是推动“一省一策”“一行一策”处置化解中小银行风险。本次辽阳两行风险处置，采取“承接+破产”方式，坚持了法治化、市场化的退出原则。在保证绝大多数债权人和储户和合法权益的同时，让相关不审慎经营者和股东承担了应有的代价，对企图违法违纪或正在违法违纪的人员起到强大震慑作用，为重塑金融业态奠定了基础。这在中国金融改革发展史上具有典型价值，能够给以后的金融机构风险处置提供重要参考。
03PART

央行：金融控股公司应建立健全关联交易管理、报告和披露制度

日前，为规范金融控股公司的关联交易行为，促进金融控股公司稳健经营，人民银行起草了《金融控股公司关联交易管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

点击央行查看原文报道

点评

金融机构微观治理的监管督导和纠偏持续强化完善。近年来，金融机构公司治理一直是监管“重头戏”，而股权治理与关联交易则是其中的监管重点。从此前聚焦银行保险机构，到此次聚焦金融控股公司，围绕关联交易的监管体系逐渐全面化。本次《办法》从本级管理、交易类别、内部管理要求、分类管理要求、报告和披露以及明确监督管理措施等角度给出规范，为金融控股公司完善内部控制和风险管理提供了重要遵循。有关机构需重点关注《办法》对关联交易管理信息系统、定价、审计和内部问责等方面的要求，明晰本级及其附属机构的10项禁止性行为，以此为指导和依据开展关联交易管理。

04PART

定性恶势力！严查“保护伞”！唐山打人案最新进展

8月29日，河北省人民检察院发布《关于陈某志等涉嫌恶势力组织违法犯罪案件审查起诉情况的通报》。同日，中共河北省纪律检查委员会、河北省监察委员会发布《关于严肃查处陈某志等涉嫌恶势力组织背后的腐败和“保护伞”问题的通报》。

点击唐山查看原文报道  

点评正义可能会迟到，但绝不会缺席。曾引起全社会广泛关注的唐山打人事件历经抽丝剥茧，终于传出重大进展消息。从最初9人涉案，到共28人被起诉，15名涉恶势力保护、腐败相关人员接受立案审查调查，严惩恶势力、严查“保护伞”的强烈信号给了广大老百姓一个交代。在法治社会，“地头蛇”与“保护伞”勾结，长期欺压百姓，破坏地方经济社会秩序的现象是人民群众深恶痛绝的，必须发现一起查处一起。而具体的查处过程，要着力查深查透、除恶务尽。既要还原事件真相、还受害人公道，也要回应舆论关切，满足人民群众对公平正义的诉求，如此才能不断提升全社会的获得感、幸福感、安全感。

记者：郭涵 戴云 李金津   

编辑：王峥；审校：王文珠；审核：孙思磊