近日，中共湖北省委十一届九次全会提出明确规划，“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，推动全省高质量发展。作为“一主引领”的“头雁”，武汉主动担当，率先引领，从群众最关心、感受最直接的民生服务为切入口，推进多项民生保障服务同城化标准，努力实现武汉城市圈民生同保，民生服务“跨市通办”，提升百姓生活幸福感。
7月8日，武汉城市圈通办综合窗口的优质服务受到外地人员称赞。长江日报记者杨涛 摄
【异地政务】武汉引领，九城联动
“跨市通办”让异地办事不再多头跑武汉、黄冈两地将自助政务服务作为重大突破口，力争在自助服务终端上线两市通办便民事项达100项以上；武汉、鄂州将在重点领域先行先试，推动业务部门沟通对接，发布更多便民利企的事项……近日，武汉市政务服务和大数据管理局工作人员一行前往黄石、黄冈、鄂州等市考察调研，进一步拓宽通办模式，推进武汉城市圈服务标准规范统一，政策结果互通互认，政务资源合作共享，联络渠道深化通畅。6月17日，武汉城市圈九城同设“政务通办窗口”，并发布首批106项政务服务事项“跨市通办”清单。通过“全程网办”“异地代收代办”“窗口通办”等通办模式，切实解决企业群众异地办事“多地跑”“往返跑”难题。在武汉工作过的黄冈市民李先生通过网上办事平台，自助办理了武汉住房公积金的销户提取业务，提取金额6217.14元。“不用再跑回武汉，甚至足不出户，网上就能提取公积金，资金秒到账，真方便。”李先生说。记者了解到，离休、住房公积金销户提取以及企业设立、变更、注销登记（内资）和基本医疗保险参保人员异地就医备案、就业失业登记等不少事项均实现了全程网办。申请人远程申请，业务部门远程办理，全流程、全环节网上服务。在武汉市民之家“武汉城市圈跨城通办”窗口，武汉一家船务公司工作人员余女士帮公司仙桃籍船员叶先生代领了新的《船员适任证书》。“不用专程跑一趟仙桃，就拿到了新证，省时又省心。”她高兴地说。除了《船员适任证书》，还有中华人民共和国普通护照审批（签发）、往来港澳通行证等事项也可“窗口通办”。而医师多机构备案（取消多机构备案）、道路危险货物运输装卸管理人员和押运人员从业资格证的换发、勘查矿产资源审批等事项则可通过“异地代收代办”的通办模式，让“接力”审批代替群众跑腿。不久前，荣女士收到汉川政务服务中心邮寄过来的医师执业证书。办理这项业务，她只跑了一趟居住地附近的武汉经开区政务服务大厅，没有前往汉川，节省了时间和交通成本。此前，办理这项业务需要申请者前往当地对应的执业医疗机构提交相关资料，医疗机构出具聘任证明并签署同意执业备案意见，盖章后再将申请资料交给当地卫生健康部门审批审验。武汉城市圈“跨市通办”开通后，武汉经开区政务服务大厅窗口工作人员收取荣女士的纸质材料后，邮寄至汉川市政务服务中心卫生健康窗口，两地审批部门“接力”审批，让申请人不用再多头跑。武汉城市圈通办综合窗口可以办理106项政务服务事项。长江日报记者杨涛 摄
【医疗服务】零跑腿 免备案 全覆盖
武汉率先打通医疗服务共享通道
7月8日，从咸宁回汉的武汉医保参保职工曹华彬（化名）顺利回到工作岗位，他感叹：“在咸宁住院直接刷卡，回武汉后不需要再跑腿报销，医疗资源共享共通真是太方便了。”曹华彬口中的“方便”，正是武汉城市圈同城化不断推进的进程中带来的结果，由武汉率先开放，九城逐步实现异地就医医保即时结算，医保待遇与参保地保持一致，更多城市圈百姓真正享受到圈内医疗信息一体化发展带来的便利。
