通江：积极谋划，绘就高质量发展新蓝图
12月10日12时
中国红军之乡——巴中市通江县
通高速了！
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近年来，在党中央、国务院和四川省委、省政府加快革命老区发展的强劲推动下，通江交通得到长足发展，取得巨大成就。通江对标交通强国建设目标，围绕构筑“四大体系”、夯实“四大机制”，积极谋划，绘就一幅高质量发展新蓝图。
▲通江农村公路
为实现交通强国战略目标，通江作为革命老区更需融入国家战略补短板，尽快改变区位劣势，围绕“构建大通道、畅通内循环、织密基础网”的工作思路，大力实施交通大会战，推动交通高质量发展，形成区域交通协调发展新格局。
● 着眼全域，科学规划路网体系
通江以《川陕革命老区振兴发展规划》《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《川东北经济区交通运输协同发展实施方案》为指导，着眼群众所需所盼，在摸清底数、深研瓶颈、把好脉搏、找准定位的基础上，按“交通﹢”模式与脱贫攻坚、城镇建设、产业发展、全域旅游“四网”融合，聘请科研院校知名交通专家指导，科学编制《通江县“十四五”交通运输综合发展规划》和农村公路发展等配套专项规划，绘就全县交通发展蓝图，力争按规划发展实现等级公路全覆盖、乡村道路全联网、产业路网全循环、景点道路全联通。
● 着眼外快，强力打造通道体系
通江深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，积极对接部、省综合运输大通道和全县“9661”（9纵6横6环1航）目标，加快建设出境大通道。
在建成巴万高速公路的基础上，力争五年内建成通江通用机场、镇广高速公路（提前建成镇广高速公路王坪至通江段）和米仓大道、通江县城至诺水河一级公路，开工建设通江至平昌至开州高速公路，将绵巴万铁路（高铁）纳入部省规划，更高层次提升通江对外开放区位优势。围绕提升城市品质，全力打造县城北部绕城大通道，建成县城河西大道、厥溪沟至大黄沟隧道、小江口大桥。
● 着眼内畅，积极完善路网体系
通江积极对接铁路、航空、通道等基础设施线路和方位，分级分类、全面升级改造县域路网，在今年完成304省道通江至洗脚溪段、春在隧道、302省道小江口至魏家段、203省道沙溪至洪口段建设的基础上，加快302省道涪北至北极段，408省道崩口塘至镇巴段、水口至马跃溪段，203省道长胜至沙溪段、洪口至喜神段升级改造。
结合打造“四好农村路”，建设黄嘴头大桥等一批公路桥和公路隧道，完成县域内县乡道升级改造和乡镇联网路建设，实现100%乡镇通沥青路、100%乡镇互联互通。
围绕村内道路的进一步完善和延伸，加快实施通村组硬化路、进村入户路建设，完成50公里产业路、245公里村道公路、200公里窄路加宽建设。
● 着眼高效，融合构建管理体系
通江推进养护体制市场化改革，健全县、乡、村管养机构，确保路修到哪里、养护机构就延伸到哪里。
顺应乡村振兴、产业融合发展，建立规范化可持续的公路管护机制，促进公路建设与畅洁绿美的管养机制有机融合，公路发展与资源开发、产业发展、旅游发展、农业发展有机融合。
拓展“交通﹢”产业体系，加强特色农产品优势区与旅游资源富集区产业交通、绿色交通建设和管理。
建成通江城西汽车客运站和所有乡镇汽车客运站，加快干线公路招呼站点建设，推进城乡客运一体化发展。
在乡乡通客运班线基础上，稳步渐次推进农村客运班线向中心村和有条件的建制村延伸，实现村村通客运。
坚持县乡联动、部门互动、严管重罚、疏堵并举，加大城乡客运市场监管力度，培育健康、活跃、稳定的运输市场秩序，提高运输服务水平。
▲通江农村公路
实现通江交通运输突破发展是一项复杂的系统工程，涉及的范围广，牵涉的部门多，协调的难度大，建设的任务重。为切实保障通江交通运输全面发展，通江实行交通建设项目分级负责、分类管理，通过抓好要素投入、建设环境、质量安全等重点环节，强化制度保障，确保举措落实。
● 强化多方统筹，注重组织领导
通江坚持政府主导、统筹协调的建设机制，实行县级领导挂联制，加强统筹、协调、指导、督查工作。
各职能部门坚持“一盘棋”，协调联动、密切配合、相互补台、形成合力，强化征地拆迁、用地报批、施工环境等要素保障，促进项目加快建设。
推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一张时间表、一抓到底”的“六个一”工作机制，全程跟踪，精细管理，增强工作实效，确保项目管理效率高、出效益。
层层压实责任，建立工程质量、进度、安全监管机制，实行一天一报告、一周一通报、一月一评比，切实保障项目推进有力。
● 强化接力实施，注重规划引领
通江借力交通扶贫攻坚、秦巴连片扶贫开发、川陕苏区振兴规划等政策，准确把握国家、省级资金投向和发展重点，提前做好项目前期工作和摸底核查，及时做好项目编制申报。
牢固树立全县“一张网”思想，全盘谋划，把交通建设与扶贫、产业、旅游等统筹考虑，实施好交通运输综合发展规划和专项规划，细化年度目标任务，统筹衔接，分步实施。
建立“按照规划、执行规定、落实规范”“建立信息库、依库定项目、按库下计划”和“轻重缓急、先主后次、梯次推进”的交通建设机制，有效解决交通项目下达无序、管理多头等问题，确保规划刚性实施、一届接着一届干。
● 强化过程管理，注重制度规范
通江按照“精细管理、有序运作、多方监管、公开操作”要求，修订完善交通项目建设全过程监管制度，实行全方位、全过程、阳光化管理，加强工程质量、进度、安全、造价、廉政“五位一体”管理，严把程序关、质量关、成本关、效率关、廉政关“五大关口”，推进施工作业标准化、程序化、规范化建设，增强工作实效；建立企业、业主、监理、检测、社会“五方”质量现场监管体系，严把设计变更、材料检测、施工流程、现场签认和计量支付“五项”关口，构建政府监督、部门抽检、业主检查、监理检测、施工自检“五级”独立的试验检测体系，抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检测，做到管理多层面。
● 强化创新创造，注重资金筹集
通江向项目要资金，加强向上对接，前瞻性编报和储备国家支持和将要支持的项目，争取国家更多的投入；向银行要资金，加强银交沟通协调，深度研究金融政策，盘活地方可用资源；向市场要资金，加大项目包装、推介，激活市场活力，大胆采用EPC等投资、建设、管理模式，大力招商引资；向改革要资金，组建通江县路桥投资有限公司，探索股份制合作经营方式，搭建融资平台；向整合要资金，整合财政、扶贫、农业、发改资金，以及争取社会贤达、受益群众捐款。
来源：中国交通报
由四川省交通运输厅整理编辑
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