“四好农村路”展播：⑮船山区丨承东启西、南传北递，“五突出”强化推进次级交通枢纽建设

2014年3月4日，习近平总书记作出重要指示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。“建好、管好、护好、运营好”便是这“四好农村路”中的“四好”。

昨天，交通君为您展播了眉山市彭山区（详情可点击“四好农村路”展播⑭：彭山区丨以“四服务”+“四化”，高质量实现跨越式发展），今天，交通君将带您走进第十五站——遂宁市船山区。

▲遂宁市船山区交运局—遂渝高速复桥互通。李四海 摄

船山区作为遂宁首位城市，幅员面积618平方公里，辖6镇4乡6个街道办，总人口72万，农村人口34.4万。是连接成渝的中心节点、全省重要的次级交通枢纽，国家“一带一路”重要通道，具有承东启西、南传北递的区位优势。

近年来，船山区抢抓中央、省加快农村公路建设的重大机遇，将农村公路建设列为全区重要民生工程，坚持五个突出，统筹农村公路建、管、养、运协调发展，为全区农村经济社会发展提供了有力保障。2018年，船山区被评为第二批“四好农村路”省级示范县。

突出质量优先

全力建好农村道路

▲建成后的中环线船山仁里段。李四海 摄

01

注重规划引领

制定了《关于建设“四好农村路”推进乡村振兴战略的实施意见》，以“交通运输+产业发展+脱贫攻坚+美丽新村+乡村旅游”五位一体联动发展为主线，为全区农村公路描绘2020年发展建设蓝图。

《意见》共12条，对全区综合路网体系建设，公路管理养护体制机制，客货运功能提升和安全监管，以及组织领导要素保障等方面进行了安排部署，完善了农村公路建、管、养、运发展建设的总体设计。

▲遂宁市船山区永兴镇的农业产业基地道路。李四海 摄

02

强化工程监管

建立完善“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”四级质量保证体系，坚持安全设施与主体工程同设计、同施工、同投入使用，确保新改建农村公路一次性交工验收合格率达到100%。

03

落实资金保障

积极争取国、省交通专项补助资金支持，将农村公路建设、养护、管理资金列入区财政预算，足额、及时保障资金。2015年以来，累计争取项目资金、低息贷款、债券资金等17.3亿元，建成干线公路42公里，新（改）建农村道路557公里，基本形成内部成网、外部成环的农村道路体系。

突出齐抓共管

全力管好农村道路

▲遂宁市船山区交运局—遂宁市船山区保升乡超限站路政执法人员检查过往货车。李四海 摄

01

建立层级管理机制

建立农村公路工作领导机构，实施23个成员单位组成的工作联席会议制度，按照“政府主导、行业指导，以乡为主、分级负责”的原则，明确县、乡、村三级管理责任，构建横向到边、纵向到底全覆盖管理体系，全区上下形成党政重视、干群同心、齐抓共管、扎实有效的“四好农村路”创建工作良好格局。

02

路警联合科技治超

推进“科技+路警联合执法”治超模式，建立实时监控系统，实现全自动、不停车快速检测。还将每年3月确定为“双超”集中整治月，全区县乡公路超限率控制在0.1%以下。

▲遂宁市船山区交运局—遂宁市船山区运管所公路所在路面开展联合执法。李四海 摄

03

引导群众参与管理

将农村道路管理纳入乡规民约、村规民约，强化群众爱路护路意识。积极推动村道路养护经费与农村公共运行维护经费、公益性岗位等打捆使用，以龙凤镇、仁里镇为乡级养护示范站，梓桐村、学田村为村级养护示范点，提高基层管养队伍水平，农村公路列养率达100%。

突出机制创新

全力护好农村道路

▲遂宁市船山区交运局—遂宁市船山区永兴镇护路员日常养护作业。李四海 摄

01

推进管养分离改革

新建机养中心1个，逐步改造3个养护站，采取政府购买公共服务的方式基本实现“养路不养人”，逐步探索国有平台公司承担养护职责，确保到2020年，优、良、中等路的比例不低于75%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。

02

推行预防性养护方式

探索实施路长制，并在重点区域、重点路段设立观察岗，2018年底前实现全覆盖。

新规划农村公路服务驿站3个，其中具备机养、治超、驿站功能的农环线桂花镇朝阳村综合管理服务中心已经开始建设。

▲遂宁市船山区桂花镇4000亩青花椒基地产业道路。李四海 摄

03

建立单项考核机制

出台《船山区农村公路养护管理考核实施细则》《船山区促进农村公路建管养运协调发展实施意见》等政策文件，将农村道路养护作为乡镇重点工作进行单项考核。

区级财政每年预算200万元用于农村公路发展建设，每年对获得“四好农村路”示范乡（镇）的2个乡镇给予5万元奖励，对获得“四好农村路”示范村的20个村给予1万元奖励。

突出有效衔接

全力运营好农村道路

▲行驶在永河产业园道路上的客车。李四海 摄

01

加快城乡客运一体化改造

以农村公路拓展升级为抓手，加快实施公交化改造进程，推动公交线路向村社、景点延伸。

2017年至今，完成2条班线7辆客车的公交化改造，新开通旅游客运公交班线4条，延伸城市公交线路2条。全区231个建制村，通客车215个。

02

加快完善城乡物流配送网

依托远成物流、西部铁路物流园和县级农村物流配送中心，建立乡镇物流转运中心10个，村级配送点77个，实现了农村物流服务网络与干线物流网络的无缝衔接。

突出服务发展

全力用好农村道路

▲遂宁市船山区永河现代农业产业园景区公路。李四海 摄

01

助力产业兴旺

依托农村路网，推进全域农业园区化建设，建成农业一体化大环线，实现村村入产业园。

以农村公路为纽带，加快布局乡村旅游、民宿康养等新业态，吸引游客观光、体验。2017年，全区农业产业园共接待游客382万人次，实现旅游收入近20亿元。

▲遂宁市船山区复桥镇冬春村蓝莓种植基地内的产业道路。李四海 摄

02

助力脱贫攻坚

坚持优先布局贫困村道路项目、优先考虑贫困村线路设计、优先安排贫困村管养经费，积极为群众铺就致富路，确保农村居民生活富裕。

近两年共整合涉农资金1800余万元，为15个贫困村修建扶贫道路45公里，带动沿线贫困村农业产业基地规模进一步扩大。

▲遂宁市船山区河沙镇凤凰嘴村葡萄基地产业道路。李四海 摄

03

助力生态宜居

坚持以农村道路建设带动农村基础和功能提升，全面改善农村生产生活条件，真正让农村成为安居乐业的美丽家园。

由四川省交通运输厅整理编辑

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