今年58岁的曹华彬是武汉某企业的职工，6月27日晚来咸宁探亲时突发高血压住进了咸宁市第一人民医院。以往，异地医保无法在医院直接结算，他需要先自己垫付，回参保地后报销。住院时他被告知，可以电话备案或者网上申报。随后，曹华彬根据提示在国家异地就医备案小程序上进行备案，根据页面指引，输入一些个人信息、联系方式等信息，“操作比较简单”。这种互联互通最先是由武汉带头实现。武汉医疗资源丰富，“城市圈”的百姓遇到在本地无法治疗的大病，会首先选择到武汉就诊。不用跑腿就能实现备案，转诊直接刷卡住院，武汉市紧扣城市圈医疗服务中群众关心的“痛点”，及时处理各项协同问题。针对转诊备案便利性不高的现象，武汉市在全省率先优化办理流程，拓宽办理渠道，通过精简办事手续，实现“最多跑一次”逐渐到异地就医备案“零跑腿”。今年6月17日，武汉城市圈首批106项政务服务事项“跨市通办”发布，作为民生同保的具体落地措施惠及九城。在这106项“跨市通办”业务中，基本医疗保险参保人员异地就医备案、异地转诊实现全程网办。
7月1日，继武汉市在全省率先实现职工医保省内异地普通门诊费用直接结算后，武汉城市圈参保人员在九城市首批51家异地就医定点医疗机构，刷医保个人账户即可直接结算异地普通门诊费用。江汉区69岁的退休老人周全英患眼疾多年，需每个月前往医院门诊检查开药。本月初，她想去潜江探望放暑假的外孙。以前她去潜江小住，眼睛依然需要复查。因为是武汉市的退休医保，她每次在潜江的医院门诊开药检查只能用现金。听说现在在潜江看门诊也能刷武汉的医保卡，7月3日，她在潜江市中心医院门诊检查取药，刷医保卡直接支付。“刷卡又好又快，跟在武汉一样。”“相对住院费用直接结算来说，门诊就医结算困难不小。”武汉市医保局相关负责人表示，为了方便武汉城市圈人民群众到异地门诊，各个城市克服了很多政策、技术上的困难。据悉，武汉城市圈在开通职工医保异地普通门诊费用直接结算后，下一步，将继续探索开通异地门诊慢特病结算和城乡居民普通门诊费用异地结算，“武汉将进一步发挥先行先试的作用，进一步扩大医疗卫生资源在更大范围内共享”。
“现在拿黄石的医保卡，在武汉大医院都可以用。整个过程和在黄石看病一样。”7月7日，在武汉市第一医院门诊大厅，63岁的田志强因支气管炎来看医生。田志强曾是湖北师范学院的教师，退休后随女儿将户口迁至武汉。田志强坦言，要来武汉养老，一开始是很纠结的，“最担心的是看病报销问题”，过去异地看病报销是头疼的事情，需要来回奔波。“政府很给力，政策也越来越好。”在黄石办理登记备案后，从2019年起，田志强就一直在离女儿家近的武汉市第一医院持医保卡就医。近年来，武汉市在全省率先发力，启动省内异地就医定点医疗机构扩面增容工作。在相关部门指导下，从2019年开始，武汉市逐步将全市公立三级、二级医院纳入省内异地就医联网结算范围，并由公立向民营医疗机构拓展，从综合向各类专科医院拓展，而且向基层医疗机构延伸，“目前已经覆盖武汉市所有城区”。“省内异地联网医疗机构全覆盖是我们的优势，有利于形成更加有序的分级诊疗体系。”武汉市医保局相关负责人表示，目前纳入省内异地就医的医疗机构有131家，数量还在不断增加，其中，不乏同济、协和医院这样优质的医疗资源。三级综合医院看大病、社区看小病的老人在医院住院医疗费用，这些都能享受划卡直接结算，进一步满足参保人员多元化需求，“方便武汉城市圈参保人员就近就医”。
7月8日，武昌一家药房，顾客持医保卡购买药品。长江日报记者苗剑 摄
【医保药品】一城集采，全域同价
武汉医保药品谈判红利覆盖城市圈近日，由武汉市独立承担实施的我省首批药品集中带量采购结果正式落地。本次针对23种注射剂进行的专项集采，主要为青霉素、喹诺酮类抗生素等常用的注射剂大品种。与全省挂网价相比，最高降幅达96.24%，平均降幅36.94%。集采结果在武汉城市圈全部公立医疗机构（含驻鄂军队医疗机构）和部分医保定点非公立医疗机构同步执行降价后的价格，实现集采药品“同药同价”，9个城市人民又一次共享武汉城市圈医疗信息一体化发展带来的红利。事实上，这不是武汉城市圈第一次共享药品集中采购结果。从2019年底开始，武汉就在全国率先探索非过评药品市级带量采购。武汉市首批药品集采结果显示，PPI（消化溃疡系统的质子泵抑制剂）、头孢抗菌药、胰岛素等40个品种药品均有不同程度的降价；与全国最低挂网价相比，单品最高降幅93%，平均降幅达31%，集采降价结果在武汉城市圈各城市执行。去年8月，武汉市启动重点监控药品集中议价采购。结果显示，30种重点监控药品中15种药品25个品规议价成功，平均降幅为39.56%，最高降幅为62.91%。武汉城市圈各市均执行武汉市集采降价结果，未中选药品在武汉城市圈各市停止挂网。据介绍，武汉市是在国家、省集采品种以外，按照临床用量大、采购金额高、市场竞争充分的原则，以上年度省采购平台药品交易金额和医疗机构实际使用金额为基础，将以药品通用名统计金额由高到低依次排序，金额靠前的药品分批次纳入带量采购范围。当前，随着国家、省、市集采工作的快速推进，联盟带量采购将成为主要采购主体。“城市圈带量采购范围更大，需求类似，谈判筹码强，联合以量换价成功率会更高。组成联盟统一进行药品耗材带量采购，将大幅降低政府的行政成本和企业负担。”参加集采的医保专家表示，作为医药大市，武汉市药品集中带量采购的探索对武汉城市圈意义重大。而武汉市实施药品带量采购，中选结果在武汉城市圈共享，实行价格联动，让带量采购结果惠及9市人民。7月8日，武汉市医保局相关负责人表示，坚定不移推进药品和耗材集中带量采购改革，加强招采、价格、支付联动，推动武汉城市圈同城化发展。武汉将继续发挥“一主引领”作用，在全省的统一谋划下，与其他8个城市加强协作、形成合力，探索开展武汉城市圈联盟药品、耗材联合带量采购，以联合招采和医保支付共同引导药品、耗材回归合理价格区间，进一步降低群众医药费用负担。
7月8日，武昌一家药房，顾客持医保卡购买药品。长江日报记者苗剑 摄
【交通旅游】免费乘车、景点门票优惠
城市圈老年人凭证可享受多项福利
“出示我们当地的老年证在武汉也能免费乘车。”7月8日，66岁的张阿姨从襄阳来武汉探亲，乘坐公交时试着问了问司机外地老年证能不能免费，得到司机肯定答复后，张阿姨很开心。
“武汉10年前就开始执行省里关于老年人享受优待服务的规定了。”武汉市卫健委基层卫生与老龄健康处相关负责人告诉记者，湖北省政府第301号令要求，对65周岁及以上老年人实行免费乘坐公交和地铁的敬老优待政策。外地来汉老年人持当地老年证，可享受与武汉市老年人同等乘车优待。老人乘坐公交时，只需向驾驶员出示身份证和老年证就可以上车了。乘坐地铁时，可从专用通道免费进站乘车。除了交通工具有优待，武汉各大景点也都根据年龄段有相应优惠。老年人进入风景区和博物馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆，已开放的文物点、宗教活动场所，凡收取门票的对60周岁以上70周岁以下老年人实行半价优惠，对70周岁以上老年人实行免费。在武汉的先行引领下，黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江等城市也相继落实湖北省政府第301号令。上周六，刘先生带父母到咸宁提亲，顺便到九宫山游玩。售票处的工作人员见有老人家，提醒刘先生如果父母年满60周岁，凭老年证门票可享受半价优惠。“我父亲71岁了，能全免。”刘先生说，他很少带父母出来玩，没想到现在周边城市也有这么多老年人福利。“一主引领、龙头作用，不是说自身发展好就好了，更重要的是要发挥带动作用。”武汉市卫健委基层卫生与老龄健康处相关负责人表示，必须不折不扣地落实省委、省政府的政策，表现出强大的辐射和拉动能力，加快武汉城市圈同城化发展。
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来源：长江日报
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